县行政审批局 2025 年优化营商环境工作实施
方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优
化营商环境的决策部署，进一步提升政务服务效能，激发市场主
体活力，推动县域经济高质量发展，根据省、市优化营商环境工
作要求和县委、县政府工作安排，结合我县实际，制定本实施方
案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大和二十届三中全会精神，以市场主体需求为导向，
以制度创新为核心，以数字赋能为支撑，聚焦企业全生命周期服
务，着力打造"审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、
企业获得感最强"的营商环境。力争到 2025 年底，全县政务服务
事项网上可办率达到 98%以上，"最多跑一次"事项占比达到 95%
以上，企业开办全流程压缩至 0.5 个工作日内，工程建设项目审
批时限再压缩 20%，市场主体满意度达到 95 分以上。
二、重点任务
（一）深化行政审批制度改革。全面推行行政许可事项清单
管理，动态调整县级行政许可事项清单，做到"清单之外无审批
"。持续推进"证照分离"改革全覆盖，对涉企经营许可事项按照
直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务
四种方式分类推进改革。扩大"一业一证"改革范围，在餐饮、
零售等25个行业推行行业综合许可制度，实现"一证准营"。开展
行政审批"减材料、减环节、减时限、减费用"专项行动，推动审
批服务提质增效。
（二）提升企业开办便利度。优化企业开办"一网通办"平台
功能，实现企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金
缴存等事项"一表填报、一次提交、一窗领取"。推行企业住所
（经营场所）登记申报承诺制，探索"一址多照"改革。为新开办
企业免费提供公章刻制、税务 UKey 等服务，实现企业开办"零
成本"。完善市场主体退出机制，推行简易注销登记改革，扩大
适用范围，压缩公告时间，提升注销便利度。
（三）推进工程建设项目审批制度改革。完善工程建设项目
审批管理系统功能，实现从立项到竣工验收全流程在线审批。推
行"多规合一""多审合一""多测合一""多验合一"改革，将工程建
设项目审批时限压缩至 30 个工作日内。对简易低风险工程建设
项目实行"极简审批"，审批时限不超过 10 个工作日。推行"标准
地+承诺制"改革，实现"拿地即开工"。建立工程建设项目审批帮
办代办制度，为重点项目提供全流程、精准化服务。
（四）优化不动产登记服务。推进不动产登记"一窗受理、
并行办理"，实现登记、交易、缴税"一窗通办"。扩大"交房即交
证"改革覆盖面，新建商品房项目实现全覆盖。推行不动产登记
电子证照应用，实现与水电气暖过户联动办理。开展不动产登记
"全县通办""跨县通办"试点，提升登记便利度。探索农村宅基地
和集体建设用地使用权登记新模式，助力乡村振兴。
（五）提升政务服务效能。推进政务服务标准化建设，编制
全县统一的政务服务事项清单和实施清单，实现"无差别受理、
同标准办理"。深化"一网通办"改革，推动更多政务服务事项"全
程网办""掌上可办"。推行"跨域通办"，与周边县市建立政务服务
合作机制，实现高频事项"异地受理、属地审批、就近取证"。完
善县乡村三级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸。建设"7
×24 小时"自助服务区，实现政务服务"不打烊"。
（六）加强事中事后监管。健全以"双随机、一公开"监管为
基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机
制。推行包容审慎监管，制定市场主体轻微违法行为免罚清单。
加强监管信息归集共享，完善联合惩戒机制，提高监管精准性和
有效性。探索"互联网+监管"模式，运用
