街道党工委书记在平安建设暨 信访稳定工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开平安建设暨信访稳定工作推进会，主要任务 是深入贯彻落实上级有关会议精神，总结前一阶段工作，分析 当前形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全街道上下进一 步统一思想、凝聚共识，压实责任、真抓实干，全力推动平安 建设和信访稳定工作再上新台阶，为街道经济社会高质量发展 营造安全稳定的社会环境。 一、守土有责，筑牢平安建设“铜墙铁壁” 平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。 没有平安稳定的社会环境，一切工作都将失去基础。我们必须 牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识，把 平安建设作为一项重要的政治任务来抓，以扎实有效的工作筑 牢平安建设的坚固防线。 （一）构建严密责任体系，确保任务落地见效 责任是推动工作落实的“牛鼻子”。只有明确责任、压实责 任，才能形成齐抓共管的工作格局。 明确各级责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，街道党 工委、办事处对全街道平安建设工作负总责，党政主要领导是 第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员按照分工 承担分管领域的平安建设责任。各村（社区）书记是本村（社 区）平安建设的第一责任人，要切实把责任扛在肩上、抓在手 上。细化任务分工。制定平安建设工作任务清单，将各项工作 任务分解到具体部门、具体人员，明确工作标准、完成时 限，确保每项工作都有人抓、有人管。建立工作台账，实行销 号管理，对已完成的任务及时销号，对未完成的任务跟踪督 促，确保事事有回音、件件有着落。构建网格化管理。以 村（社区）为基本单元，划分若干个网格，每个网格明确一名 网格员，负责网格内的信息收集、隐患排查、矛盾化解等工 作。加强网格员队伍建设，定期开展培训，提高网格员的业务 能力和综合素质。建立网格工作考核机制，对网格员的工作进 行量化考核，激励网格员积极履行职责。强化协同配合。平安 建设是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作 战。建立健全部门联动机制，加强信息共享、工作联动，形成 强大的工作合力。对涉及多个部门的工作，牵头部门要发挥统 筹协调作用，相关部门要积极配合，共同推动问题解决。 （二）深入排查安全隐患，坚决防范事故发生 隐患是事故的源头，排查消除隐患是平安建设的重要内容。 我们要坚持“预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全隐 患排查整治工作，做到早发现、早处理，防患于未然。全面开 展安全检查。聚焦安全生产、消防安全、食品安全、交通安全 等重点领域，定期开展拉网式、地毯式安全检查，做到不留死 角、不留盲区。对检查中发现的安全隐患，要建立问题台 账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管 理，确保隐患及时整改到位。突出重点领域整治。针对安全生 产领域，加强对企业的监管，特别是对危险化学品、建筑施 工、特种设备等高危行业，要加大执法检查力度，严厉打击各 类违法违规行为。在消防安全方面，加强对人员密集场所、易 燃易爆场所的消防安全管理，整治违规用火、用电、用气等问 题，确保消防设施完好有效。食品安全方面，加强对食品生 产、流通、餐饮服务环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品 等违法行为，保障群众“舌尖上的安全”。建立长效机制。加 强安全隐患排查整治的制度化、规范化建设，建立健全隐患排 查、登记、整改、监控等工作机制，定期分析安全形势，研究 解决突出问题。加强安全教育培训，提高群众的安全意识和自 我防范能力，营造全社会关注安全、重视安全的良好氛围。加 强应急管理。制定完善各类应急预案，加强应急演练，提高应 急处置能力。建立应急物资储备体系，确保应急物资储备充 足、调运及时。加强应急值班值守，严格落实24小时值班制 度，确保一旦发生突发事件，能够及时响应、迅速处置。 （三）加强重点领域防控，维护社会和谐稳定 重点领域的安全稳定是平安建设的关键环节。我们要针对当 前社会稳定面临的新形势、新任务，加强重点领域的防控，有 效防范和化解各类风险隐患。做好特殊人群管理。加强对刑满 释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神障碍患者等特殊人 群的管理和服务，建立健全动态管控机制，落实帮扶措施，帮 助他们解决生活困难，防止发生违法犯罪行为。加强对重点青 少年群体的关爱和教育，建立健全预防青少年违法犯罪工作机 制，为青少年健康成长创造良好环境。强化社会治安防控。加 强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击 各类违法犯罪活动，特别是对涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信诈 骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，要保持高压态势，露头就 打，形成强大震慑。加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮 工程”建设，提高社会治安防控的智能化水平。关注重点行业 和领域。加强对金融、房地产、教育、医疗等重点行业和领域 的风险排查和防控，及时发现和化解各类矛盾纠纷和风险隐 患。特别是对非法集资、房地产领域纠纷等问题，要加强监测 预警，采取有效措施妥善处理，防止引发群体性事件。做好重 大活动和敏感时期的安全稳定工作。在重大节日、重要会议、 敏感时期等节点，要加强安全稳定工作部署，强化值班值守和 信息报送，做好重点人员稳控和应急处置准备工作，确保社会 大局稳定。 二、心系群众，搭建信访稳定“暖心桥梁” 信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是了解民情、 集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。我们要始终 坚持以人民为中心的发展思想，把信访工作作为了解群众诉 求、解决群众问题的重要途径，用心用情用力做好信访稳定工 作，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）畅通信访渠道，方便群众表达诉求 信访渠道是否畅通，直接关系到群众能否及时、便捷地表达 诉求。我们要进一步拓宽信访渠道，为群众提供多样化、便捷 化的信访方式。完善传统信访渠道。加强信访接待场所建 设，改善接待环境，提高服务质量。严格落实领导干部接访制 度，每天安排一名领导干部到信访接待室接访，面对面倾听群 众诉求，及时协调解决群众反映的问题。建立健全信访案件交 办、督办制度，确保群众信访事项事事有回音、件件有着落。 拓展网上信访渠道。依托互联网技术，搭建网上信访平台，开 通手机信访APP、微信等信访渠道，方便群众随时随地反映问 题。加强网上信访平台建设和管理，提高网上信访办理效率和 质量，实现信访事项网上受理、办理、反馈全程公开，接受群 众监督。开展定期下访活动。领导干部要定期深入村（社 区）、企业、学校等基层单位，主动上门了解群众诉求，及时 发现和解决群众关心的热点难点问题。通过下访活动，变群众 上访为干部下访，拉近与群众的距离，增强群众对政府的信 任。建立信访问题收集机制。在村（社区）设立信访意见 箱，定期收集群众意见和建议。加强与群众的沟通交流，通过 召开座谈会、入户走访等方式，及时了解群众的诉求和意 愿，做到早发现、早处理。 （二）多元化解矛盾纠纷，及时解决群众问题 矛盾纠纷化解是信访稳定工作的核心任务。我们要坚持和发 展新时代“枫桥经验”，建立健全多元化解矛盾纠纷机制，形 成矛盾纠纷排查、调解、化解的工作闭环。加强矛盾纠纷排 查。建立健全矛盾纠纷定期排查制度，村（社区）每周排查一 次，街道每半月排查一次，对排查出的矛盾纠纷进行分类梳 理，建立台账，实行动态管理。加强对重点领域、重点群体、 重点人员的矛盾纠纷排查，及时发现潜在的问题和隐患。发挥 人民调解作用。加强人民调解组织建设，在村（社区）、企 业、行业协会等设立人民调解委员会，充实调解队伍，提高调 解人员的业务能力和水平。充分发挥人民调解在化解基层矛盾 纠纷中的“第一道防线”作用，对婚姻家庭、邻里关系、土地 承包等常见性、多发性矛盾纠纷，及时进行调解，将矛盾化解 在基层、解决在萌芽状态。