街道党工委书记在社会组织 参与社区服务座谈会上的讲话 各位同志、各位社会组织的朋友们： 今天，我们召开这次社会组织参与社区服务座谈会，就是想 和大家面对面交流，共同回顾社会组织参与社区服务的点点滴 滴，分析当前面临的新形势、新任务，谋划未来发展的新思 路、新举措。社会组织是社区服务的重要力量，这些年来，在 座的各位为咱们街道的社区服务付出了很多心血，做出了不少 贡献。从关爱空巢老人到帮扶困境儿童，从调解邻里纠纷到组 织文化活动，到处都有大家忙碌的身影。社区居民的笑容多 了，邻里关系更和睦了，社区也更有温度了，这其中离不开每 一位的努力。今天的座谈会，就是要让大家畅所欲言，把好的 经验分享出来，把遇到的困难提出来，我们一起想办法解决。 希望大家能开诚布公，为推动咱们街道社会组织参与社区服务 工作再上新台阶贡献智慧和力量。下面，我讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会社会组织参与社区服务的重大 意义 社会组织作为连接政府、市场和居民的桥梁纽带，在社区服 务中扮演着越来越重要的角色。我们必须从全局和战略的高 度，充分认识其参与社区服务的重大意义，切实增强推动这项 工作的责任感和使命感。 （一）助力社区治理创新的关键力量 社会组织参与社区服务，为社区治理注入了新的活力，是社 区治理创新不可或缺的重要一环。一是弥补政府服务短板。政 府在社区服务中承担着主导作用，但受人力、物力、精力所 限，难以满足社区居民方方面面的需求。社会组织可以发挥自 身优势，承接政府转移的部分服务职能，填补服务空白，让社 区服务更加全面周到。比如咱们街道的“暖心助老服务 队”，在政府为老人提供基本养老服务的基础上，开展了陪 聊、代购、康复护理等个性化服务，深受老人们欢迎。二是激 发社区自治活力。社会组织由社区居民自发组成或参与，能够 更直接地反映居民的意愿和需求。通过组织居民开展各类活 动，引导居民参与社区事务管理，增强了居民的主人翁意 识，让社区自治真正落到实处。就像咱们街道的“业主议事 会”，组织业主们讨论小区物业、环境整治等问题，形成了很 多切实可行的解决方案，小区的管理越来越规范了。三是整合 社区多方资源。社会组织具有灵活性和亲和力的特点，能够整 合社区内的人力、物力、财力等资源。无论是发动志愿者参与 服务，还是联系企业捐赠物资，都能起到很好的桥梁作用，让 社区资源得到更有效的利用。咱们辖区的“爱心联盟”社会组 织，就整合了多家企业的资源，为社区困难家庭提供了大量的 帮扶物资和资金。 （二）满足群众多元需求的重要载体 随着经济社会的发展，社区居民的需求日益多元化、个性 化，社会组织在满足这些需求方面具有独特优势。一是提供个 性化服务。不同年龄、职业、家庭背景的居民有着不同的需 求。社会组织能够针对这些个性化需求，提供精准的服务。比 如针对青少年，开展了课外辅导、兴趣培养等服务；针对上班 族，提供了家政服务、健康咨询等。二是丰富服务内容形式。 社会组织带来了多样化的服务内容和形式，让社区服务不再局 限于传统的模式。从文化体育活动到科普宣传，从公益慈善到 心理咨询，居民们有了更多的选择。咱们街道的“文化驿 站”社会组织，经常举办书法绘画展览、文艺演出等活动，丰 富了居民的精神文化生活。三是回应群众急难愁盼。在面对居 民的急难愁盼问题时，社会组织能够快速响应，积极行动。比 如在疫情期间，很多社会组织的志愿者参与了物资配送、核酸 检测引导等工作，为居民解决了不少实际困难。 （三）促进社会和谐稳定的有效途径 社会组织通过开展各类服务和活动，能够化解社会矛盾，凝 聚社会共识，为社会和谐稳定贡献力量。一是化解邻里矛盾纠 纷。在社区生活中，邻里之间难免会出现一些矛盾纠纷。社会 组织的调解员凭借着熟悉社区情况、善于沟通的优势，能够及 时介入，化解矛盾，维护邻里关系的和谐。咱们街道的“邻里 调解室”，成功调解了多起邻里纠纷，得到了居民的好评。二 是增强社会凝聚力。社会组织组织的各类活动，让居民们有了 更多的交流机会，增进了彼此之间的了解和信任，增强了社区 的凝聚力和向心力。比如社区运动会、邻里节等活动，让居民 们感受到了社区的温暖和归属感。三是弘扬社会正能量。社会 组织积极开展公益慈善、志愿服务等活动，传播了爱心和善 意，弘扬了社会正能量，营造了良好的社会风尚。