市委书记调研全市医疗卫生跨越式发展时的讲 话 同志们： 今天，我们用一整天时间深入市人民医院新院区、区中医医 院、社区卫生服务中心、村卫生室等基层单位调研，实地查看医 疗资源布局、服务能力提升、公共卫生体系建设等情况。通过现 场看、当面听、直接问，既看到了全市医疗卫生事业发展的可喜 变化，也发现了制约瓶颈和短板弱项。下面，我围绕以跨越式发 展推动卫生健康事业提质增效主题，讲三方面意见。 一、客观审视发展现状，在把握大势中增强医疗卫生事业高 质量发展的紧迫感 （一）改革发展取得显著成效，卫生健康事业迈上新台阶。 近年来，我市始终坚持以人民健康为中心的发展理念，全面推进 医疗卫生服务体系建设，取得了一系列突破性进展。医疗资源配 置持续优化，目前全市已拥有 5 家市级三甲医院，每千人口床位 数提升至 7 张，这一指标较全国平均水平高出 1%，有效缓解了 群众看病难问题。在医疗联合体建设方面，创新组建了 8 个城市 医联体和 1 个县域医共体，通过优质医疗资源下沉，基层医疗机 构诊疗量占比长期稳定在 1%以上，分级诊疗制度成效显著。公 共卫生应急能力实现质的飞跃，智慧医疗建设步伐加快，全民健 康信息平台全面建成并投入使用，电子医保卡服务实现全域覆盖， 群众就医体验得到显著改善。这些来之不易的成绩，是全市卫生 健康系统广大干部职工团结奋斗、攻坚克难的结果，为推进卫生 健康事业高质量发展奠定了坚实基础。 （二）当前卫生健康事业发展仍面临诸多挑战。虽然取得了 一定成绩，但对照人民群众日益增长的健康需求，我们的工作还 存在明显短板。优质医疗资源供给不足问题突出，省级区域医疗 中心建设进度滞后，疑难重症救治能力与先进地区相比仍有差距。 基层医疗服务能力薄弱现象尚未根本改变，乡镇卫生院特色专科 覆盖率不足 1%，村卫生室标准化建设达标率仅为 1%，农村地 区医疗服务可及性有待提升。公共卫生体系存在明显短板，疾控 机构实验室检测能力参差不齐，重大疫情监测预警机制灵敏度不 足，难以满足新形势下公共卫生安全需求。中医药事业发展不充 分，中医医院床位使用率较综合医院低 1 个百分点，特色优势发 挥不够。医养结合服务供给严重不足，每千名老年人仅拥有养老 床位 1 张，与国家标准的 1 张相比差距明显，难以应对人口老龄 化加速带来的挑战。 （三）卫生健康事业发展迎来重大战略机遇。当前，我们正 处于推进卫生健康事业高质量发展的黄金时期。党的二十大报告 明确提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为事业发展 指明了方向；省委、省政府出台的支持卫生健康事业高质量发展 *条措施，提供了强有力的政策保障。随着新型城镇化进程加快， 全市常住人口突破 1 万大关，医疗健康需求将持续快速增长，为 行业发展注入强劲动力。人工智能、大数据等新技术与医疗健康 领域深度融合，为创新服务模式、提升服务效能开辟了新路径。 各级党委、政府对卫生健康工作的支持力度持续加大，形成了推 动事业发展的强大合力。 二、聚焦关键环节突破，在精准发力中构建医疗卫生事业高 质量发展新格局 （一）实施医疗资源扩容提质工程。为全面提升区域医疗服 务能力，我市将重点推进医疗资源扩容提质工程。在打造区域医 疗高地方面，计划年内完成省级心血管区域医疗中心建设并通过 国家胸痛中心认证，同时启动市儿童医院新院区建设项目，力争 三年内建成省级儿童区域医疗中心。市中医医院将积极创建国家 中医特色重点医院，打造集中医药诊疗、科研、文化传承于一体 的创新发展示范基地。在优化资源配置方面，将构建一核两翼的 空间布局，于城区东部新建市公共卫生临床中心，西部规划康复 医疗中心，同步推进基层医疗机构标准化建设，年内完成 1 家卫 生院服务能力升级，三年内实现行政村标准化卫生室全覆盖。专 科能力建设将实施双轮驱动战略，市级层面重点培育肿瘤、心血 管、神经疾病等 1 个优势专科，县级层面要求每个县区至少发展 2 个特色专科，最终形成市级专科高峰引领、县级特色专科支撑 的梯次发展格局。 （二）深化医药卫生体制改革攻坚。医药卫生体制改革将聚 焦三大关键领域纵深推进。分级诊疗体系建设方面，通过完善基 层首诊制度、优化双向转诊流程、强化急慢分治机制，确保年