区政法委书记在信访维稳工作调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次信访维稳工作调度会，主要任务是深入分 析当前我区信访维稳工作面临的形势和任务，总结前期工作情 况，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、提高认 识、压实责任，全力推动我区信访维稳工作再上新台阶。当 前，我区信访维稳工作总体平稳，但也面临着不少新情况、新 问题、新挑战。希望通过这次会议，大家能够认清形势、找准 差距、狠抓落实，共同为我区社会大局持续稳定贡献力量。下 面，我讲六点意见： 一、提高政治站位，筑牢信访维稳思想根基 做好信访维稳工作，首先要从政治高度深刻认识其重要意 义，准确把握当前形势，切实增强责任感和使命感，明确工作 的新任务新要求。 （一）深刻认识信访维稳工作的极端重要性 信访维稳工作关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的切 身利益，关系到全区经济社会发展大局，是一项极端重要的工 作。一是维护社会稳定的必然要求。社会稳定是发展之基、民 生之本。没有稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。信访维 稳工作作为维护社会稳定的重要防线，能够及时化解各类矛盾 纠纷，消除不稳定因素，防止小问题演变成大事件，确保社会 大局持续稳定。近年来，我区通过扎实有效的信访维稳工 作，成功化解了一大批矛盾纠纷，为经济社会发展创造了良好 环境。但我们也要清醒地认识到，不稳定因素依然存在，稍有 松懈就可能出现问题，必须始终保持高度警惕。二是保障群众 根本利益的关键举措。信访渠道是群众表达诉求、维护权益的 重要途径。做好信访维稳工作，能够及时倾听群众呼声，了解 群众诉求，帮助群众解决实际困难和问题，切实维护群众的合 法权益。群众的事无小事，每一件信访案件都关乎群众的切身 利益，只有认真对待、妥善处理，才能赢得群众的信任和支 持，增强群众的获得感、幸福感和安全感。三是推动区域经济 发展的重要保障。稳定的社会环境是经济发展的前提。只有做 好信访维稳工作，才能营造安定有序的社会环境，吸引投资、 促进就业，推动我区经济高质量发展。如果信访问题频发、社 会不稳定，将会严重影响我区的形象和发展后劲。 （二）准确把握信访维稳工作的新形势新挑战 当前，我区信访维稳工作面临着诸多新形势新挑战，必须准 确把握，才能有的放矢地开展工作。一是矛盾纠纷类型日益多 样化。随着经济社会的快速发展，矛盾纠纷的类型不再局限于 传统的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等，还出现了征地拆迁、环境 保护、劳动保障、房地产开发等新型矛盾纠纷。这些新型矛盾 纠纷涉及面广、专业性强、处理难度大，给信访维稳工作带来 了新的挑战。二是信访诉求表达方式更加复杂。一些群众的信 访诉求表达方式不再局限于传统的走访、来信等，还通过网 络、电话等多种渠道表达诉求。网络信访具有传播速度快、影 响范围广等特点，如果处理不当，很容易引发负面舆情，给信 访维稳工作带来更大压力。同时，一些群众在表达诉求时情绪 激动，甚至采取过激行为，增加了工作的难度。三是外部环境 影响不断加大。当前，国际国内形势复杂多变，一些外部因素 可能对我区的信访维稳工作产生影响。例如，经济下行压力可 能导致企业经营困难，引发劳动纠纷；一些社会热点问题可能 被别有用心的人利用，煽动群众情绪，制造不稳定因素。 （三）切实增强做好信访维稳工作的责任感使命感 面对新形势新挑战，我们必须切实增强做好信访维稳工作的 责任感和使命感，以高度的政治自觉和担当精神，全力维护社 会稳定。一是践行初心使命的具体体现。我们党的初心和使命 是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。做好信访维稳工 作，解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益，正是践行初 心使命的具体体现。