在全市十五五规划编制工作汇报会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次“十五五”规划编制工作汇报会，核心任 务是深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精 神，落实总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座 谈会上的重要讲话和对规划编制工作的重要指示精神，结 合**实际把准方向、深化研究，拿出一个经得起实践、历史和 人民检验的“十五五”规划。刚才，市发改委汇报了总体思 路，市工信局、卫健委和**区、**县、**县作了发言，几位市 领导也提了很好的意见，听下来有思考、有见地，体现了大家 对这项工作的重视。下面，我再强调三点意见。 一、提高政治站位，牢牢把握“十五五”规划编制的根本遵 循 习近平总书记多次强调，“规划科学是最大的效益，规划失 误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。“十五五”时期 是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是**在现 代化建设新征程上爬坡过坎、提质增效的关键阶段。能不能编 制出一个高质量的规划，直接关系到未来五年**发展的成 色，关系到能否在全省、全国发展大局中展现新担当。 （一）要深刻领会总书记“围绕基本实现社会主义现代化目 标”的重要要求，把**发展放在国家大格局中去定位。作为千 年古都、工业重镇，**的“十五五”规划必须跳 出“就**论**”的思维，主动对接国家重大战略——比如在黄 河流域生态保护和高质量发展中，如何扛起“黄河明珠”的责 任？在中部地区崛起战略中，如何强化“副中心”的辐射带动 作用？在文化强国建设中，如何让“河洛文化”焕发新活 力？这些都要在规划中体现担当、明确路径。 （二）要始终把高质量发展作为首要任务。**的工业基础厚 实，但产业结构偏重、创新动能不足的问题还没根本解 决。“十五五”期间，我们必须把发展方式转变、产业结构优 化、增长动力转换作为核心课题，既要稳住装备制造、新材料 等传统优势产业的“基本盘”，也要培育新能源、人工智能等 新兴产业的“增长极”，让高质量发展的底色更浓、成色更 足。 （三）要突出改革创新的引领驱动。**是老工业基地，转型 发展的关键在改革；**有众多高校院所，创新潜力巨大但转化 不够。规划中要明确改革的“突破口”——比如如何深化国企 改革破除体制机制障碍，如何优化营商环境激发市场活力；也 要找准创新的“发力点”——比如怎样推动郑洛新国家自主创 新示范区提质增效，如何促进“产学研用金”深度融合，让创 新成果真正变成产业优势。还要看到，当前国内外形势复杂多 变，规划必须增强风险意识。从产业安全看，我们的关键核心 技术“卡脖子”问题要怎么破解？从城市安全看，极端天气、 公共卫生事件等风险如何防范？从民生保障看，老龄化加剧、 优质公共服务供给不足等问题怎么应对？这些都要在规划中想 深想细，做到有预案、有举措，既敢于发展又善于守牢底线。 二、聚焦**特色，精准谋划“十五五”发展的关键任务 规划编制不能“上下一般粗”，必须立足**实际，把准阶段 性特征，在“特”字上做文章，在“实”字上见真章。 （一）是在产业赛道布局上“扬长补短”。工信部门刚才提 到要打造“10条重点产业链”，这个思路方向对，但要更精 准。比如轴承产业，既要巩固“中国轴承之都”的地位，更要 向精密轴承、高端装备轴承领域突破；比如文旅产业，不能只 盯着“观光游”，要往“沉浸式体验”“文创消费”延伸，让 龙门石窟、隋唐城遗址等文化IP活起来、火起来。同时，要补 上现代服务业的短板，特别是生产性服务业，像研发设计、现 代物流、工业软件等，这些都是支撑制造业升级的“润滑 剂”，必须在规划中明确发展路径。 （三）是在创新平台建设上“提质增效”。**有中科院自动 化所（**）、河南科技大学等创新资源，但“聚而不合、散而 不强”的问题突出。“十五五”要重点抓几件事：一是