咱们辖区 的“公益先锋队”，经常组织志愿者开展扶贫济困、环保宣传 等活动，带动了更多的人参与到公益事业中来。 （四）夯实基层党建基础的有益补充 社会组织党建是基层党建的重要组成部分，社会组织参与社 区服务，能够为基层党建注入新的活力，夯实基层党建基础。 一是拓展党建工作领域。社会组织党建将党建工作延伸到了社 区的各个角落，拓展了党建工作的覆盖面和影响力。通过在社 会组织中建立党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先 锋模范作用，让党建工作更贴近群众。二是密切党群干群关 系。社会组织中的党员积极参与社区服务，为群众办实事、解 难题，拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。群众在感 受到党组织的关怀和温暖的同时，也增强了对党的信任和拥 护。三是提升党建工作实效。社会组织参与社区服务，为党建 工作提供了新的载体和平台。党组织通过引导和支持社会组织 开展服务活动，将党建工作与社区服务有机结合起来，提升了 党建工作的实效性。 二、回顾工作历程，充分肯定社会组织参与社区服务的显著 成效 这些年来，在街道党工委、办事处的领导下，在各部门、各 社区的支持配合下，辖区社会组织积极参与社区服务，取得了 一系列显著成效，为社区的发展和稳定做出了重要贡献。 （一）服务领域持续拓展，覆盖范围不断扩大 从最初的简单帮扶到如今的全方位服务，社会组织参与社区 服务的领域不断拓展，覆盖了社区生活的方方面面。一是从单 一服务向多元服务延伸。过去，社会组织的服务主要集中在扶 贫济困等少数领域。现在，已经拓展到养老、医疗、教育、文 化、体育等多个领域，为居民提供了全方位的服务。二是从重 点群体向全体居民覆盖。起初，社会组织的服务对象主要是困 难群体、特殊群体等重点群体。随着发展，服务对象逐渐扩大 到全体社区居民，让每一位居民都能享受到社会组织带来的服 务和便利。三是从社区内部向周边区域辐射。不仅在本社区内 开展服务，一些社会组织还将服务范围扩展到周边社区和街 道，形成了良好的辐射效应，带动了整个区域的社区服务发 展。 （二）队伍建设逐步加强，专业能力明显提升 社会组织的队伍不断壮大，人员结构更加合理，专业能力也 有了明显提升，为社区服务提供了有力的人才支撑。一是人员 数量持续增加。越来越多的人加入到社会组织的队伍中来，有 退休人员、大学生、专业技术人员等，人员数量不断攀升，为 社会组织开展服务提供了充足的人力保障。二是专业素质不断 提高。通过开展培训、学习交流等活动，社会组织人员的专业 素质得到了很大提高。很多社会组织都有了专业的社工、心理 咨询师、律师等人才，服务的专业性和质量也随之提升。三是 团队凝聚力增强。社会组织注重团队建设，通过开展各类活 动，增强了团队成员之间的沟通和协作，提高了团队的凝聚力 和战斗力，为更好地开展社区服务奠定了坚实的基础。 （三）品牌项目日益增多，社会影响不断增强 一批具有特色和影响力的社会组织服务品牌项目不断涌 现，得到了居民和社会各界的广泛认可。一是特色项目亮点纷 呈。各社会组织结合自身优势和社区需求，打造了一批具有特 色的服务项目。比如“阳光助学”项目，帮助了很多贫困家庭 的孩子圆了上学梦；“健康小屋”项目，为居民提供了便捷的 健康检查和咨询服务。二是项目影响力持续扩大。这些品牌项 目不仅在本街道产生了良好的影响，还辐射到了周边地区，甚 至在全市都有了一定的知名度。通过项目的实施，提高了社会 组织的社会认可度和美誉度。三是社会关注度不断提高。随着 品牌项目的影响力不断扩大，越来越多的媒体对社会组织参与 社区服务的事迹进行报道，社会各界对社会组织的关注度也越 来越高，为社会组织的发展营造了良好的氛围。 （四）合作机制初步建立，联动效应开始显现 街道、社区与社会组织之间，以及社会组织相互之间的合作 不断加强，初步建立了良好的合作机制，形成了联动效应。一 是政社合作更加紧密。街道和社区与社会组织建立了常态化的 沟通协调机制，在服务项目策划、实施、评估等方面开展了深 入合作。政府通过购买服务等方式，支持社会组织开展社区服 务，实现了优势互补。二是社社联动逐步推进。不同的社会组 织之间加强了交流与合作，在资源共享、活动开展等方面进行 了积极探索。