我们要始终把群众的利益放在首位，用心 用情用力做好信访维稳工作，让群众感受到党和政府的温暖。 二是履行岗位职责的基本要求。在座的各位都是信访维稳工作 的重要力量，做好信访维稳工作是我们的岗位职责所在。我们 要充分认识到自己肩负的责任，以强烈的事业心和责任感，认 真履行职责，扎实做好各项工作，确保信访维稳工作落到实 处。三是应对风险挑战的迫切需要。当前，我区信访维稳工作 面临的风险挑战不容忽视。只有增强责任感和使命感，才能主 动应对风险挑战，及时化解矛盾纠纷，防止小问题演变成大事 件。我们要时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，切实做好各 项防范应对工作。 （四）全面明确信访维稳工作的新任务新要求 根据当前形势和我区实际，信访维稳工作的新任务新要求主 要体现在以下几个方面。一是更加注重源头预防。要坚持预防 为主、防治结合的原则，加强源头治理，从根本上减少矛盾纠 纷的产生。要加强政策研究，制定科学合理的政策措施，防止 因政策不当引发矛盾纠纷。同时，要加强宣传教育，提高群众 的法律意识和法治观念，引导群众依法理性表达诉求。二是更 加注重多元化解。要建立健全多元化解机制，整合各类调解资 源，形成化解矛盾纠纷的合力。要充分发挥人民调解、行政调 解、司法调解的作用，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等多种 途径解决矛盾纠纷。同时，要加强对调解工作的指导和监 督，提高调解工作的质量和效率。三是更加注重依法处置。要 坚持依法办事，严格按照法律法规处理信访问题和矛盾纠纷。 对于群众的合理诉求，要依法予以解决；对于不合理诉求，要 做好解释说明工作；对于违法违规行为，要依法严肃处理。要 树立法治权威，引导群众依法理性表达诉求，维护社会秩序。 四是更加注重长效机制建设。要建立健全信访维稳长效机 制，不断完善工作制度和流程，提高工作的规范化、制度化水 平。要加强信息共享、协作配合，形成工作合力。同时，要加 强对信访维稳工作的评估和总结，及时发现问题、总结经 验，不断改进工作方法，提高工作水平。 二、聚焦重点任务，提升信访维稳工作实效 做好信访维稳工作，必须聚焦重点任务，采取有力措施，切 实提升工作实效。要围绕矛盾纠纷化解、信访问题处理、重点 人员稳控、网络舆情应对等方面，加大工作力度，确保各项任 务落到实处。 （一）全力化解各类矛盾纠纷 矛盾纠纷是影响社会稳定的主要因素，必须全力化解，将其 消除在萌芽状态。一是健全矛盾纠纷排查机制。要建立健全常 态化的矛盾纠纷排查机制，定期组织开展拉网式排查，做到底 数清、情况明。要重点排查征地拆迁、企业改制、劳动用工、 环境保护、教育医疗等领域的矛盾纠纷，及时发现苗头性、倾 向性问题，提前介入、主动化解。二是完善矛盾纠纷调解体 系。要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配 合的“大调解”工作体系。加强基层人民调解组织建设，充实 调解员队伍，提高调解能力和水平。推进行政调解规范化建 设，明确行政调解范围、程序和方法。加强司法调解与其他调 解方式的对接，形成调解合力。三是强化矛盾纠纷化解责任。 要明确各级各部门在矛盾纠纷化解中的责任，建立健全责任清 单制度。对于排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负 责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办、督办，确保矛盾纠 纷有人管、有人解。对因工作不力导致矛盾纠纷激化的，要严 肃追究相关人员的责任。四是提高矛盾纠纷化解效率。要优化 矛盾纠纷化解流程，减少环节、缩短时间，提高化解效率。对 于简单的矛盾纠纷，要当场调解解决；对于复杂的矛盾纠 纷，要明确化解时限，跟踪督办。同时，要运用信息化手 段，建立矛盾纠纷化解信息平台，实现信息共享、快速处置。 （二）妥善处理各类信访问题 信访问题是群众反映诉求的重要渠道，必须妥善处理，切实 维护群众的合法权益。一是规范信访受理流程。要严格按照 《信访工作条例》等法律法规的规定，规范信访受理流程。对 群众的来信、来访、网上信访等，要及时登记、受理、转送、 交办。要做到事事有回音、件件有着落，杜绝推诿扯皮、敷衍 塞责现象的发生。二是提高信访办理质量。要坚持以事实为依 据、以法律为准绳，认真办理每一件信访案件。要深入调查研 究，全面了解情况，准确把握问题实质，依法依规作出处理决 定。要加强对信访办理工作的监督检查，确保办理结果公正合 理，让群众满意。三是加强信访事项督查督办。要建立健全信 访事项督查督办机制，对重要信访事项实行挂牌督办、限时办 结。要定期对信访事项办理情况进行通报，对办理不力、进展 缓慢的，要及时督促整改。同时，要加强对信访办理结果的回 访核实，确保问题真正得到解决。四是推动信访积案化解。要 集中力量解决一批信访积案，对积案进行全面梳理，建立台 账，明确责任人和化解时限。要采取领导包案、专班攻坚等方 式，加大积案化解力度。对于疑难复杂积案，要组织相关部门 进行会商研判，制定切实可行的化解方案，力争早日化解。 （三）加强重点人员稳控管理 重点人员是信访维稳工作的重点关注对象，必须加强稳控管 理，防止发生不稳定事件。一是精准排查重点人员。要对辖区 内的重点人员进行全面排查，建立健全重点人员信息库，准确 掌握其基本情况、思想动态、活动轨迹等。重点人员包括社区 矫正对象、刑满释放人员、肇事肇祸精神障碍患者、涉访重点 人员等。要定期对重点人员进行走访排查，及时更新信息。二 是落实稳控帮教措施。要针对不同类型的重点人员，制定个性 化的稳控帮教措施。对于社区矫正对象和刑满释放人员，要加 强思想教育、法治宣传和技能培训，帮助他们顺利融入社会。 对于肇事肇祸精神障碍患者，要落实监护责任，加强医疗救治 和随访管理。对于涉访重点人员，要加强思想疏导和政策解 释，做好稳控工作。三是强化重点人员动态监管。要运用信息 化手段，加强对重点人员的动态监管。建立重点人员信息共享 平台，实现各部门之间信息互通、资源共享。要定期分析重点 人员的动态情况，及时发现不稳定苗头，采取有效措施进行处 置。同时，要加强对重点人员活动场所的管控，防止发生意外 事件。四是建立重点人员联动处置机制。要建立健全重点人员 联动处置机制，一旦发生重点人员失控、肇事肇祸等情况，相 关部门要迅速响应、密切配合、果断处置。要明确各部门的职 责分工和处置流程，确保处置工作高效有序。同时，要加强应 急演练，提高应对突发事件的能力。 （四）有效应对网络舆情 网络舆情已成为影响社会稳定的重要因素，必须有效应 对，营造良好的网络环境。一是加强网络舆情监测预警。要建 立健全网络舆情监测预警机制，安排专人负责网络舆情的监测 和分析。要密切关注各大新闻网站、社交媒体平台、论坛 等，及时发现涉及我区的负面舆情和热点问题。要建立舆情预 警等级制度，根据舆情的严重程度及时发出预警信息。二是规 范网络舆情处置流程。要制定完善的网络舆情处置流程，明确 各部门的职责和处置时限。对于发现的负面舆情，要及时上 报、快速响应。要成立舆情处置专班，负责舆情的调查核实、 信息发布、舆论引导等工作。要按照“快报事实、慎报原 因”的原则，及时向社会发布权威信息，澄清事实真相，消除 群众疑虑。三是强化网络舆论引导。要加强与新闻媒体、网络 大V等的沟通协作，形成网络舆论引导合力。要组织专业人员撰 写正面评论文章，引导社会舆论走向。要及时回应群众的关切 和疑问，积极解决群众反映的问题，赢得群众的理解和支持。 同时，要依法打击网络谣言和违法违规信息，维护网络秩序。 四是提升网络舆情应对能力。要加强对工作人员的网络舆情应 对培训，提高其舆情分析、研判、处置能力。要定期组织开展 网络舆情应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。要不断 总结网络舆情应对经验，完善工作机制，提高应对水平。 三、强化责任担当，压实信访维稳工作责任 责任是做好一切工作的前提和保证。