县纪委书记在乡镇（街道）惠 民政策落实监督调度会上的讲话 同志们， 今天我们专题召开全县惠民政策落实监督调度会，目的非常 明确，就是要对惠民政策落实情况进行再审视、再部署、再加 压，确保党和政府的好政策真正惠及千家万户，转化为群众实 实在在的获得感、幸福感、安全感。惠民政策承载着党心民 心，落实成效直接关系群众切身利益，直接检验我们各级干部 的初心使命和责任担当。当前，部分领域政策落实仍存在“最 后一公里”梗阻，一些损害群众利益的不正之风和腐败问题时 有发生，必须引起我们高度警醒。今天在座的都是“关键少 数”，大家务必深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，以“时 时放心不下”的责任感，切实扛起政治责任，将监督贯穿政策 落实全过程。 一、民心是最大的政治，惠民政策落实不容丝毫懈怠 惠民政策是党和政府温暖人心的“阳光雨露”，是连接党心 民心的“桥梁纽带”。落实得好不好，群众感受最直接、评价 最真实，直接关系到我们执政根基的稳固。必须从讲政治的高 度深刻认识其极端重要性。 （一）深刻把握惠民政策的政治属性 承载初心使命的核心体现，每一项惠民政策，都是我们 党“以人民为中心”发展思想的生动注解和具体实践，是践行 初心使命的庄严承诺书。巩固执政根基的根本要求，政策落地 生根、惠及于民，群众才会真心拥护党的领导。政策“打折 扣”“走偏路”，损害的不仅是群众利益，更是党的形象和公 信力。检验“两个维护”的实践标尺，不折不扣推动上级各项 惠民决策部署在本地开花结果，是检验我们是否真正做到“两 个维护”的试金石和具体行动。 （二）清醒认识当前落实中的突出问题 “上热中温下冷”现象仍存，县级层面重视程度高，但部分 部门、乡镇（街道）存在压力传导层层递减、责任悬空、行动 迟缓等问题，未能形成一贯到底的执行力。“跑冒滴漏”风险 隐患突出，在资金管理、对象识别、项目审批等关键环节，优 亲厚友、虚报冒领、截留挪用、克扣侵占等“微腐败”问题仍 有发生，侵蚀政策红利。“中梗阻”影响政策效能，部分干部 服务意识不强、作风漂浮，政策宣传解读不到位，执行程序繁 琐复杂，甚至故意设卡刁难，导致政策红利未能及时、顺畅抵 达群众手中。“盆景式”落实损害公平正义，有的地方搞选择 性落实、应付式落实，热衷于打造“亮点”“盆景”，忽视面 上的整体推进和公平普惠，造成新的不公。 （三）切实增强监督护航的责任担当 纪检监察机关的职责所系，推动惠民政策落实，保障群众利 益不受侵害，是纪检监察机关的天职和核心任务，必须挺纪在 前、强化监督。回应群众期盼的迫切需要，群众对公平公正享 受政策红利充满期待。加强监督，严惩侵害群众利益的“蝇贪 蚁腐”，是对群众呼声最有力的回应。护航高质量发展的必然 要求，只有政策红利充分释放、发展成果公平共享，才能激发 内生动力，凝聚发展合力，为县域经济社会高质量发展营造稳 定和谐环境。 二、责任落实是根本保证，必须拧紧贯通协同的“责任链 条” 惠民政策落实是一项系统工程，点多、线长、面广。只有责 任明晰、各司其职、协同发力，才能确保政策执行不偏向、不 走样。 （一）强化党委政府主体责任 扛牢领导之责，各乡镇（街道）党（工）委要切实担负起属 地主体责任，将惠民政策落实作为“一把手”工程，摆在突出 位置，定期研究部署，解决重大问题，做到守土有责、守土负 责、守土尽责。压实统筹之责，乡镇（街道）政府（办事 处）要发挥好统筹协调、组织实施作用，建立健全政策落实台 账，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有人抓、有 人管、能落地。履行督导之责，乡镇（街道）领导班子成员要 落实“一岗双责”，加强对分管领域、联系村（社区）政策落 实情况的日常指导和督促检查，及时发现问题、纠正偏差。 （二）压实职能部门监管责任 严把政策制定“源头关”，县直各政策主管部门（如民政、 人社、教育、卫健、住建、农业农村等）要确保出台的政策措 施符合上级精神、切合本地实际、具有可操作性，避免政策本 身“带病上岗”。严把资金项目“安全关”，财政、审计及相 关业务部门要强化对惠民资金分配、拨付、使用的全流程监 管，严格执行财经纪律，规范项目管理，确保资金安全高效运 行，项目发挥应有效益。