XX 区 2025 年工业创新发展实施要点
为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，厚植区域发展新动
能新优势，推动工业经济向更高层次跃升，特制定本实施要点。
2025 年，XX 区将坚定不移把创新摆在现代化建设全局的核心位
置，以发展新质生产力为引领，聚焦关键领域突破与产业能级提
升，着力构建以科技创新为驱动、高端制造为支撑、绿色智能为
方向的现代工业体系，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。
1.加强改革创新人才队伍建设。深化人才体制机制改革，以
产促兴，产才融合。加大引才育才力度，大力引进科技领军人才
和创新团队，壮大高层次创新人才队伍。坚持“走出去”主动引
才，着力解决 XX 经济发展和重大项目推进所急需的紧缺专业人
才。强化产业发展和人才培育力度，坚持潜心“育才”，鼓励支
持 XX 企业与省、市院校联合培养人才，定期组织科技和管理人
员到知名大学研修或到经济发达地区开展学习和实践活动，加快
培育创新型人才。探索柔性引才方式，努力形成“双休日工程
师”、“候鸟型教授”集聚景象，为 XX 发展出智出力，破除地区
的自我约束。
2.强化科技创新平台建设。积极推动院士工作站、技术创新
中心、工程研究中心、企业技术中心等研发平台建设，争创国家、
省级研发中心、科技企业孵化器和众创空间。依托“互联网＋”、
大数据、区块链、物联网等新技术新模式，引导建设一批专业化
产业创新服务综合体，推动 XX 经济开发区创建国家级经济开发
区。围绕产业链部署创新链，围绕创新链改造产业链，在新材料、
生物医药、电子信息产业支持建立一批工程技术中心。以股份制、
理事会、会员制等形式构建“XX 科技服务平台”，实施区域内
大型科学仪器设备、科技服务整合共享。
3.建立健全市场运行机制。分发挥价格、供求等市场要素的
基础性作用，更好发挥政府在市场运行过程中的调控、规范、规
划职能，实现社会经济健康运行。加强对重要消费品市场调控和
重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理
机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信
息，进行预测预警和信息引导，加强重要商品储备管理和市场调
控工作；推动大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业
体系建设的工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流
通网络工程；推进流通产业结构调整，指导流通企业改革和社区
商业发展；加强对商贸服务业行业管理和整顿，促进商贸中小企
业健康发展，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流
配送、电子商务等现代流通方式的发展，加大对特殊流通行业进
行监督管理力度；做好协调整顿和规范市场经济秩序工作，参与
组织打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈等工作，推动商务领
域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。
4.积极营造良好的改革创新环境。优化创新环境，下大力气
破除阻碍科技创新能力提高的体制性障碍、结构性矛盾和政策性
问题，促进创新要素加速聚集，全面激发创新潜能，让创新成
为动能转换的“核心引擎”。完善有利于企业自主创新的体制机
制，不断优化促进自主创新的财税、金融、人才等制度，加快
完善技术要素参与收益分配的政策制度。完善创业投资引导机制，
落实政府创业投资引导基金，制定创业投资企业风险补偿等政策。
积极推进“三同”政策实施，促使补贴真正落实到进出口企业，
惠及更多的企业。推进科技服务发展，加快引进和鼓励发展专业
化的科技研发、信息咨询、科技培训、技术推广等科技服务业，
建立健全科技信息及咨询、知识产权及认证、技术转让及交易等
科技服务平台。
5.强化创新主体地位。聚焦新材料、电子信息、生物医药等
产业，鼓励企业加大研发投入，加快培育创新龙头企业、高新技
术