做好信访维稳工作，必 须强化责任担当，明确各级各部门的责任，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。 （一）明确各级领导责任 各级领导干部是信访维稳工作的第一责任人，必须切实履行 领导责任，把信访维稳工作摆在重要议事日程。一是主要领导 亲自抓。各级党委（党组）主要负责同志要亲自研究信访维稳 工作，亲自部署重要任务，亲自协调解决重大问题。要定期听 取信访维稳工作汇报，了解工作进展情况，及时研究解决工作 中存在的困难和问题。要带头接访下访，倾听群众呼声，解决 群众难题。二是分管领导具体抓。分管信访维稳工作的领导要 具体负责信访维稳工作的组织实施和协调推进。要深入研究信 访维稳工作的规律和特点，制定具体的工作措施和应急预案。 要加强对信访维稳工作的指导和监督，确保各项工作任务落到 实处。三是班子成员协同抓。班子其他成员要按照“一岗双 责”的要求，抓好分管领域内的信访维稳工作。要定期排查分 管领域内的矛盾纠纷和信访问题，及时采取措施进行化解。要 加强与分管部门的沟通协作，形成工作合力，共同做好信访维 稳工作。四是层层传导责任压力。要建立健全信访维稳工作责 任传导机制，将责任层层分解落实到具体岗位和个人。要加强 对责任落实情况的监督检查，对责任不落实、工作不到位 的，要严肃追究相关人员的责任。要通过责任的层层传导，形 成人人有责任、事事有人管的工作局面。 （二）压实部门监管责任 各涉访相关区直部门要按照各自的职责分工，切实履行监管 责任，做好本部门本系统的信访维稳工作。一是履行行业监管 职责。各涉访相关区直部门要加强对本行业、本系统的监 管，规范行业行为，从源头上减少矛盾纠纷的产生。要加强对 行业内企业、单位的指导和监督，督促其依法经营、规范管 理，妥善处理与群众的利益关系。二是做好本部门信访工作。 各部门要设立专门的信访工作机构或配备专职信访工作人 员，负责本部门的信访受理、办理和反馈工作。要建立健全本 部门的信访工作制度，规范信访办理流程，提高信访办理质量 和效率。要加强与信访部门的沟通协作，形成工作合力。三是 加强部门协同配合。各涉访相关区直部门之间要加强沟通协 作，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。对于涉及多个部门 的信访问题和矛盾纠纷，要按照职责分工，主动担当、积极作 为，共同研究解决办法。要建立健全部门间的信息共享机 制，及时通报工作情况，提高工作效率。四是强化对基层的指 导。各涉访相关区直部门要加强对基层单位信访维稳工作的指 导和培训，提高基层单位的工作能力和水平。要定期深入基层 调研，了解基层工作情况，帮助基层解决工作中存在的困难和 问题。要总结推广基层的好经验好做法，推动全区信访维稳工 作整体提升。 （三）落实乡镇（街道）主体责任 乡镇（街道）是信访维稳工作的前沿阵地，必须落实主体责 任，扎实做好本辖区的信访维稳工作。一是全面掌握辖区情 况。乡镇（街道）要对本辖区的社情民意、矛盾纠纷、重点人 员等情况了如指掌。要建立健全辖区信息数据库，及时更新信 息内容。要定期组织开展走访排查活动，深入了解群众的所思 所想所盼，及时发现和解决问题。二是主动化解矛盾纠纷。乡 镇（街道）要主动承担起化解本辖区矛盾纠纷的责任，建立健 全矛盾纠纷化解机制。要充分发挥村（社区）人民调解组织的 作用，及时化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等常见矛盾纠纷。对 于复杂疑难矛盾纠纷，要及时组织力量进行攻坚化解，防止矛 盾升级。三是加强信访事项办理。乡镇（街道）要认真做好本 辖区的信访受理、办理工作。要设立信访接待窗口，方便群众 来访。要严格按照信访工作程序，及时办理群众的信访事 项，确保事事有回音、件件有着落。要加强对信访事项办理情 况的跟踪问效，提高群众满意度。四是做好重点部位防控。乡 镇（街道）要加强对本辖区内学校、医院、商场、集市等人员 密集场所的安全防控。要定期开展安全隐患排查整治，及时消 除安全隐患。要建立健全