社区书记在全市基层社区治 理创新经验交流会上的发言 尊敬的各位领导、各位同仁： 大家好，非常荣幸能有这个机会，代表**社区在这里与大家 交流基层社区治理创新的一些做法和体会。近年来，在市委、 市政府的坚强领导下，在市委组织部、市民政局等部门的精心 指导下，我们社区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群 众急难愁盼问题，积极探索治理新模式、新路径，努力让社区 更有温度、治理更有精度、服务更有力度。下面，我就**社区 的治理实践向大家作简要汇报。 一、党建引领强根基，筑牢治理“压舱石” 党建是基层治理的“定盘星”，只有把党的领导贯穿社区治 理全过程、各方面，才能确保治理方向不偏、力度不减。我们 始终坚持党建引领，以强化组织建设为抓手，不断夯实社区治 理的坚实根基。 （一）建强堡垒聚合力 支部是党的肌体的“神经末梢”，只有支部强起来，治理才 能实起来。我们着力建强基层战斗堡垒，让党旗在社区一线高 高飘扬。一是规范支部建设，锻造过硬组织。严格落实“三会 一课”、主题党日等制度，每月确定一个学习主题，组织党员 集中学习、集中研讨、集中实践。建立党员积分管理制度，将 参与社区治理、服务群众等情况纳入积分，年底根据积分情况 评先评优，激发党员参与热情。打造“党员示范岗”“党员责 任区”，让党员在社区治理中亮身份、作承诺、当先锋。二是 强化班子建设，培育领航核心。坚持选优配强社区“两委”班 子，通过“两推一选”等方式，把政治素质高、群众威信高、 工作能力强的同志选进班子。定期组织班子成员参加业务培 训，邀请党校老师、优秀社区书记授课，提升班子成员的政策 水平和履职能力。建立班子成员包片联系制度，每人负责联系 若干楼栋和居民，及时了解群众需求，解决实际问题。三是完 善阵地建设，构筑红色家园。投入资金对社区党群服务中心进 行升级改造，设置党员活动室、议事厅、阅览室等功能区，为 党员群众提供学习、议事、活动的场所。在各楼栋设立“红色 驿站”，配备党员志愿者，为居民提供政策咨询、矛盾调解等 服务。打造“红色文化墙”，宣传党的方针政策、社区党员先 进事迹，营造浓厚的红色氛围。 （二）党员带头作表率 党员是社区治理的“主力军”，只有党员带头干，群众才能 跟着干。我们充分发挥党员先锋模范作用，让党员成为社区治 理的“排头兵”。一是亮明党员身份，增强责任意识。在社区 出入口、楼栋单元门口悬挂“党员户”标牌，让党员家庭亮明 身份。组织党员签订“承诺书”，承诺在环境卫生整治、矛盾 纠纷调解、疫情防控等工作中走在前、作表率。开展“党员亮 身份、服务亮承诺”活动，设立党员服务岗，明确服务内容和 责任分工。二是参与志愿活动，提升服务水平。组建党员志愿 服务队，根据党员特长和群众需求，设立政策宣传、环境整 治、困难帮扶等服务小分队。定期组织党员开展志愿服务活 动，比如每月5日开展“清洁家园”行动，每月15日开展“上门 送温暖”活动，为独居老人、残疾人等特殊群体提供生活照 料、代购代办等服务。三是带头攻坚克难，破解治理难题。面 对社区治理中的难点堵点问题，组织党员成立攻坚小组，带头 啃“硬骨头”。在老旧小区改造工作中，党员带头入户宣传政 策、征求意见，带头拆除自家违建，带动群众积极配合，确保 改造工作顺利推进。在垃圾分类推进过程中，党员带头学习分 类知识、带头正确投放，引导群众养成良好习惯。 （三）红色网格密覆盖 网格是社区治理的“最小单元”，只有网格织得密，服务才 能沉得实。我们构建红色网格体系，把治理触角延伸到每个角 落。一是科学划分网格，实现全域覆盖。按照“规模适度、方 便管理、界限清晰”的原则，将社区划分为8个一级网格、32个 二级网格，每个网格配备1名党员网格员和2-3名楼栋长。制作 网格分布图，明确网格范围、网格员职责和联系方式，在社区 公示栏、楼栋单元门口进行公示，方便群众联系。二是建强网 格队伍，提升履职能力。定期对网格员进行培训，内容包括政 策法规、沟通技巧、应急处置等，提升网格员的业务水平。