用好五种学习思维 构建申论作答思路 科学的思维方式是申论笔试取得成功的关键。不同于传统的 写作考试，申论具有工作研究和信息处理的特征，是对各类思 维的综合运用。可以说，申论作答是应试者思维的产物。 具备申论思维，能够全面把握给定资料的内容，准确提炼事 实所包含的观点和本质问题。通过解读大纲要求、考试模拟反 馈和研究阅读方法，笔者总结提出问题思维、分类思维、辩证 思维、逻辑思维、要素思维等五种学习思维，帮助考生构建起 一种申论思维观，以加深对科目的整体认知，提高阅读作答准 确率。 一、问题思维是探究申论的起步方向 马克思说：“问题就是时代的声音。”申论背景资料具有 较强社会性，本身就在向考生传递着这种声音。问题是研究制 定政策的起点，这就要求考生站在公职立场，对社会热点、民 生痛点、治理难点等有所关注。矛盾无处不在，矛盾无时不 有。如果考生不能准确揭示案例事实所反映的核心问题，就难 以给出行之有效的措施办法来为公众提供优质、高效、便捷的 服务。总之，申论是对某一社会问题或热点现象进行分析论 述，目的是使行政决策更加科学化。 从狭义上看，问题是矛盾冲突，呈现问题性的负面表 述，如农村空心化、法律意识淡薄、发展观念落后等；从广义 上看，问题也可以是任何研究对象，如生活工作中的一个观 点、一种做法、一套模式等。教育心理学将“概括”作为思维 活动的基础，当问题概括清楚了，才有后续探讨的必要；研究 对象若没有找准，反映到卷面作答，就存在跑偏题的可能。例 如： 2022年国考地市级申论第二题：请根据给定资料2中调研组 的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存 在的主要问题，并提出解决问题的建议。 给定资料（节选）：(1)调研组在山南乡走访时发现，修筑 于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老 化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保 护措施等。“(2)村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。(3)一 些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发 现道路养护上出现的问题。(4)目前，我们正在研究加强监督检 查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。 作答解说：选段资料有多处问题性表达，容易让考生误以为 处处皆问题，如防护栏老化、标识牌模糊，甚者认为存在不作 为情况。之所以问题界定不准，原因就在于阅读中扣题不紧、 段落逻辑不清晰，导致主次问题不分。实则，由(1)引出洪书 记解释的话，(1)(3)是对(2)的陈述说明，(1)(2)(3)是分总分 的逻辑关系，所以第(2)句“监督检查有漏洞”是本段主要问 题。(4)虽为措施表述，但“加强监督检查”正好匹配“漏 洞”一词，也对应说明了(2)才是本段核心要点。 综上，具备问题思维，有助于培养考生的问题意识，锻 炼“慧眼”，精准“把脉”，从而增强透过现象看本质的工作 能力。 二、分类思维是对问题思维的全面认识 看待问题，不仅要准确，还要全面。“全面”不仅是申论 作答的共性要求，还体现了办公室文字工作者的归纳功 底。“全面”一词侧重指全部的方面，这就要求考生对概括后 的零散要点进行合理分类。唯有分类观之，才能避免“只见树 木，不见森林”。 分类活动，是对问题对象的全貌认识。比如，研究“水 果”，可以从产地、形状、甜度等方面着手；研究“教 室”，可以从容纳人数、采光朝向、设施配备等方面着手；研 究“能力”，可以从调查研究、适应环境、沟通协调等方面着 手。再者，文章写作题的分论点也体现了论证的角度，从而增 加了论证说服力。在《中央机关及其直属机构2024年度考试录 用公务员公共科目笔试考试大纲》中，申论部分明确要求“多 角度地思考资料内容”。“多角度”即体现分类思维，从不同 视角去观察事实和说明观点。例如： 2019年广西B卷申论第三题：根据给定资料3，请就该村近 年来遇到的问题分析其原因。 作答解说：资料3讲述了星月村庄稼受野生动物影响一事。 具体问题为附近野猪成群结队出现，肆意毁坏庄稼，村民被迫 收割未成熟农作物。事情的发生总有原因，试问：野猪来自何 处？为什么数量很多？当地采取了何种措施？是否有效？通过 梳理资料，以下要点可作参考：1.地理位置邻近。2.动物食性 原因。3.生态系统脆弱。4.普法宣传到位。 综上，具备分类思维，让认识事物更全面、更透彻，让解 决问题更具针对性。分门别类，化繁为简，有利于提升精细化 管理能力。 三、辩证思维是对分类思维的综合判定 解决实际问题，考生需要正确分析判断。古人云“谋定而后 动，知止而有得”，就是这个理。社会治理领域常呈现涉及面 广、事务繁杂等特点，如果不能明确立场、明辨是非，“和稀 泥”“凭感觉”，就解决不了基层矛盾纠纷，也无助于现代社 会的文明进步。 观点不对，话都白费。之所以“元芳你怎么看”能从电视 剧经典台词演变成网络和现实中的流行语，就是因为此问背后 体现了大众对客观看待问题的期待心理。辩证不是好坏各 半，也不是以偏概全，更不是非黑即白。用辩证的方法观照生 活，是对发言者智慧眼光的考量。辩证思维不足，人就容易跟 着主观情绪走，处理工作就可能脱离事物发展的客观规律。例 如： 2020年吉林甲卷申论第二题：针对给定资料3中赵先生感受 到的农村人情异变这一现象，谈谈你的认识。 作答解说：该设问形式要求评析现象，即对特定现象提出观 点并给出支撑理由。资料3讲述了在省城工作的赵先生于春节前 回了一趟农村老家，遇到了随礼范畴泛化、礼金标准攀升的情 况，进而引发思考。 在日常生活中，人情现象具有重要社会属性，我们对其并不 陌生。正因如此，考生难免会认为有好有坏，简单地抛出“辩 证”关键词就完事。特别是当看到给定资料尾句时——“在农 村熟人社会，人情礼金这样约定俗成的交往准则其实更像是一 把双刃剑”——考生会更加相信找到了依据，“双刃剑”一词 让观点“得来全不费工夫”。辩证思考是一种理性看待世界的 思维方式，是为了让人更好地理解一件事情，而非明确地定性 评价