在某某区 2025 年上半年经济运行分析会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全区上半年经济运行分析会，核心任务就是 清醒把脉当前态势，深刻剖析问题症结，凝聚共识、精准发力， 动员全区上下以背水一战的决心和分秒必争的拼劲，奋力冲刺全 年经济社会发展目标。刚才，云同志传达了市里“当好排头兵” 高质量发展二季度推进会精神，洪忠同志通报了 1—5 月主要经 济指标完成情况并部署了近期重点工作，讲得都很实在，分析到 位、要求明确，我完全赞同。下面，结合当前形势和某某实际， 我再强调几点意见。 一、正视严峻挑战，在科学研判中坚定信心、加压奋进 开年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，全区上下坚决贯彻党中央决策部署及省委、市委工作 要求，锚定目标、承压前行，经济社会发展在艰难跋涉中取得了 一定进展。但必须清醒看到，我们面临的挑战前所未有，形势逼 人、任务催人、时间不等人。 （一）主要指标承压前行，稳增长基础尚不牢固。洪忠同志 刚才通报的数据，真实反映了我们的处境。1—5 月，全区固定 资产投资增速虽维持在合理区间，但结构性问题依然突出，重大 项目储备不足、接续乏力的问题日益凸显，部分领域投资后劲堪 忧。社会消费品零售总额增速低于预期，传统商圈如北京路沿线、 白云路等核心区域客流恢复不及预期，大宗消费、新型消费的拉 动作用尚未充分释放。规上工业增加值增长乏力，茨坝生物科技 片区等重点园区部分企业产能释放不足，创新驱动和转型升级的 紧迫性愈发强烈。财政收支矛盾加剧，“三保”压力持续加大。 这些数据背后，折射出的是我区经济韧性经受着严峻考验，高质 量发展的根基亟待进一步夯实。 （二）区域竞争态势逼人，“标兵渐远、追兵已近”的危机 感空前强烈。放眼全市乃至全省发展大局，兄弟县区你追我赶、 竞相发展的势头异常迅猛。我们在一些关键领域的传统优势正受 到挑战，楼宇经济、总部经济的集聚效应和辐射带动能力尚未形 成压倒性优势。部分领域的先行先试步伐还不够快，改革的深度、 开放的广度、创新的力度都有待提升。若不能在产业能级跃升、 新旧动能转换上取得实质性突破，某某在全市发展格局中的地位 将面临严峻挑战。慢进是退，不进更是大退！全区上下务必增强 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。 （三）深层矛盾问题交织，高质量发展瓶颈亟待破解。一是 产业结构优化升级任务艰巨。现代服务业占比虽高，但高端化、 专业化、国际化水平不足，生产性服务业对实体经济的支撑作用 有待加强；战略性新兴产业尚未形成规模集群效应。二是重大项 目支撑力不足。具有全局性、引领性、引爆性的“顶天立地”项 目偏少，项目前期工作深度不够、要素保障协同性不强，导致 建设进度滞后。三是市场主体活力有待进一步激发。部分企业特 别是中小微企业生产经营仍较困难，预期不稳、信心不足问题依 然存在，营商环境“最后一公里”仍需持续打通。四是城市更新 与产业导入协同度不高。部分更新片区产业定位模糊，高端要素 导入能力不足，未能有效转化为经济增长新引擎。五是干部能力 作风与新要求仍有差距。面对复杂经济形势和艰巨发展任务，部 分同志存在本领恐慌，专业素养、攻坚克难能力亟待提升，个别 领域形式主义、官僚主义仍时有表现。 在正视困难挑战的同时，我们更要看到某某区发展的坚实基 础和独特优势，坚定必胜信心。信心来自中央及省市宏观政策的 持续发力，来自我区长期积累的坚实家底：中央商务区（CBD） 的金融、总部集聚效应日益增强，楼宇经济持续提质增效；北京 路、东风广场等传统商圈底蕴深厚，转型潜力巨大；茨坝生物科 技特色产业基础扎实；北部山水新城、东白沙河等重点片区开发 空间广阔；深厚的历史文化底蕴和丰富的生态资源（如松华坝水 源保护区）是宝贵财富。特别是全区干部队伍在历次攻坚克难中 锤炼出的过硬作风，是我们最可依靠的力量。关键是要把信心转 化为决心，把优势转化为胜势，以超常规的力度和举措，把失去 的时间抢回来，把落下的进度赶上去！ 二、聚焦关键要害，在精准攻坚中力挽狂澜、扭转战局 下半年的经济工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导 向相统一，聚焦最突出矛盾、最紧迫任务，实施靶向攻坚，全力 以赴打好翻身仗。 （一）扭住项目“牛鼻子”，全力扩大有效投资。投资是稳 增长的“压舱石”，项目是促发展的“生命线”。必须把项目投资 摆在头等重要的位置，一切围绕项目转，一切盯着项目干。 一是争分夺秒抢进度。对在建的三峡集团区域总部、恒隆广 场二期、车行天下二期、赛诺制药生物医药基地等重大项目，要 倒排工期、挂图作战，实施“日跟踪、周调度、月通报”，及时 扫清障碍，推动形成更多实物工作量。对进度滞后的项目，要逐 一解剖麻雀，找准卡点堵点，明确责任主体和解决时限，区级领 导要亲自包保、靠前协调。 二是千方百计抓入库。统计入库是形成有效投资的关键一环。 各街道、相关部门要主动服务、靠前指导，确保达到入库标准的 项目“颗粒归仓”。要紧盯城市更新改造项目（如小窑村、伍家 村）、重大产业项目、重大基础设施项目（如地铁沿线 TOD 开 发），提前介入指导，完善入库要件，做到应统尽统、及时入统， 坚决杜绝因工作不到位导致的投资“流失”。 三是全力以赴谋储备。立足某某资源禀赋和产业定位，聚焦 现代服务业、数字经济、生物医药、都市工业、文化旅游等重点 领域，精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。 要深度研究国家和省市政策导向、资金投向，加大向上汇报衔接 力度，力争更多项目纳入国家和省市“大盘子”，争取更多政策、 资金、土地指标支持。要创新投融资模式，积极吸引社会资本 参与，破解资金瓶颈。 四是优化环境强保障。深化“放管服”改革，对重大项目开 辟“绿色通道”，推行并联审批、容缺受理、告知承诺。强化土 地、规划、环评、能评等要素协同保障，探索“标准地”供应、 弹性年期出让等模式。严厉打击阻挠施工、强揽工程等违法行为， 为项目建设保驾护航。 （二）激活消费“主引擎”，加速释放内需潜力。消费对经 济具有持久拉动力。必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措 并举提振消费信心、激发市场活力。 一是提升传统商圈能级。支持恒隆广场、同德昆明广场、欣 都龙城、瑞鼎城爱琴海等核心商圈优化业态、