关于做好民政系统十五五规划编制工作的建议
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是全市
民政系统深化改革、转型升级、实现高质量发展的重要战略机遇期。科学编制好“十
五五”规划，是未来五年全市经济社会发展全局和民生福祉提升的关键任务。民政工
作作为保障和改善民生、加强基层社会治理、服务人民群众的重要领域，必须在规
划编制中得到充分体现和有力支撑。现结合民政职能职责，提出以下建议。
#一、加强顶层设计，突出民政民生优先地位#
（一）#高度重视民政规划分量#。充分认识“十五五”《规划纲要》是引领全市经
济社会发展的总蓝图，其中民政领域内容（包括基本民生保障、基层社会治理、基
本社会服务等）直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，是将“路线图”转化
为“民生福祉”的关键环节。要将民政相关规划目标、任务、项目作为经济社会发展
的“压舱石”和“温度计”，纳入规划编制工作重中之重。
（二）#健全民政部门参与机制#。在市委、市政府主要领导担任组长的规划编
制领导小组中，确保民政部门主要负责人担任重要成员。在规划编制工作联席会议
机制中，明确民政部门的职责和作用，加强其在涉及民生保障、社会治理等议题上
的话语权和协调力。
（三）#制定民政专项配套方案#。民政部门要同步组建由骨干力量组成的工作
专班，制定详细的民政领域规划编制专项方案，明确民政事业发展目标、重点任
务、实施路径和时间表，确保与全市总体规划同频共振、无缝衔接。
#二、深入调查研究，聚焦民政核心关切与发展方向#
（一）#精准开展民政需求调研#。围绕基本民生保障（社会救助、养老服务、
儿童福利、残疾人福利）、基层社会治理（城乡社区治理、社会组织发展、社会工
作人才队伍建设、志愿服务）、基本社会服务（殡葬服务、婚姻登记、行政区划管
理）等领域，深入开展调查研究。摸清现状、找准痛点、把握趋势，特别是人口老
龄化、城乡融合、治理现代化带来的新挑战新需求，为规划编制提供坚实依据。
（二）#强化民政规划上下左右衔接#。加强与民政部、省民政厅的沟通汇
报，精准对接国家在分层分类社会救助体系、基本养老服务体系建设、儿童福利保
障、城乡社区治理现代化等方面的政策导向和战略部署。注重与县级民政部门规划
的统筹联动，加强与发改、财政、人社、卫健、乡村振兴等相关部门专项规划的横
向协调，确保民政规划目标一致、政策协同、资源整合。
（三）#加强民政政策趋势研究#。密切关注国家及省级在民生保障、社会治
理、公共服务均等化等方面的政策动态，加强对相关金融、土地、人才支持等配套
政策的研究预判。研究国内外在智慧养老、社区服务、慈善事业等领域的先进经
验，为规划编制提供前瞻性、创新性思路。
（四）#明确民政事业发展主线#。立足市情，深入分析民政事业发展面临的机
遇挑战与短板弱项。明确未来五年民政工作的主攻方向。如健全分层分类的社会救
助体系、构建优质均衡的基本养老服务体系、深化基层治理体系和治理能力现代
化、提升专项社会事务管理服务水平、引导支持社会组织健康有序发展、壮大“五社
联动”力量等，并将其全面融入全市“十五五”发展蓝图。
#三、做实课题研究，夯实民政规划基础支撑#
（一）#聚焦民政关键领域研究选题#。围绕民政工作的重点、难点、前瞻性问
题，提出针对性研究课题。例如。应对人口深度老龄化的养老服务高质量发展路径
研究；共同富裕目标下精准识别与高效救助机制研究；城乡社区减负增效与治理能
力提升研究；社会工作与志愿服务深度融入基层治理模式研究；“智慧民政”建设应用
场景与效能提升研究；慈善资源在第三次分配中的作用发挥机制研究等。
（二）#科学确定民政专项课题#。在市级规划前期研究选题征集和评审中，优
先保障民政领域的战略性、基础性课题。民政部门也可独立或联合相关部门、高
校、研究机构设立专项课题。细化课题任务，明确主体责任单位（民政部门牵头或
参