强化部门联动调解。建立健全由信 访、司法、公安、民政、人社等部门参与的矛盾纠纷联动调解 机制，对涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，通过召开联席会议、 联合调解等方式，共同研究解决办法，形成工作合力。加强与 法院、检察院等司法机关的沟通协作，建立诉调对接机制，引 导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，提高矛盾纠纷化解的法治 化水平。开展心理疏导和法律援助。对信访群众中存在心理问 题的人员，及时进行心理疏导，帮助他们缓解情绪、解开疙 瘩。为符合条件的信访群众提供法律援助，引导他们依法维 权，理性表达诉求。通过心理疏导和法律援助，提高信访群众 的法治意识和理性维权能力。 （三）坚持源头治理，从根本上减少信访问题发生 源头治理是做好信访稳定工作的关键所在。我们要坚持问题 导向，从政策制定、工作落实等方面入手，从源头上预防和减 少信访问题的发生。科学制定政策。在制定涉及群众切身利益 的政策时，要广泛征求群众意见，充分考虑群众的合理诉求和 实际困难，确保政策的科学性、合理性和可操作性。加强政策 宣传解读，让群众了解政策内容，避免因政策不透明、不理解 而引发信访问题。扎实推进工作落实。各部门、各单位要认真 履行职责，严格按照政策规定和工作要求，扎实推进各项工作 落实。加强对工作落实情况的监督检查，及时发现和解决工作 中存在的问题，确保各项工作取得实效。对因工作失职失责、 政策执行不到位引发信访问题的，要严肃追究相关人员的责 任。加强基层组织建设。村（社区）是信访稳定工作的前沿阵 地，要加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗 力和服务群众的能力。充分发挥基层党组织在矛盾纠纷排查化 解中的领导核心作用，引导党员干部主动参与信访稳定工 作，及时发现和解决群众身边的问题。加强基层民主政治建 设，完善村（居）民自治制度，让群众参与基层事务管理，提 高群众的自我管理、自我服务能力。做好群众思想工作。加强 对群众的思想政治教育，引导群众正确看待改革发展中出现的 问题，依法理性表达诉求。开展法治宣传教育活动，提高群众 的法治意识和法律素养，让群众懂得通过合法途径维护自己的 权益。加强对信访老户、重点人员的思想疏导和教育转化工 作，积极帮助他们解决实际困难，促使他们息诉罢访。 （四）加强政策宣传，营造良好信访环境 宣传引导是做好信访稳定工作的重要手段。我们要加强信访 政策法规宣传，引导群众依法有序信访，营造良好的信访环 境。开展信访政策法规宣传活动。通过举办培训班、发放宣传 资料、开展法律咨询等方式，向群众宣传《信访工作条例》等 信访政策法规，让群众了解信访的渠道、程序和规则，知道什 么是合法信访、如何依法信访。加强对信访典型案例的宣 传，通过正面引导和反面警示，教育群众依法理性表达诉求。 引导群众通过合理途径解决问题。向群众宣传调解、仲裁、诉 讼等多元化纠纷解决方式，引导群众选择合适的途径解决问 题，减少信访案件的发生。加强对信访群众的教育和引导，对 违法信访行为，要依法进行处理，维护正常的信访秩序。营造 良好的舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒 体，宣传平安建设和信访稳定工作的重要意义、工作成效和先 进典型，营造全社会关心支持平安建设和信访稳定工作的良好 氛围。加强网络舆情监测和引导，及时回应群众关切，防止不 实信息传播，维护社会稳定。 三、统筹兼顾，织密风险防控“安全网络” 当前，我们面临的安全稳定形势复杂多变，各种风险隐患相 互交织、相互影响。我们要树立统筹兼顾的理念，增强忧患意 识，坚持底线思维，全面加强风险防控工作，织密织牢安全稳 定的“安全网络”。 （一）加强社会治安防控，维护社会公共安全 社会治安是平安建设的重要内容，直接关系到群众的安全感 和满意度。我们要进一步加强社会治安防控体系建设，提高社 会治安防控能力。完善防控体系。加强街面巡逻防控，提高见 警率、管事率，增强群众的安全感。在人员密集场所、重点区 域和路段，建立常态化巡逻机制，采取车巡、步巡、视频巡等 相结合的方式，提高巡逻防控的针对性和实效性。加强社区防 控，推进“平安社区”建设，建立健全社区治安保卫组织，加 强社区物防、技防、人防建设，提高社区自身的安全防范能 力。打击违法犯罪。