建 立网格员考核机制，从信息采集、矛盾调解、服务群众等方面 进行量化考核，考核结果与绩效奖励挂钩。鼓励网格员与群 众“认亲结对”，每周至少走访3户群众，了解社情民意。三是 完善运行机制，提高治理效能。建立“网格收集—社区研 判—部门联动—结果反馈”的闭环工作机制，网格员收集到的 问题及时上报社区，社区定期召开研判会，对问题进行分类处 置，需要相关部门解决的及时对接，处理结果及时向群众反 馈。开通网格服务热线，24小时受理群众诉求，确保“小事不 出网格、大事不出社区”。 （四）制度保障稳运行 制度是社区治理的“护身符”，只有制度建得全，治理才能 行得远。我们健全完善各项制度，为社区治理提供有力保障。 一是健全议事决策制度，凝聚治理共识。建立社区“两委”议 事规则、居民代表会议制度等，重大事项由社区“两委”集体 研究、居民代表会议表决通过。推行“居民议事会”“楼栋议 事会”等形式，邀请居民参与社区事务决策，听取群众意见建 议，提高决策的科学性和民主性。二是完善监督管理制度，规 范权力运行。设立社区监督委员会，对社区“两委”工作、财 务收支等情况进行监督。实行党务、居务、财务“三公 开”，定期在公示栏、线上平台公布相关信息，接受群众监 督。建立廉政风险防控机制，对社区重点工作、关键岗位进行 风险排查，制定防控措施。三是建立考核评价制度，激发工作 动力。制定社区工作人员考核办法，从工作态度、工作实绩、 群众满意度等方面进行考核，考核结果作为评优评先、绩效发 放的重要依据。开展“群众满意度测评”活动，每年组织居民 对社区工作进行测评，对测评结果较差的工作人员进行约谈、 限期整改。 二、精准服务暖民心，架起党群“连心桥” 服务群众是社区工作的出发点和落脚点，我们始终坚持以群 众需求为导向，不断提升服务质量和水平，用心用情用力为群 众办实事、解难题。 （一）便民服务提质效 便民服务关系群众日常生活，我们着力优化服务流程、拓展 服务内容，让群众办事更便捷、更舒心。一是优化服务流 程，让群众少跑腿。梳理社区各项服务事项，编制服务指 南，明确办理条件、所需材料、办理流程和时限。推行“一窗 受理、集成服务”模式，将社保、医保、民政等服务事项集中 到社区服务大厅办理，实现“一站式”服务。建立“一次性告 知”制度，对群众办理业务所需材料一次性说清楚，避免群众 多跑路。二是拓展服务内容，满足多样化需求。在做好基本公 共服务的基础上，根据群众需求，增加家政服务、家电维修、 快递代收等便民服务项目。与周边商家合作，推出“便民服务 优惠卡”，让居民享受购物、餐饮等方面的优惠。设立“24小 时自助服务站”，配备自助终端机，方便群众随时办理查询、 缴费等业务。三是创新服务方式，提升服务体验感。开展“预 约服务”“上门服务”，对行动不便的老人、残疾人等特殊群 体，提前预约时间上门办理业务。利用微信、小程序等线上平 台，提供业务咨询、预约办理、结果查询等服务，实现“线上 线下”无缝对接。设立“服务评价器”，让群众对服务质量进 行评价，不断改进服务工作。 （二）特殊群体倍关爱 特殊群体是社区服务的重点对象，我们始终把他们的冷暖放 在心上，提供精准化、个性化服务。一是关爱老年人，守护幸 福晚年。建立老年人信息档案，详细记录老年人的身体状况、 家庭情况、兴趣爱好等。开展“银龄关爱”行动，为独居老 人、空巢老人配备“一键呼叫器”，与社区服务中心、子女手 机相连，确保老人遇到紧急情况能及时得到救助。定期组织老 年人开展健康体检、健康讲座、文娱活动等，丰富老年人的精 神文化生活。二是帮扶残疾人，传递社会温暖。为残疾人建立 帮扶台账，根据残疾人的实际需求，提供康复训练、就业指 导、生活照料等服务。协调相关部门为符合条件的残疾人办理 残疾证、申请补贴，帮助他们解决实际困难。开展“助残 日”活动，组织志愿者为残疾人提供理发、按摩、家电维修等 服务，营造关爱残疾人的良好氛围。三是呵护未成年人，助力 健康成长。打造“儿童之家”，设置阅览室、活动室、心理咨 询室等，为未成年人提供学习、娱乐、心理疏导的场所。开 展“四点半课堂”，组织志愿者为放学后的孩子辅导作业、开 展兴趣活动。