在 2025 年上半年财政衔接资金工作推进会上 的讲话 同志们： 2 月 20 日，我们召开了第一次财政衔接资金工作推进会， 总结了去年工作，以“五大行动”为抓手，安排了今年任务。今 天召开二季度财政衔接资金工作推进会，主要是梳理上半年工作， 分析形势，解决问题，就推进“五大行动”、做好下一阶段工作 再部署再推进。刚才，农业农村局、财政局分别汇报了工作，通 报了情况，提出了工作建议；部分乡镇进行了汇报发言；**副县 长作了具体工作安排，我完全同意，大家要抓好工作落实。下面， 结合大家的发言和当前形势任务，在**副县长工作安排的基础上， 我再强调三点意见。 一、客观盘点分析，坚定工作思想行动自觉 今年以来，大家认真落实县委、县政府工作部署，团结一心、 奋发有为，在衔接资金的争取、使用、管理方面，工作取得了积 极成效：一是资金持续增长。截至目前，已到位 2025 年衔接资 金 26998.845 万元，包括中央衔接资金 12675.6 万元，省级衔接 资金 6355 万元，市级衔接资金 3068.245 万元，县级预算安排资 金 4900 万元；相比去年（共计 26**.26 万元，其中，中央 12663.3 万元、省级 5985.86 万元、市级 2991.1 万元，县级预算 安排 4890 万元），各级投入力度持续加大，为巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实资金保障。二是及时安排下 达。截至 6 月 30 日，我县四级衔接资金支付率 46.92％、中央资 金支付率 63.52％、省级资金支付率 57.12％，分别高于全省平均 进度 8.06 个百分点、12.73 个百分点、30.33 个百分点。三是项 目推进有序。第一批乡村振兴产业项目已开工 39 个，已完工 14 个，其中**镇 7 个产业项目全部开工、4 个已完工，**镇 6 个产 业项目全部开工、1 个已完工；基础设施项目已开工 40 个，已 完工 20 个，其中**镇 9 个基础设施项目全部开工、已完工 3 个。 肯定成绩的同时，也要清醒认识问题不足。一是思想重视不 够。2 月 20 日会议指出的资金使用“高投低效”、项目管理“高 标低质”、资产管理“高值低产”、责任落实“高压缺位”的问题 仍然存在。比如，衔接资金绩效管理，是制度要求，是工作常识， 特别是去年国家委托第三方对我县评价考核时，已经有过教训， 但仍有单位不重视不落实，还存在“没有申报项目绩效目标表” 的问题，大家要深刻反思一下。二是资金支付不快。尽管这次没 有被省里通报，但我县四级衔接资金总体支付率不达“双过半” 要求，差了 3.08 个百分点；市县资金支付率 12.36％、低于全省 平均进度（26.61％）14.25 个百分点。三是项目整体推进不快。 第一批乡村振兴产业项目共 72 个，还有 33 个未开工，开工率 54％，其中**镇 6 个产业项目、5 个未开工、开工率 17％，** 乡 11 个产业项目、9 个未开工、开工率 18％，**镇 14 个产业项 目、9 个未开工、开工率 36％；基础设施项目共 94 个，还有 54 个未开工，开工率更低、仅为 43％，其中**镇基础设施项目 9 个、8 个未开工、开工率 10％，**乡基础设施项目 13 个、11 个 未开工、开工率 15％，**乡基础设施项目 12 个、未开工 10 个、 开工率 17％。当前，正值抓项目、促发展的关键时期。各部门 各乡镇要切实增强工作责任感和紧迫感，思想上高度重视、行动 上迅速有力，强化措施、加快进度，全力推动工作落地落实。 二、聚焦重点攻坚，加力推进“五大行动” 实施资金提效、项目提优、资产提升、机制提标、督办提速 “五大行动”，是对衔接资金分配使用、监督管理的全流程、系 统化部署，是贯穿全年的工作主线，必须自觉认领任务，全面对 标要求，不折不扣抓好推进落实。 （一）加力推进资金提效行动。今年的衔接资金，严格按照 政策规定精准测算、科学分配，并经县委、县政府研究审议后正 式分解下达，当前的重点是要加快支出进度。一是对支持衔接推 进乡村振兴类资金，主要是产业项目、基础设施项目资金，要统 筹好资金支出和项目进度，严格按照项目进度足额足量拨付，做 到“工程建设、资金支出、数据资料”三个进度“三合一”，防 止以拨代支，严禁拖欠民营企业账款、拖欠农民工工资等问题。 二是对支持巩固拓展脱贫攻坚成果、其他相关支出类资金，要按 照工作安排、进度要求及时足额支付，其中就业奖补支持政策， 对符合条件的申请要及时受理、及时审核发放，不得设立集中时 段办理、过期不候等条件，一次性交通补贴、稳岗补助要常态 化发放，10 月底前发放率要达到 80％以上，11 月底前全部发放 到位。三是强化“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评 价”全周期管理，严格项目立项绩效目标设定，规范部门绩效目 标审核，强化绩效目标执行监控，在项目实施完成后、年度预算 执行终了，资金使用单位要及时开展绩效自评，形成自评总结报 告，确保衔接资金全程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效 可追踪。根据工作需要，可以选聘有资质的第三方服务机构，全 程介入衔接资金绩效管理。没有明确绩效目标的项目原则上不得 安排预算。同时，就衔接资金的分配使用，提出四点具体要求： 一是资金分配的合规性。要严格对照相关政策要求，明确资金使 用边界，严禁随意调整资金用途和变更项目建设内容，严防资金 错配、滥用、挪作他用，提高资金使用精准度和效益。二是支出 进度的合理性。资金支出进度过慢，会导致项目推进迟缓，而盲 目追求进度，又可能影响资金使用质量。因此，要根据项目实施 计划，合理安排支出节奏，先审批后支付，确保资金按计划支出、 高质量支出。三是资金使用的安全性。要遵循“村申报、乡镇审 核、县审批”的流程，加强支出审核管理，严守衔接资金管理使 用“红线”，防止资金被层层截留、虚报冒领等问题，确保资金 安全。四是立项实施的科学性。项目是衔接资金的承载体。在立 项阶段，一定要充分进行市场调研、可行性分析，确保符合实际 情况和发展需求。 （二）加力推进项目提优行动。衔接资金项目是巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要支撑。要树牢“抓项目就 是抓发展、抓发展必须抓项目”的意识，加强项目全周期管理， 推动项目实施进度提速、质量提升。一要加快开工速度。加速手 续办理，加强要素保障，优化资源配置，提升项目实施效率，没 有开工的项目 7 月份必须开工，7 月底项目开工率要达到 100％。 要全面落实“开工即入统”机制，对开工项目进行“一对一”入 统辅导，确保新开工项目应入尽入。特别强调一下，对投资规模 不达入统条件的项目，要多想办法、整合打包，力争投入固定资 产项目的衔接资金入统率达到 80％以上。对符合条