在2025年全州防汛救灾 工作调度会上的讲话提纲 同志们： 今天紧急召开全州防汛救灾工作调度会，目的非常明确：就 是要对当前异常严峻的防汛形势进行再研判、再部署，对各项 防范措施进行再细化、再压实，动员全州上下立即进入临战状 态、实战状态，以“时时放心不下”的责任感和“箭在弦 上”的紧迫感，全力以赴确保**安全度汛，坚决守护好人民群 众生命财产安全和社会大局稳定。刚才，州应急局、州气象 局、州水利局、州自然资源规划局分别通报了情况，几个重点 县市也作了汇报。从通报和汇报看，形势不容乐观，压力巨 大。入汛以来，特别是近期，我州遭遇多轮强降雨袭击，部分 县市累积雨量大、短时强度高，土壤含水量已近饱和，山洪、 地质灾害风险持续攀升。**干流、南盘江及其支流，以及众多 中小河流水位波动明显，部分水库处于高水位运行。更令人忧 心的是，根据气象部门预测，未来一段时间，我州仍将是全省 降雨的重点区域之一，强对流天气活跃，局地暴雨、大暴雨甚 至特大暴雨发生的可能性极大。可以说，防汛救灾已经到了最 紧要的关头，容不得半点麻痹、丝毫懈怠！省委、省政府对防 汛救灾工作高度重视，多次作出重要指示批示。我们**州，地 处滇南，地形地貌复杂，山高谷深，江河纵横，既是全省的农 业大州、人口大州，也是地质灾害易发多发区、洪涝灾害重点 防范区。元阳、**、绿春等地的梯田核心区，金平、河口等边 境县的山洪沟谷，个旧、蒙自等地的矿区、尾矿库，开远、弥 勒等地的低洼易涝区，建水、石屏等地的水库坝塘下游……这 些都是我们防汛救灾的重中之重、险中之险。一旦失守，后果 不堪设想！这不仅是保安全、保稳定的政治任务，更是守底 线、惠民生的头等大事！基于对形势的精准研判和对**特殊州 情的深刻把握，我强调几点硬要求，必须不折不扣落实到位： 一、树牢“万无一失、一失万无”的底线思维，坚决克服麻 痹思想和侥幸心理 防汛救灾，首要在“防”，关键在“预”，核心在“实”。 当前最大的风险，不是天灾，而是人祸，是思想上的松懈、行 动上的迟缓、责任上的悬空。全州各级各部门，特别是各级领 导干部，必须深刻认识到： （一）**的特殊地理气候条件决定了我们必须时刻绷紧防汛 这根弦。我州立体气候明显，干湿季分明，汛期降雨集中，极 易引发山洪、泥石流、滑坡等灾害。同时，受全球气候变化影 响，极端天气事件呈现频发、重发趋势，传统的防汛经验可能 不再完全适用。必须打破常规思维，立足应对最不利情况，做 好最充分准备。 （二）**的人口分布和产业布局决定了我们必须把人的安全 放在首位。大量群众居住在山区、半山区，依山而居、临水而 住，部分工矿企业、基础设施位于灾害隐患点周边。一旦发生 险情，转移避险任务重、难度大、时间紧。必须把确保人民群 众生命安全作为最高准则、第一目标。 （三）**的经济社会发展现状决定了我们经不起重大灾害的 冲击。我州正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，巩固拓展 脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、推动高质量发展任务艰 巨。一场大的洪涝或地质灾害，不仅会造成巨大的人员伤亡和 财产损失，更可能打乱发展节奏，迟滞发展步伐。防汛救灾就 是保发展、保民生、保稳定！ 因此，全州上下必须立即警醒起来！坚决摒弃“年年防汛不 见大灾”的麻痹思想，坚决克服“雨下不到我这里”的侥幸心 理，坚决纠正“重救灾轻防灾”的错误倾向。要以对党和人民 高度负责的精神，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更 深入一些，把预案制定得更周密一些，把措施落实得更扎实一 些，真正做到“宁可十防九空，不可失防万一”！ 二、聚焦“测、报、防、避、救”关键环节，把防范措施细 化实化具体化到“最后一米” 防汛救灾是一场系统工程，必须环环相扣、精准发力。要紧 紧围绕“测、报、防、避、救”这条主线，把各项工作抓具 体、抓深入、抓到位。 （一）强化监测预警，务必做到“早、准、快、 广”。“早”在加密监测。气象、水文部门要密切监视天气变 化和雨情、水情、汛情发展，加密会商研判频次，特别是对短 时强降雨、局地暴雨的监测预报，要力争做到空间上精确到乡 镇（街道）、时间上精确到小时甚至分钟。自然资源部门要加 强对地质灾害隐患点的专业监测和巡查。“准”在科学研判。 要充分利用现代化技术手段，结合历史数据和本地经验，提高 预报预警的精准性。要全面落实“1262”精细化预报与响应联 动机制（即提前12小时预报强降雨落区、提前6小时预报重点乡 镇、提前2小时发布乡镇暴雨预警信号并立即启动应急响应）。 州防指要牵头，加强综合研判，及时发布权威预警信 息。“快”在信息传递。预警信息发布后，必须第一时间通过 广播、电视、短信、微信、大喇叭、手摇报警器等多种渠 道，确保信息传递到村、到户、到人，特别是要确保信息能有 效传达到山区、偏远地区、通信信号薄弱地区的群众，以及孤 寡老人、留守儿童、残疾人等重点人群。坚决打通预警信息传 递“最后一公里”，避免信息“肠梗阻”。“广”在宣传引 导。持续加强防灾减灾知识宣传普及，提高群众防灾避险意识 和自救互救能力。让群众真正明白“预警信号是什么”“危险 在哪里”“应该往哪里转移”“怎么转移”。 （二）细化转移避险，务必做到“应转尽转、应转早 转”。这是减少人员伤亡最直接、最有效的措施！“底数 清”是前提。各县市、各乡镇（街道）要立即对辖区内所有地 质灾害隐患点、山洪灾害危险区、低洼易涝区、危旧房屋、切 坡建房点、尾矿库下游、水库泄洪影响区等危险区域进行再排 查、再核实。要精准锁定每一处风险点、每一户受威胁群众、 每一个需要转移的人员，建立详实台账，明确转移路线和安置 地点。元阳、**、绿春的梯田核心区村寨，金平、河口边境一 线的山洪沟谷村寨，个旧、蒙自的矿区、尾矿库下游居民 点，开远、弥勒的城市低洼地带，这些都是转移避险的重中之 重！“责任明”是关键。严格落实转移避险“包保”责任制。 每个危险区域、每户受威胁群众，都要明确具体的包保责任 人（乡镇干部、村干部、党员、网格员等）。责任人必须熟悉 情况、掌握预案、保持通讯畅通。“措施实”是保障。预警发 布后，包保责任人要立即行动，挨家挨户组织转移，做到“敲 门行动”不漏一户、不落一人。对于行动不便的特殊人群，要 落实“一对一”帮扶转移措施。要提前预置转移所需的交通工 具、生活物资、医疗保障等。转移后要加强安置点管理，严防 擅自返回造成伤亡。坚决杜绝因转移不及时、不到位导致人员 伤亡的事件发生！ （三）全面排查整治，务必做到“隐患见底、风险清 零”。隐患不除，安全难保。要立即开展拉网式、地毯式风险 隐患排查整治。聚焦地质灾害隐患点。自然资源部门牵头，对 已查明的地灾隐患点进行再巡查、再评估，特别是对新增隐患 点、险情加剧点要加密监测，落实群测群防责任和专业监测措 施。对高风