副市长在全市安全生产和食品药品安全工作会 议上的讲话 各位同志：今天，我们召开全市安全生产和食品药品安全工 作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和食品 药品安全的重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，深 刻分析当前形势，部署下一阶段重点工作。下面，我讲三方面意 见。 一、认清形势，增强底线思维，切实扛起安全发展的政治责 任 （一）深刻认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性。当前， 全市安全生产形势虽总体保持稳定，但各类风险隐患仍呈多发、 高发态势，呈现出跨领域交织、多因素叠加的复杂特征。从近期 风险研判数据来看，危化品、工矿商贸、建筑施工、道路交通等 重点领域的风险链条相互交织，形成系统性隐患网络。在危化品 领域，部分企业受高温天气影响，对受热易分解物质的管理存在 明显疏漏，个别企业甚至出现检维修作业安全规程流于形式、防 护措施形同虚设的严重问题；建筑行业的高处坠落、脚手架坍塌 等事故风险持续高位运行，暴露出施工现场安全管理标准化水平 不足的深层次矛盾；道路交通领域超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾 驶等违法行为的反复出现，反映出动态监管机制尚存盲区。尤其 值得警惕的是，随着汛期来临，强降雨、雷电等极端天气频发， 由此引发的矿山边坡失稳、城市地下空间内涝、电力设施过载等 次生灾害风险呈现几何级数增长。面对这一形势，必须清醒认识 到安全生产工作的极端特殊性，任何细微的疏漏都可能引发灾难 性后果，必须始终以归零心态对待每一天的安全工作，彻底摒弃 差不多的麻痹思想和不会出事的侥幸心理，将一失万无的危机意 识贯穿于监管全过程。 （二）全面把握食品药品安全工作的民生属性和社会敏感性。 食品药品安全直接关乎人民群众的生命健康权，是社会治理中最 具温度、最显担当的民生工程。近期监督抽检结果显示，当前食 品安全领域仍存在农药残留超标、非法添加、制假售假等突出问 题。x 市市场监管局通报的 x 批次不合格食品为例，部分商超、 农贸市场销售的蔬菜水果中检出克百威、戊唑醇等禁用农药残留， 暴露出农产品源头管控的薄弱环节；部分小型食品加工场所生产 环境脏乱差，违规使用食品添加剂现象屡禁不止，凸显三小业态 监管的艰巨性。在药品安全方面，流通环节的冷链断链、温控失 效等问题尚未根治，个别零售药店存在阴凉药品常温存放、执业 药师人证分离等违规行为，反映出药品质量全链条监管仍存在断 点。 （三）系统构建安全发展的制度防线和治理体系。安全与发 展是现代化治理的一体两面，必须坚持底线思维与系统思维相统 一。要深刻把握发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红 线，将安全要素深度融入经济社会发展各领域。在责任体系方面， 严格落实三管三必须原则，通过清单化管理压实属地领导责任、 部门监管责任和企业主体责任，形成横向到边、纵向到底的责任 网络。在预防机制建设上，推动安全管理范式从事后应对向事前 防控转型，建立风险分级管控四色图和隐患排查治理一本账，实 现隐患识别、评估、处置、销号的闭环管理。特别要强化科技赋 能，运用物联网监测、大数据预警等现代技术手段，对危化品重 大危险源、建筑施工高危工序等实施 24 小时动态监控。要完善 跨部门协同机制，建立安全生产、食品药品安全与应急管理、市 场监管等部门的联合执法、信息共享平台，构建大安全治理格局， 真正实现高质量发展与高水平安全的良性互动。 二、突出重点，强化系统治理，坚决筑牢安全生产防线 （一）深化专项整治，坚决消除重点领域风险隐患。在危化 品领域，要针对高温、雷电、暴雨等极端天气可能引发的安全风 险，全面排查受热易分解、忌水危化品的储存条件，督促企业严 格落实降温、通风、防潮等防护措施，确保储存环境符合安全标 准。同时，要严格规范异常工况处置和检维修作业流程，强化对 试生产企业的安全条件审查，重点打击非法生产、违规操作等违 法行为，从源头上消除安全隐患。工矿商贸领域需重点关注矿山 边坡稳定性和尾矿库安全，加强实时监测预警，严格执行暴雨天 气下的停产撤人制度，防范山体滑坡、溃坝等次生灾害。此外， 要深化有限空间作业专项治理，严格落实先通风、再检测、后作 业的操作规范，配齐防毒面具、气体检测仪等装备，坚决遏制 中毒窒息事故发生。建筑施工领域要以危大工程管控为核心，严 厉打击转包、违法分包和挂靠资质等乱象，强化施工现场临时用 电、动火作业的审批管理，完善高处作业的安全防护设施，严防 坍塌、触电、坠落等事故。道路交通领域要聚焦两客一危一货等 重点车辆，加大执法力度，严查超速、超载、疲劳驾驶及酒驾醉 驾等违法行为；针对汛期道路安全，全面排查临水临崖、急弯陡 坡路段隐患，增设警示标识和防护栏，确