在 2025 年全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作会议上的讲话 同志们： 近期，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 会议在昆明胜利召开。这次会议意义重大，深入学习贯彻了习近 平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神， 全面落实全国相关会议部署，对中央和省级考核评估情况进行通 报，深入开展工作“回头看”，精心安排下步重点任务，着重强 调要长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，大力促进乡村全面振 兴。我们必须深刻领会会议精神，紧密结合某某州实际，切实抓 好贯彻落实。 自脱贫攻坚战役全面打响以来，某某州取得了举世瞩目的成 就。曾经，我州作为全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困 面广、贫困程度深，2015 年末贫困人口规模达 19630 户 73998 人，贫困发生率高达 24.95％。面对如此严峻的形势，在党中央、 省委的坚强领导下，全州上下齐心协力、攻坚克难，把脱贫攻坚 作为首要政治任务和第一民生工程，尽锐出战、精准施策。通过 不懈努力，到 2019 年底，全州累计实现减贫 72560 人，贫困发 生率下降至 0.53％，147 个贫困村全部实现出列，香格里拉市、 德钦县率先实现脱贫摘帽，2019 年维西傈僳族自治县也实现高 质量脱贫摘帽，某某实现整州脱贫，历史性地告别了绝对贫困， 雪域高原发生了翻天覆地的沧桑巨变。 在脱贫攻坚进程中，我们积累了一系列行之有效的经验做法。 产业培育方面，着力发展葡萄、中药材、特色畜禽、食用菌、青 稞、蔬菜、木本油料等七大高原特色农业产业，实施“一县一业、 一乡一特、一村一品”产业培育，全州共培育扶贫龙头企业 69 个，吸纳劳动力 3035 人。例如，尼西乡通过发展尼西黑陶产业 和尼西鸡养殖产业，带动众多农户增收致富。当珍批初成立尼西 黑陶公司，教了 50 多个徒弟，带动全村 163 户中有 94 户做黑陶， 黑陶给全村创收 500 多万元；香格里拉市成立森吉尼达生物资源 开发公司，投资 1600 万元在尼西乡发展尼西鸡养殖产业，带动 全州 2000 户农户养殖，其中贫困户 1500 户。在就业帮扶上，对 有劳动能力的建档立卡贫困户 100％进行劳动技能培训，开发农 村公益性岗位 2 万个，实现贫困人口转移就业 3.5 万人，确保有 劳动力贫困家庭至少 1 人就业。同时，累计完成危房改造 6.4 万 户，通过易地扶贫搬迁建设110个安置点，完成搬迁3601户13879 人，全面实现住房保障；在云南率先实施 14 年免费教育，累计 投入各类资助资金 9.24 亿元，惠及学生 23 万人次，义务教育巩 固率达94.34％，高中毛入学率达86.7％；建档立卡贫困人口100％ 参加基本医保和大病保险，162 个村卫生室、29 个乡镇卫生院和 3 个社区卫生服务中心完成标准化建设，极大改善了群众就医条 件。 如今，脱贫攻坚取得全面胜利，但我们必须清醒地认识到， 巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，推进乡村振兴的道路任 重道远。当前，我州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 工作还存在一些问题和挑战。一是群众持续增收面临压力。部分 脱贫户产业发展基础仍较薄弱，产业抗风险能力不强，受市场波 动和自然灾害影响较大；就业渠道还不够宽，特别是一些偏远山 区，就业岗位有限，群众外出务工存在技能不足、信息不畅等问 题。二是乡村产业发展层次不高。虽然我们在特色产业培育方面 取得一定成效，但总体上产业规模较小、产业链条较短、附加值 较低，缺乏具有较强市场竞争力的品牌产品，产业融合发展程度 不够，农文旅融合还处于初级阶段，未能充分发挥我州丰富的生 态和文化资源优势。三是农村基础设施和公共服务有待进一步提 升。部分农村地区道路交通、水利设施、通信网络等基础设施还 不够完善，教育、医疗、文化等公共服务水平与群众需求还有差 距，尤其是优质教育和医疗资源分布不均衡，偏远乡村的公共服 务供给不足。四是防返贫监测和帮扶机制还需优化。虽然建立了 防返贫监测体系，但在监测的精准度、及时性以及帮扶措施的针 对性和有效性方面还存在不足，个别存在返贫风险的群众未能及 时得到有效帮扶。 针对这些问题，我们要深入贯彻落实全省会议精神，以更加 坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接各项工作。 一、聚焦群众增收，破解发展难题 （一）问乡村产业怎么富民：充分挖掘我州特色资源，做好 资源转换文章。某某拥有丰富的自然资源和独特的民族文化资源， 我们要依托这些优势，进一步发展壮大生态旅游、特色农牧业、 民族手工艺等产业。在生态旅游方面，加强普达措、纳帕海等景