在2025年八届市委全面依法治 市委员会第四次会议上的讲话 同志们： 今天我们召开八届市委全面依法治市委员会第四次会议，主要任务是深入学习 贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，总结过去一年的 工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更高标准、更实举 措、更严作风，加快建设更高水平的法治*，为奋力谱写中国式现代化*新篇章提供 坚强有力的法治保障。 刚才，我们传达学习了省委依法治省委员会第三次会议精神，听取了相关汇 报，审议通过了重要文件，*市、市市场监管局主要负责同志作了现场述法。这既是 对我们工作成效的集中展示，也是一次相互学习、交流经验、查找不足的宝贵机 会。总的来看，过去一年，全市上下坚决扛起法治建设政治责任，聚焦中心大 局，狠抓工作落实，法治*、法治政府、法治社会一体建设取得了新的进展和成效。 主要体现在：一是思想根基更加牢固。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首 要政治任务，通过中心组学习、专题研讨、干部培训等多种形式，推动入脑入心、 走深走实，全市各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定的能力得到新提升。二是服务大局更加精准。紧紧围绕科技城建设、 现代化产业发展、优化营商环境等全市中心工作，在立法、执法、司法、守法各环 节协同发力。例如，我们聚焦科技城创新生态，积极探索知识产权司法保护新机 制，去年审结知识产权案件同比增长*％，有效激发创新活力；围绕打造“川渝最优营 商环境”，大力推行“天府入企码”应用，探索“综合查一次”改革，试点区域企业迎检频 次平均下降*％，切实减轻了企业负担。三是法治实践更加深入。法治政府建设纵深 推进，行政复议规范化水平提升，去年全市行政复议案件纠错率控制在*％，实质性 化解行政争议*件。司法公信力持续增强，“执行难”问题攻坚取得新突破，全年执行 到位金额*亿元。法治社会基础不断夯实，“八五”普法规划深入实施，成功打造了“法 治绵州行”等一批普法品牌，成功创建国家级民主法治示范村（社区）*个、省 级*个。四是体制机制更加健全。依法治市委员会及其办公室的统筹协调、督促落实 作用有效发挥，述法评议、法治督察等制度不断完善，特别是这次会上审议修订的 《委员会工作规则》等文件，将进一步推动我们的工作制度化、规范化运行。这些 成绩的取得，是全市上下共同努力、团结奋斗的结果，值得充分肯定。 同时，我们也要清醒地看到，对标中央和省委要求，对照人民群众期盼，对照 高质量发展需要，法治*建设仍然存在一些不容忽视的短板和挑战：一是学用转化有 待深化。部分地区和部门对习近平法治思想的学习理解还不够系统深入，运用法治 思维破解发展难题的主动性、创造性有待加强，存在一定的“学用脱节”现象。二是法 治供给有待优化。在服务保障国家重大战略和全市中心工作方面，具有*特色、解决 实际问题的地方立法还需加强；部分领域执法规范化水平不高，“一刀切”“运动式”执 法仍未杜绝；司法服务保障科技创新的精准性、有效性还有提升空间。三是基层基 础有待夯实。基层法治力量相对薄弱，“谁执法谁普法”责任制在“最后一公里”落实不 够均衡，部分群众法治意识和法治素养仍需提升，运用法律武器维护权益、解决纠 纷的能力不足。四是改革协同有待增强。“综合查一次”改革、“天府入企码”推广等创 新举措，在部门协同、数据共享、标准统一等方面仍需持续用力，改革效能尚未完 全释放。这些问题，我们必须高度重视，在下一步工作中切实加以解决。当前，*正 处在加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心的关键时期。面对复杂严峻的外部 环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，法治作为固根本、稳预期、利长远的保障作 用更加凸显。做好新时代新征程法治*建设工作，意义重大、责任重大。下面，我讲 几点意见。 一、坚持政治引领，牢牢把握法治*建设的正确方向 法治建设首先是政治建设。必须把讲政治摆在首位，确保法治*建设始终沿着正 确方向前进。 （一）要持续强化理论武装。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任 务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入党校（行政学 院）主体班次教学计划，纳入干部教育培训必修课程。不仅要学深悟透核心要义、 精神实质、丰富内涵、实践要求，更要深刻领悟蕴含其中的强大真理力量、实践伟 力，真正做到内化于心、外化于行。要紧密结合*实际，深入思考如何运用习近平法 治思想指导解决我们面临的现实问题，推动学习成果转化为谋划法治建设的思路、 推进法治实践的举措、检验法治成效的标准。 （二）要科学谋划法治蓝图。中央和省委的新一轮法治建设规划即将出台。我 们要提高站位，主动对接，立足*实际，特别是紧扣“发挥中国科技城优势加快建成省 域经济副中心”这一总牵引总抓手，提前启动、高质量编制好新一轮法治*建设规划。 规划编制要突出前瞻性、战略性、系统性，既要全面贯彻中央、省委精神，又要充 分体现*特色。要深入调研，科学论证，围绕服务科技自立自强、构建现代化产业体 系、深化改革开放、促进共同富裕、维护安全稳定等重点领域，研究提出未来五年 法治*建设的目标任务、重大举措和项目支撑，确保规划既符合上级要求，又契 合*发展所需、回应群众所盼。 （三）要坚决扛牢政治责任。各级党委（党组）要切实履行推进法治建设的主 体责任，主要负责同志要履行好第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的重要 位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。市委依法治市 委员会要充分发挥牵头抓总、把关定向作用，抓好顶层设计、统筹协调、整体推 进、督促落实。市委依法治市办要当好参谋助手，加强调查研究、沟通协调、督促 指导、推动落实。各协调小组要各司其职、密切配合，确保各项任务落到实处。 二、聚焦关键环节，全面提升法治*建设的质量水平 建设更高水平的法治*，必须坚持系统观念，抓住关键环节，精准发力、久久为 功。 （一）在提升立法质效上求突破，筑牢良法善治根基。立法是法治的“最先一公 里”。要坚持科学立法、民主立法、依法立法。强化重点领域立法。紧紧围绕市委中 心工作和*发展急需、群众急盼，加强科技创新、产业发展、城市治理、生态文明、 历史文化保护、民生保障等重点领域立法。要敢于先行先试，聚焦中国（*）科技城 建设条例（修订）、优化营商环境、数据要素市场培育、城市更新、涪江流域生态 环境保护等，谋划制定一批具有*辨识度、务实管用的地方性法规规章。比如，要深 入研究如何通过立法破解科技成果转化“中梗阻”问题，如何保障科技型企业融资权 益，如何规范无人机等新兴产业发展。健全立法工作机制。完