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态 势，突出打击重点，加大打击力度，提高打击实效。深入开展 扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，巩固专项斗争成 果，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击电信网络诈骗、网 络传销、侵犯公民个人信息等新型违法犯罪活动，加强宣传防 范，提高群众的识骗防骗能力。加强对“黄赌毒”等违法犯罪 活动的打击整治，净化社会风气。加强重点场所管理。加强对 网吧、娱乐场所、宾馆酒店等重点场所的监管，建立健全实名 登记、安全检查等制度，及时发现和消除安全隐患。加强对校 园及周边环境的综合治理，建立健全校园安全长效机制，加强 校园安保力量建设，完善安全设施，确保校园及周边安全稳 定。加强对商场、超市、农贸市场等人员密集场所的安全管 理，做好消防安全、疏散通道畅通等工作，防止发生拥挤踩踏 等安全事故。强化流动人口管理。加强流动人口服务管理，建 立健全流动人口信息登记制度，及时掌握流动人口的基本情况 和动态。加强对出租房屋的管理，落实出租房屋登记备案制 度，加强对承租人的身份核查和信息登记，防止利用出租房屋 从事违法犯罪活动。为流动人口提供就业、就医、子女教育等 方面的服务，保障流动人口的合法权益，促进流动人口融入当 地社会。 （二）强化公共安全监管，防范各类安全事故 公共安全关系到人民群众的生命财产安全，是平安建设的重 要底线。我们要以对人民群众高度负责的态度，强化公共安全 监管，坚决防范各类安全事故发生。加强安全生产监管。严格 落实安全生产责任制，加强对企业的安全监管，督促企业落实 主体责任，建立健全安全生产规章制度，加大安全投入，加强 安全培训，提高安全生产管理水平。加强对危险化学品、建筑 施工、特种设备等重点行业和领域的安全监管，开展专项整治 行动，严厉打击违法违规行为，及时消除安全隐患。建立健全 安全生产应急救援体系，提高应急处置能力，确保在发生安全 事故时能够及时有效应对。抓好消防安全工作。加强消防基础 设施建设，完善消防设施设备，提高公共消防保障能力。加强 对人员密集场所、易燃易爆场所、老旧小区等重点区域的消防 安全检查，整治消防违法行为，确保消防通道畅通、消防设施 完好有效。加强消防安全宣传教育，提高群众的消防安全意识 和自防自救能力，定期组织开展消防演练，让群众掌握基本的 消防知识和技能。保障食品安全和药品安全。加强对食品药品 生产、流通、消费等各个环节的监管，建立健全食品药品安全 追溯体系，严格落实食品药品安全监管责任。开展食品药品安 全专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行 为，保障群众的饮食用药安全。加强食品药品安全宣传教 育，提高群众的食品药品安全意识，引导群众养成科学合理的 饮食用药习惯。做好交通安全管理。加强对道路交通安全的监 管，加大对交通违法行为的查处力度，严厉打击酒驾、醉驾、 超速、超载等违法行为，维护良好的交通秩序。加强对农村道 路、山区道路等重点路段的安全隐患排查和整治，完善交通标 志标线和安全设施，提高道路交通安全保障水平。加强交通安 全宣传教育，提高群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉 性，营造安全文明的交通环境。 （三）加强网络安全防护，维护网络空间安全 随着互联网的快速发展，网络安全问题日益突出，成为影响 社会稳定的重要因素。我们要高度重视网络安全工作，加强网 络安全防护，维护网络空间安全。强化网络安全管理。建立健 全网络安全管理制度，加强对政府网站、重要信息系统和关键 信息基础设施的安全防护，定期开展网络安全检查和风险评 估，及时发现和修复安全漏洞。加强网络安全应急管理，制定 完善网络安全应急预案，定期开展应急演练，提高应对网络安 全突发事件的能力。加强对网络运营商、互联网企业的监 管，督促其落实网络安全主体责任，加强网络安全技术防护和 管理。打击网络违法犯罪。加强对网络谣言、网络诈骗、网络 黑客攻击等网络违法犯罪行为的打击力度，建立健全网络违法 犯罪案件侦办机制，提高打击网络违法犯罪的能力和水平。加 强与网信、公安等部门的协作配合，形成打击网络违法犯罪的 工作合力。加强网络安全宣传教育，提高群众的网络安全意识 和自我保护能力，引