比如一些文化类社会组织和公益类社会组织联合 开展活动，既丰富了活动内容，又扩大了活动影响。三是多方 参与格局形成。除了街道、社区和社会组织，居民、企业等也 积极参与到社区服务中来，形成了多方参与、共建共享的良好 格局。企业通过捐赠物资、提供场地等方式支持社会组织开展 服务，居民则积极参与志愿服务和活动，为社区服务贡献了自 己的力量。 三、正视存在问题，清醒认识社会组织参与社区服务的短板 弱项 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，社会组织参与 社区服务还存在一些问题和不足，需要我们认真加以解决。 （一）政策支持力度不足，发展环境有待优化 虽然我们出台了一些支持社会组织发展的政策，但在政策落 实、资金扶持、场地保障等方面还存在一些问题。一是政策落 实不到位。一些支持社会组织发展的政策在实际执行过程 中，存在打折扣、不到位的情况。比如一些优惠政策，社会组 织不知道如何申请，或者申请流程繁琐，难以真正享受到。二 是资金扶持力度不够。社会组织的发展离不开资金支持，但目 前资金来源渠道相对单一，主要依靠政府购买服务和社会捐 赠，且资金规模有限，难以满足社会组织开展服务的需求。很 多社会组织因为资金问题，无法开展一些有意义的项目。三是 场地保障困难。社会组织开展活动需要一定的场地，但目前社 区内的公共场地资源有限，且很多场地需要支付较高的费 用，给社会组织带来了很大的压力。一些小型社会组织甚至没 有固定的办公和活动场地。 （二）自身建设存在短板，服务能力尚需提高 部分社会组织在内部管理、人员素质、服务水平等方面还存 在一些不足，影响了其参与社区服务的效果。一是内部管理不 规范。一些社会组织缺乏完善的规章制度，在人员管理、财务 管理、项目管理等方面存在漏洞，导致组织运行效率低下，甚 至出现一些违规违纪现象。二是人员素质参差不齐。社会组织 的从业人员来源广泛，素质参差不齐。一些人员缺乏专业的知 识和技能，服务意识不强，难以提供高质量的服务。而且人员 流动性较大，影响了服务的连续性和稳定性。三是服务水平有 待提升。部分社会组织的服务内容和形式比较单一，缺乏创新 性和针对性，不能很好地满足居民的多元需求。服务质量也有 待提高，在服务过程中存在敷衍了事、走过场等情况。 （三）管理监督机制不健全，规范运作面临挑战 对社会组织的管理监督还存在一些薄弱环节，导致一些社会 组织在运作过程中存在不规范的现象。一是登记管理不够严 格。在社会组织登记注册环节，存在审核把关不严的情况，一 些不符合条件的组织也得以登记。而且对社会组织的日常监管 不够到位，对其活动开展情况缺乏有效的跟踪和监督。二是评 估体系不完善。目前还没有建立科学、完善的社会组织评估体 系，对社会组织的服务质量、信誉度等方面的评估不够客观、 公正。评估结果也没有得到很好的运用，不能有效激励和约束 社会组织的行为。三是监管力量不足。街道和社区的监管力量 有限，难以对众多的社会组织进行有效的监管。同时，缺乏有 效的社会监督机制，居民和社会各界对社会组织的监督渠道不 够畅通。 （四）社会认知程度不高，参与氛围不够浓厚 部分居民和社会各界对社会组织的认识还存在偏差，对其作 用和价值了解不够，导致社会组织参与社区服务的氛围不够浓 厚。一是居民认知存在误区。一些居民认为社会组织就是做公 益、搞慈善的，对其在社区服务中的其他作用了解不多。还有 一些居民对社会组织缺乏信任，不愿意参与社会组织开展的活 动。二是社会支持力度不够。企业和社会各界对社会组织的支 持还不够积极主动，在资金、物资、技术等方面的支持相对较 少。很多企业更愿意将资金投入到商业项目中，对社会组织的 公益项目关注度不高。三是宣传引导不到位。对社会组织的宣 传力度不够，宣传方式单一，导致社会组织的影响力和知名度 不高。很多居民不知道有哪些社会组织，也不知道它们能提供 哪些服务，影响了社会组织与居民之间的有效对接。 四、明确目标方向，科学谋划社会组织参与社区服务的发展 蓝图 面对新形势、新任务，我们要明确社会组织参与社区服务的 发展目标和方向，科学谋划未来的发展蓝图，推动社会组织参 与社区服务工作再上新台阶。 （一）把握总体要求，坚持正确发展方向 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大精神，坚持以