在2025年全市防汛工作紧急视频会议上的讲话 同志们： 今天，我们紧急召开全市防汛工作视频会议，核心任务只有 一个：深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指 示精神，全面落实国家防总和省委省政府部署要求，深刻分析 当前严峻汛情，对全市防汛工作进行再动员、再部署、再压 实。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的 底线思维，坚决打赢今年防汛救灾这场硬仗，全力守护好人民 群众生命财产安全和**安澜。 刚才，市气象局通报了近期雨情预测，市应急管理局、市水 务局、市资源规划局（市地质灾害防治指挥部办公室）分别汇 报了工作准备和风险排查情况。综合研判，今年我市防汛形势 极为严峻复杂：一是气候背景异常。受超强厄尔尼诺事件后续 影响，汛期我市降水总体偏多，极端性强降水风险显著高于常 年。气象部门预测，7－8月总降水量较常年同期偏 多2－5成，出现区域性暴雨和极端短时强降雨的可能性极大。 二是风险隐患交织。秦岭北麓72峪是山洪、泥石流灾害的“火 药桶”，去年“8·11”周至、鄠邑暴雨引发的灾害教训历历在 目；城区13处历史积水点、部分下穿隧道、在建工地深基坑、 地铁站点出入口仍是内涝防控的“心头患”；中小水库、淤地 坝、尾矿库安全度汛压力不减；渭河、灞河等主要河流虽有大 堤防护，但局部险工险段、河道行洪障碍物清淤不彻底等问题 依然存在。三是城市韧性面临大考。作为超大城市，人口、财 富高度密集，地下空间广阔（地铁运营里程突破300公里，地下 停车场、商业设施众多），一旦遭遇超标准降雨，灾害链放大 效应不可估量。 防汛是天大的事！在关乎群众生命安全的重大问题上，容不 得半点麻痹思想和侥幸心理。下面，我强调四点要求，核心是 深化落实防汛减灾“四项机制”，确保各项措施穿透到“最后 一米”： 一、理念上务必彻底转变：变被动“抗”为主动“防”，把 功夫下在风雨来临之前 思想是行动的先导。做好防汛工作，首先要解决好认识论和 方法论的问题。我们必须彻底扭转“水来土掩、被动应战”的 传统思维，牢固树立“防重于救、防优于抢”的理念，把工作 做在事前、功夫下在平时。 要深刻践行“四个宁可”的硬要求。“宁可信其有、不可信 其无”——对于预报预警，即使存在不确定性，也要高度警 惕、严阵以待，绝不能因概率小而掉以轻心。气象部门的预 报，就是我们的行动令。“宁可信其重、不可信其轻”——对 雨情汛情灾情的预判，要立足于最不利情况，做最充分的准 备，向最好的方向努力，按可能出现的最大灾害来部署防范力 量。宁可事前听骂声、不可事后听哭声”——在组织群众避险 转移、实施交通管控、停工停业停课等预防性措施时，要敢于 担当、果断决策。暂时的“扰民”是为了避免无法挽回的悲 剧。去年周至县在暴雨红色预警前紧急转移**名群众，就是生 动的例证。“宁可十防九空、不可万一失防”——防汛投入、 应急准备、人员备勤，宁可备而不用，绝不可用而无备。要算 大账、算政治账、算生命账，不怕“兴师动众”、不怕“劳民 伤财”、不怕十防九空。这是对人民生命财产安全高度负责的 必然要求，是践行以人民为中心发展思想最直接、最具体的体 现。各级领导干部必须将这一理念内化于心、外化于行，贯穿 于防汛决策、指挥、执行的全过程。 二、机制上务必深化落实：提升“四项机制”的广度、深 度、精准度和有效度 防汛减灾“四项机制”是我们应对风险挑战的“组合 拳”，必须在深化、细化、实化上下功夫，确保其真正融入血 脉、嵌入流程、穿透末梢。 （一）预报预警和呼叫应答机制：必须闻讯而动、听令而 行，解决“叫醒”与“回应”的问题。预报要 更“早”更“准”。气象、水文部门要加密监测频次，充分利 用*波段雷达、北斗卫星、自动气象（水文）站网等现代化手 段，加强短临预报和精细化预警。重点提升对秦岭山区小流 域、城市局地强对流天气的预报能力，努力将预警信息精准到 具体峪口、具体街道、具体时段（力争提前1－3小时预警）。 市气象局要牵头建立分级预警“叫应”标准清单。发布要 更“快”更“广”。打通预警发布“绿色通道”，综合利用电 视、广播、短信、微信、微博、应急广播、户外电子屏等全媒 体手段，确保预警信息第一时间直达基层责任人、灾害信息 员、网格员和受威胁群众。特别是对山区孤寡老人、留守儿 童、外来游客等特殊群体，要落实“人盯人”、“一对一”的 传递责任（如：利用卫星电话、手摇报警器、铜锣等）。市应 急管理局要确保市级预警发布平台高效运转。响应要 更“实”更“快”。收到预警信息，各级防指要立即会商研 判，依据预案科学果断启动应急响应。各成员单位、各区 县（开发区）、各镇街、各村（社区）必须闻令而动，按照预 案要求，迅速落实巡查防守、人员转移、抢险准备等具体措 施。要严格落实“叫应”反馈机制，确保每一条预警指令都有 回应、有落实、有反馈。坚决杜绝信息“中梗阻”和行动“慢 半拍”。 （二）责任落实机制：必须明责力行、落到末端，解决“谁 来做”和“怎么做实”的问题。压实“三个责任人”。严格落 实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。水库（淤地 坝）的行政、技术、巡查“三个责任人”，山洪灾害防御的 县、乡、村、组、户“五级责任人”，地质灾害隐患点的群测 群防员，城市易涝点的“点长”，必须全部到岗到位、实名登 记、培训到位、熟知职责。市防指要组织对责任人履职情况进 行抽查。织密网格化管理。将防汛责任细化分解到每一个网格 单元。发挥好社区工作者、物业人员、志愿者等力量，落实小 区地下车库、低洼院落