学深悟透《规定》要义，筑牢政协廉政根基— —在市政协党组理论学习中心组专题学习《党 组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研 讨会上的发言 习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭 什么治？就要靠严明纪律。”《党组讨论和决定党员处分事项工 作程序规定》的修订与发布，是党中央深入推进全面从严治党的 重要举措，为党组规范开展党员处分工作提供了明确遵循。市政 协党组作为党在政协组织中的领导核心，肩负着把方向、管大局、 保落实的重要职责。深入学习贯彻《规定》，对于强化政协系统 党的建设，提升政协履职效能，推动政协事业高质量发展具有深 远意义。我们必须深刻领会《规定》精神，将其贯穿于政协工作 的全过程、各方面，切实把党的纪律挺在前面，为政协事业发展 提供坚强纪律保障。 一、深学细悟，准确把握《规定》核心要义 （一）领悟全面从严治党的坚定决心。全面从严治党是党的 十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布 局的重要组成部分。《规定》的修订与实施，彰显了党中央以永 远在路上的执着推进全面从严治党的坚定决心。从《规定》的具 体条款来看，对党组讨论和决定党员处分事项的各个环节，包括 立案审查调查、审理、讨论决定、处分执行等，都作出了细致且 严格的规定。这体现了党对党员干部管理的全面性和严格性，不 放过任何一个可能出现纪律问题的环节，从制度层面扎紧了全面 从严治党的笼子。市政协党组要深刻领悟党中央的这一坚定决心， 在政协系统营造风清气正的政治生态。一方面，要加强对《规定》 的学习宣传，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、研讨交 流等多种形式，组织政协系统党员干部深入学习《规定》内容， 让每一位党员干部都深刻认识到全面从严治党的重要性和紧迫 性，自觉遵守党的纪律。另一方面，要将全面从严治党的要求贯 穿于政协履职的各项工作中，无论是政治协商、民主监督还是参 政议政，都要以党的纪律为准则，确保政协工作始终沿着正确的 政治方向前进。 （二）明确党组主体责任的关键作用。党组在党和国家事业 发展中发挥着领导核心作用，在全面从严治党中肩负着主体责任。 《规定》明确指出，党组要讨论和决定本单位党员党纪处分事项， 对未经党组会议讨论决定任免，但属于党组管理的人员中的党员 给予党纪处分的，也有相应的规定和程序。这进一步强化了党组 在党员纪律处分工作中的主体责任。党组主体责任落实得好不好， 直接关系到党员队伍的纯洁性和战斗力，关系到党的事业兴衰成 败。市政协党组要切实履行好主体责任，加强对政协系统党员干 部的日常教育、管理和监督。在日常工作中，要注重抓早抓小， 对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话， 防止小问题演变成大问题。同时，要建立健全责任追究机制， 对履行主体责任不力的党组织和党员领导干部，要严肃问责，确 保主体责任真正落到实处。 （三）理解强化监督制约的重要意义。权力失去监督必然导 致腐败，加强对权力运行的监督制约是防止腐败的关键。《规定》 在多个方面体现了对权力运行的监督制约。例如，派驻机构按照 规定对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，要向被审查调 查人所在单位党组主要负责人通报；党组要支持派驻机构履行监 督责任、查办违纪违法案件，并自觉接受监督。这些规定构建了 党组与派驻机构之间相互监督、相互制约的工作机制，有利于防 止权力滥用，确保党员处分工作的公正性和严肃性。市政协党组 要正确认识和积极配合这种监督制约机制，主动接受派驻机构的 监督。同时，要进一步完善政协系统内部的监督机制，加强对政 协委员履职行为的监督，对违反政协章程和纪律的委员，要按照 规定进行处理，维护政协组织的良好形象。 二、对标对表，严格规范党员处分工作流程 （一）严谨立案审查，夯实纪律审查基础。立案审查是党员 处分工作的首要环节，其质量直接影响到后续工作的开展。依据 《规定》，派驻机构对党组管理的人员中的党员立案审查调查后， 应向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报。这要求我们在 立案审查时务必严谨细致，严格遵循程序规定。一方面，要确保 线索来源可靠，对收到的问题线索进行认真筛选和分析，通过初 步核实，判断是否符合立案条件。另一方面，在审查过程中，要 严格依法依规收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。 只有扎实做好立案审查工作，才能为后续的处分决定提供坚实依 据。市政协党组应督促相关部门严格按照规定开展立案审查工作， 加强对审查过程的监督，防止出现违规操作的情况。同时，要为 审查工作提供必要的支持和保障，确保审查工作能够顺利进行。 （二）严格案件审理，确保处分公正公平。案件审理是党员 处分工作的关键环节，对于保障党员权利、确保处分公正公平具 有重要意义。《规定》明确了派出机构对案件的审核把关职责， 要求其认真审核案件，把握量纪平衡，形成审理报告并正式反馈。 这就要求审理人员具备扎实的业务知识和严谨的工作态度，对案 件事实、证据、定性、量纪等方面进行全面审查。在审理过程中， 要充分听取被审查人的意见，保障其合法权益。对于重大、疑难、 复杂案件，要充分发挥集体智慧，通过集体讨论研究，确保审理 结果经得起检验。市政协党组要高度重视案件审理工作，加强对 审理人员的培训和管理，提高其业务能力和水平。同时，要建立 健全案件质量评查机制，对已审结的案件进行定期评查，发现问 题及时整改，不断提高案件审理质量。 （三）严肃讨论决定，维护党纪权威尊严。党组集体讨论决 定党员处分事项，是党员处分工作的核心环节，体现了党的民主 集中制原则。《规定》明确要求，党组集体讨论决定党员处分事 项，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准，党纪处分决定 以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。这就要求党组在 讨论决定党员处分事项时，要严肃认真，充分发扬民主，确保 每一位党组成员都能充分发表意见。在讨论过程中，要以事实为 依据，以党纪为准绳，对案件进行全面、客观的分析和判断。同 时，要严格遵守议事规则和程序，确保讨论决定的合法性和有效 性。市政协党组在讨论决定党员处分事项时，要切实增强责任感 和使命感，以对党的事业高度负责的态度，认真履行职责，确保 每一个处分决定都能体现党纪的权威和尊严。 （四）严格处分执行，确保纪律落地生根。处分执行是党员 处分工作的最后环节，也是确保纪律真正发挥作用的关键。《规 定》对党纪处分决定的通报、宣布以及备案等工作都作出了明确 规定。这就要求我们在处分执行过程中，要严格按照规定