严把政策执行“过程关”，各主管部 门要加强对政策执行环节的业务指导和监督检查，及时发现并 纠正政策执行中的偏差、变形问题，确保政策原原本本落到实 处。建立健全信息共享机制。 （三）织密基层一线直接责任 当好政策“宣传员”，村（社区）“两委”干部、驻村工作 队等身处一线的力量，要采取群众听得懂、易接受的方式，把 政策讲清楚、说明白，提高群众知晓率和参与度。当好落 实“操盘手”，严格按照政策要求和程序规范，精准识别受益 对象，公平公正公开办理各项事务，确保政策阳光运行、精准 滴灌。当好民情“信息员”，发挥贴近群众的优势，及时收集 反馈政策落实中的新情况、新问题和群众诉求，为上级完善政 策、改进工作提供第一手资料。 （四）贯通纪检监察监督责任 强化“监督的再监督”，纪检监察机关要立足职能定位，加 强对各级党委政府、职能部门履行惠民政策落实主体责任、监 管责任的再监督，推动责任层层压实。做实做细日常监督，综 合运用参加会议、听取汇报、专项检查、随机抽查、受理举 报、大数据比对等方式，将监督嵌入政策落实全过程，抓早抓 小、防微杜渐。推动各类监督贯通协调，加强纪检监察监督与 人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论 监督的贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。完善县、 乡、村三级联动监督机制。 三、问题导向是鲜明靶向，必须聚焦顽瘴痼疾“精准拆弹” 监督要有力有效，必须坚持问题导向，奔着问题去、盯着问 题查、揪着问题改，以解决问题的实际成效取信于民。 （一）聚焦突出问题开展专项整治 剑指“微腐败”精准施治，持续深化对虚报冒领、截留挪 用、吃拿卡要、优亲厚友、克扣侵占等群众身边“蝇贪蚁 腐”问题的专项整治，发现一起、严查一起、通报一起，形成 强大震慑。重点围绕惠农补贴、低保五保、危房改造、医保社 保等领域。破除“中梗阻”优化环境，紧盯政策落实中存在的 推诿扯皮、效率低下、态度生硬、故意刁难等不作为、慢作 为、乱作为问题，督促相关单位和人员转变作风、提升效能、 优化服务。整治“糊涂账”规范管理，针对惠民资金管理使用 混乱、公开公示不到位、账目不清等问题，推动相关部门健全 制度、规范流程、强化公开，确保每一分钱都用在刀刃上，晒 在阳光下。 （二）聚焦重点领域实施穿透监督 紧盯乡村振兴领域政策落实，围绕防止返贫监测帮扶、产业 帮扶、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村建设等重大政策、 重大项目、重大资金，强化监督检查，保障脱贫攻坚成果巩固 拓展同乡村振兴有效衔接。紧盯民生保障领域政策落实，加强 对教育医疗、养老社保、社会救助、住房保障、稳岗就业等直 接关系群众基本生活需求的惠民政策落实情况的监督，保障困 难群体基本权益。紧盯营商环境领域政策落实，聚焦涉企优惠 政策、减税降费政策、纾困解难措施等是否及时足额兑现，严 肃查处政策落实中的权力寻租、利益输送等问题，助力打造一 流营商环境。 （三）聚焦关键环节强化过程管控 严把对象识别关，监督推动相关部门运用信息化手段，规范 申请、审核、评议、公示等程序，确保该享受的一个不漏、不 该享受的一个不进，提高精准度。严把资金拨付关，加强对资 金分配方案、拨付进度、直达机制的监督，严防滞留、挤占、 挪用，确保资金及时、安全、足额到户到人。严把项目质量 关，对涉及工程建设的惠民项目，强化对招投标、施工监理、 竣工验收等环节的监督，严查偷工减料、以次充好、贪污受贿 等行为，确保项目质量过硬。 （四）聚焦长效常治深化标本兼治 做实以案促改促治，对查处的典型案件深入剖析，查找制度 漏洞、监管短板和思想根源，发出纪检监察建议书，督促案发 单位建章立制、堵塞漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一 域。推动完善制度体系，针对监督发现的普遍性、深层次问 题，及时向党委政府和相关部门提出意见建议，推动完善惠民 政