定期开展未成年人安全教育、法治教育活动，提 高未成年人的安全意识和法律意识。 （三）矛盾调解促和谐 矛盾纠纷是影响社区和谐稳定的“绊脚石”，我们积极构建 多元调解体系，及时化解矛盾纠纷，维护社区安宁。一是建立 调解队伍，筑牢第一道防线。组建由社区干部、党员、退休法 官、律师等组成的调解队伍，定期进行业务培训，提升调解能 力。在各网格设立调解点，由网格员担任调解员，及时发现和 调解邻里纠纷、家庭矛盾等小型纠纷。建立调解工作激励机 制，对表现优秀的调解员给予表彰奖励。二是创新调解方 式，提高调解成功率。推行“情理法”相结合的调解方式，在 调解过程中，既要讲法律、讲政策，又要讲感情、讲道理，让 当事人心服口服。采用“背靠背”“面对面”等多种调解方 法，根据不同的矛盾纠纷类型和当事人特点，灵活运用调解策 略。建立“调解案例库”，总结成功调解经验，为调解员提供 参考。三是联动多方力量，形成调解合力。与派出所、司法 所、法庭等部门建立联动机制，对复杂疑难矛盾纠纷，及时邀 请相关部门参与调解。开展“警民联调”“律师进社区”等活 动，为群众提供专业的法律指导和调解服务。建立矛盾纠纷排 查化解机制，定期对社区矛盾纠纷进行排查，做到早发现、早 介入、早化解。 （四）民生实事解难题 民生实事关系群众切身利益，我们聚焦群众反映强烈的突出 问题，全力加以解决，让群众有更多获得感、幸福感。一是改 善人居环境，打造宜居社区。开展环境卫生整治行动，定期清 理小区垃圾、杂草，规范车辆停放，整治乱贴乱画现象。对老 旧小区的道路、下水道、路灯等基础设施进行维修改造，改善 居民生活条件。增加小区绿化面积，种植花草树木，打造“口 袋公园”“微绿地”，为居民提供休闲娱乐的场所。二是保障 公共安全，守护群众平安。加强小区安全防范，安装监控摄像 头、门禁系统，实行24小时巡逻制度。开展消防安全检查，定 期对小区消防设施进行维护保养，组织居民开展消防演练，提 高居民的消防安全意识和自救能力。加强食品安全监管，对小 区周边的餐饮店、超市等进行定期检查，确保群众饮食安全。 三是解决停车难题，缓解出行压力。通过实地调研、征求意 见，制定小区停车规划方案。在小区内划定停车位，规范停车 秩序。协调周边单位、商场的停车场，实行错时共享停车，增 加停车位供给。鼓励居民绿色出行，宣传推广共享单车、公共 交通等出行方式。 三、多元共治聚智慧，激活治理“新动能” 社区治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。我们积极整合 各方资源，构建多元共治格局，让社区治理更具活力、更有效 率。 （一）居民自治显活力 居民是社区的主人，只有激发居民的自治意识和参与热 情，才能实现社区的自我管理、自我服务、自我教育。一是健 全自治组织，搭建参与平台。成立业主委员会、居民议事会、 红白理事会等自治组织，明确各组织的职责和议事规则，让居 民通过组织参与社区治理。定期召开自治组织会议，讨论社区 事务，提出意见建议，形成自治决议。支持自治组织开展活 动，为其提供必要的场地、资金等支持。二是开展自治活 动，提升参与能力。组织居民开展“社区治理大家谈”“我为 社区献一策”等活动，鼓励居民为社区发展建言献策。开 展“最美楼栋”“文明家庭”等评选活动，激发居民的集体荣 誉感和参与热情。组织居民参与社区环境整治、公益服务等活 动，在实践中提升自治能力。三是完善自治机制，保障自治成 效。建立自治章程和公约，规范居民的行为，明确居民的权利 和义务。实行自治事务公开制度，及时公布自治组织的工作情 况、财务收支等信息，接受居民监督。建立自治考核评价机 制，对自治组织的工作进行考核评价，激励其更好地履行职 责。 （二）社会组织齐参与 社会组织是社区治理的重要力量，我们积极培育和引导社会 组织参与社区治理，为社区治理注入新活力。一是培育本土社 会组织，增强服务能力。通过政策扶持、资金支持、业务指导 等方式，培育发展社区志愿者协会、文艺团体、公益服务组织 等本土社会组织。为社会组织提供办公场地、培训交流等服 务，帮