关于党建引领城市基层治理情况报告
近年来,**市委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于基层
治理的重要论述和党的二十大关于“健全共建共治共享的社会
治理制度”的部署要求,始终坚持把加强党的全面领导贯穿城
市基层治理全过程、各方面,以深化党建引领基层治理体制机
制创新为突破口,着力构建“市委统揽、组织聚力、街社联
动、多元参与”的治理新格局。通过系统实施组织体系提质、
骨干队伍培优、网格治理增效、资源力量下沉四大行动,推动
党的政治优势、组织优势转化为城市发展优势、治理效能,为
打造安全韧性、宜居智慧、充满活力的现代化新型城市提供了
坚实组织保障。现将主要工作情况报告如下:
一、从“减负”上破题,优化机制为大车“瘦身”
(一)突出“准”字理清基层权责。立足调动发挥乡镇(街
道)工作积极性,坚持立足法定、责权一致,出台《**市乡
镇(街道)职责准入制度》《**市关于加强行政执法统筹协调
指挥和协作配合工作的实施意见》等文件,在**乡开展试
点,建立乡镇(街道)履行职责事项“三张清单”(基本权责
清单、配合权责清单、收回上级部门权责清单),明确政策依
据、责任主体、主次权限等内容,切实构建事权清晰、责能相
适、履职顺畅、保障有力的乡镇(街道)权责体系。厘清乡
镇(街道)权责“分界线”,全市累计将**项依法履职和协助
政务服务事项纳入乡镇(街道)村级事项准入清单,让基层做
该做的事、做能做的事。
(二)突出“减”字精简基层事务。坚持问题导向、靶向施
策,推动基层工作机构整合优化,让超载的“大车”及时“卸
载负荷”。全面开展“清牌减负”行动,坚持“保留一批、整
合一批、清理一批”,针对乡-村(街道-社区)两级乱挂牌
现象开展清理整治,对不符合要求的一律进行清理,整合归并
办公服务场所内部功能性指引牌,全市**个乡镇、街道和**个
村、社区清理标识标牌**块、上墙制度***个。
(三)突出“实”字优化督查考核。将整治形式主义为基层
减负作为重点,制定《**市**年督查检查考核计划》,推动相
关部门立足职能职责,统筹把握对基层督查检查考核的总量和
频次,着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、
制作学习笔记等作为督查检查考核评价标准的行为,严格控
制“一票否决”和签订“责任状”事项。实行综合督查考
核,避免多头重复督查考核,截至目前,市级层面将督查考核
事项优化整合为**条,为**市各县(市、区)最少。**年以
来,开展政务新媒体规范清理工作,注销新媒体账号**个,累
计发文、会议数量同比减少**%、**%。
二、从“善制”上蓄能,健全体系为小马“强骨”
(一)以机构改革把牢政治“方向盘”。围绕加强协调配
合、强化统筹推进、坚持长效常治,成立全市党建引领基层治
理协调机制,定期沟通研判,协调解决事关党建引领基层治理
的全局性、普遍性问题。出台《关于深化城市基层党建引领基
层治理的实施方案》,创新建立“一横一纵、三级联抓”模
式,以推进“共商优治理”行动为抓手,推动市委政法委、市
委社会工作部、市住建局、市城管局等**个相关市直部
门、**个乡镇街道、**个试点村(社区)党组织书记同题共
答。深入贯彻机构改革部署,成立市委社会工作部和乡镇(街
道)党建办,科学配齐班子、明确职责任务,形成市委统筹领
导,组织部门、社工部门和相关市直单位分工协作,乡镇党委
具体落实的工作联动机制,进一步强化党建引领基层治理的机
制保障。党建引领基层治理纳入基层党组织书记抓党建述职评
议考核内容,加强督促指导和成效考核,形成闭环管理体系。
(二)以链式管理锻造队伍“主力军”。持续突出重基层、
强基础、固基本的鲜明导向,聚焦“选育管用”各环节,着力
培养造就一支政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能
力强、作风纪律强的基层干部队伍。在近年来的公务员、事业
单位招录中,实行乡镇(街道)有空编的“应招尽招”“应补
尽补”,推动编制和工作力量向基层倾斜。近三年来,全市累
计招录乡镇(街道)公务员**人、事业干部**人、“三支一
扶”等类别人员**人;严把干部“借调关”“抽调关”,清退
违规借调人员,全市共清理**名干部;下大力气选拔一批政治
坚定、素