关于在全镇农村基层党组织中开展“支部办实
事、党员当先锋”活动的实施方案
各村党支部：
为进一步发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员
的先锋模范作用，保持和发展党的先进性，增强党在农村的执政
基础，积极推进基层治理创新，根据《党章》、《农村基层组织工
作条例》等党内条规和区委有关要求，经镇党委专题会议研究决
定，在全镇农村基层党组织中开展“支部办实事、党员当先锋”
活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 XX 大、二十
届二中、三中全会精神为指导，以“一名党员一份责任，一名党
员一面旗帜”为活动目标，紧紧围绕创新社会治理，调动广大农
村党员的干事创业热情，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作
用和农村党员的先锋模范作用。
二、活动主要内容和措施
（一）选优配强基层班子，不断提升党支部办实事能力
农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，担负着宣
传群众、发动群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、
政策落实到农村基层一线的重要职责。要通过强化农村基层党组
织作用，强化村级组织服务功能，不断提升党支部为群众办实事
的能力。一是强班子。要依照党内条规和大多数党员的意愿，
选优配强村两委班子，使之成为带领群众共同富裕的中坚力量和
维护新型社会治理体系的坚强堡垒。二是强机制。各支部可采取
召开群众代表会议、发放征求意见表等方式，广泛征求村民群众
尤其是农村党员对本村事务，特别是产业发展、民生工程等关系
群众生产生活紧迫问题的意见和建议。村党支部要研究制定规划
方案，承诺每年为群众办理 3－5 件重要实事，通过听证评议后
报镇党委备案，同时将办理实事的内容、目标、完成期限和责任
人在公开栏中进行公示，接受党员和村民群众监督。要将支部办
实事情况作为开展民主评议的重点，将评议结果与村两委干部的
岗位安排以及工资待遇挂钩，落实责任，兑现奖惩。三是强平台。
紧密结合农民群众新需求和农村工作新形势，根据大多数群众意
愿，灵活选定并整合党群服务中心、新时代文明实践站、农家书
屋等场所，不断强化平台优势，精心谋划开展群众喜闻乐见、乐
于接受的活动；建好管好居家养老活动场所，以方便群众为基本
要求，增强农村特殊群体在生活保障、精神享受上得的幸福感、
获得感。四是强管理。各村支部要建立“办实事台账”，实行清
单和销号管理，并全面纳入年度考核评议内容，进行目标、任务
无缝跟踪，逐项抓好落实，确保支部有责任、群众得实惠、活动
见实效。
（二）建立岗位身份机制，不断发挥党员当先锋作用
1.推行岗位承诺。在活动前期阶段，先由在职党员根据自身
能力，结合工作内容和岗位特点，设定个性化的服务内容，做
出承诺。3 个月后，再由无职党员，特别是热心农村集体公益事
业的党员全面做出承诺。
2.建立岗位示范。每位党员根据自己所做出的承诺，充分发
挥先锋模范作用，明确岗位职责，努力实践，不断提高，在理论
修养、工作作风、岗位奉献等方面做出表率，成为学养深厚、业
务精湛、任事担当、作风正派的楷模，在本支部营造浓厚氛围，
在农村各项工作中发挥示范引领作用。一是建立党员联系群众制
度。每人联系 1－3 户群众，点对点开展政策宣讲、矛盾化解、
和移风易俗新风尚活动，点对点帮助发展脱贫产业，帮助强化环
境整治等方面的村民自治责任。通过带头宣讲国家方针政策，做
法律明白人，调解村组户矛盾纠纷；通过对保洁、门前三包等进
行监管，对疫情防控进行网格化管理等，不断发挥党
