在2025年全市上半年重点工作总 结暨下半年工作部署会议上的讲话 同志们： 在这承上启下的关键时期，我们齐聚一堂，召开全市2025年 上半年重点工作总结暨下半年工作部署会议，意义十分重大。 上半年，全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主 义思想，紧扣市委十四届九次全会暨市委经济工作会议确定的 目标任务，团结一心、真抓实干，经济社会发展取得了阶段性 成效。同时，我们也要清醒认识到，当前仍面临诸多挑战和问 题，下半年工作任务艰巨、责任重大。我们必须坚定信心、鼓 足干劲，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全力以赴推动 各项工作再上新台阶。 一、上半年工作回顾 （一）经济运行稳中有进。根据地区生产总值统一核算结 果，2025年上半年，*市实现地区生产总值*亿元，同比增 长*％，展现出经济发展的良好韧性。其中，第一产业实现增加 值*亿元，增长*％，农业生产形势稳定，特色农产品种植面积 持续扩大，农业产业化进程加快推进；第二产业实现增加值*亿 元，增长*％，规模以上工业增加值增长态势良好，增速创近年 新高，工程机械、新材料等优势产业不断提质升级，数字化转 型步伐加快，首批*家中小企业数字化转型改造全面完成，数字 化转型典型案例数量居全国首位；第三产业实现增加值*亿 元，增长*％，消费市场持续回暖，旅游市场火爆，稳居假日旅 游“全国十大热门城市”，全年接待游客突破*亿人次，旅游总 收入超*亿元，今年上半年延续这一良好态势，消费新业态新模 式不断涌现，为经济增长注入新动力。 （二）产业发展亮点纷呈。全力构建“4433”现代化产业体 系成效显著。累计培育国家级先进制造业集群*个、国家级中小 企业特色产业集群*个，产业集群效应不断凸显，产业竞争力进 一步增强。主体活力持续累积，新增国家级专精特新“小巨 人”企业*家，累计达*家，这些企业在技术创新、产品研发等 方面发挥了重要引领作用。同时，积极推动传统产业新型化、 优势产业高端化、新兴产业规模化，加快发展新质生产力，在 数字经济、低空经济等新兴产业赛道积极布局，推动产业结构 不断优化。 （三）科技创新成果丰硕。坚持科技创新的核心地位，全力 推进全球研发中心城市建设。持续提升创新平台能级，**实验 室、**工业创新中心等关键创新平台建设步伐加快，创新资源 集聚效应显著增强。着力提高成果转化效率，深化产学研协同 合作，有效促进科技成果与产业需求精准对接，上半年全市技 术合同成交额实现大幅增长。持续优化创新生态，出台一系列 支持科技创新的政策措施，加大对科技人才的引进和培养力 度，新增国家级、省级科技人才*余人，科技创新氛围日益浓 厚。 （四）改革开放持续深化。在重点领域改革方面，我们稳步 推进“3＋17＋23”首批重点标志性改革事项，确保了有序落 地。同时，营商环境不断优化，市场主体活力得到进一步激 发。在招商引资方面，成功引进了*个亿元以上重大项目，其中 包括*个*亿元以上重大项目，取得了显著成果。我们还积极拓 展高水平对外开放，主动对接融入国家战略，加速推进长株潭 都市圈建设，湘赣边区域合作示范区建设也深入推进。对外贸 易保持稳定增长，开放型经济水平不断提升。 （五）民生福祉持续提升。始终秉持以人民为中心的发展理 念，不断加大民生领域的投入力度。教育事业取得显著进 步，深入实施基础教育优质发展与提升工程，完善与人口发展 相匹配的资源配置与调度机制，预计今年将新增学位*万个以 上，致力于让每个孩子都能享受到公平且高质量的教育。就业 形势保持总体稳定，围绕“确保重点就业指标的实现、确保重 点企业用工需求、确保重点群体就业保障、确保重点平台功能 发挥”四大目标，全力以赴推动就业工作，上半年城镇新增就 业人数达到*万人。社会保障体系持续完善，积极应对人口老龄 化挑战，完善养老事业和养老产业政策体系，大力发展银发经 济。医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展，人民群众的获 得感、幸福感、安全感持续增强。 （六）城市品质不断提升。城市建设管理水平持续提高，以 国家智能建造试点为契机，大力推动住建领域工业化、数字 化、智能化、绿色化转型，全力打造安全、舒适、绿色、智慧 的好房子，构筑城市好小区、好社区、好城区。城市基础设施 不断完善，交通拥堵治理取得积极成效，生态环境质量持续改 善，深入推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例不断提 高，水环境质量持续向好，绿色发展理念深入人心。 二、存在问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不 足。一是经济增长的内生动力还不够强，消费和投资的拉动力 有待进一步提升；二是产业结构还需进一步优化，新兴产业发 展规模和速度还不能完全满足高质量发展的要求；三是科技创 新成果转化效率还需提高，科技与产业融合还不够紧密；四是 民生领域还有不少短板，教育、医疗、住房等方面还存在一些 群众不满意的地方；五是生态环境保护压力依然较大，节能减 排任务艰巨；六是营商环境还需持续优化，服务企业的能力和 水平有待进一步提高。针对上述问题，我们必须予以高度重 视，积极采取切实有效的措施，确保问题得到妥善解决。 三、下半年工作部署 （一）全力以赴稳增长，推动经济高质量发展。一是扩大有 效需求。促进消费扩容，深入实施《*市提振消费十大行动方 案》，持续开展各类促销活动，培育消费新业态新模式，鼓励 发展夜间经济、直播电商等，激发消费潜能。加强消费基础设 施建设，优化商业布局，打造一批特色商业街区，提升消费体 验。扩大有效投资，积极对接“两重”“两新”等一揽子政 策，加大项目谋划和储备力度，围绕基础设施、产业升级、民 生改善等领域，实施一批重大项目。加快推进在建项目建设进 度，确保项目早日建成投产达效。强化招商引资，创新招商方 式，提高招商质量，吸引更多优质项目落户*市。二是加快产业 转型升级。壮大实体经济，坚定不移走新型工业化道路，深入 实施园区制造业提升行动，聚焦“两清单”“两增量”，紧 盯“436”目标任务，深化园区改革，提高园区亩均效益。梯度 培育壮大经营主体，加大对中小企业的扶持力度，推动“新入 规”“小升规”，进一步扩增量。加快推动传统产业新型化、 优势产业高端化、新兴产业规模化，着力构建具有*市特色和竞 争优势的现代化产业体系。三是发展新质生产力，加快推进软 件信息规模产业提升行动，实施产业育新培强攻坚行动，在数 字经济、低空经济、人工智能、基因技术等新兴产业和未来产 业领域加大投入和布局，培育新的经济增长点。深化科技创新 与产业创新的深度融合，着力推进全球研发中心城市的建 设，积极引导高端科创资源向湘江科学城汇聚，加速科技成果 的转