县工信局长在企业纾困解难协调会上的讲话 各位同志、各位企业家朋友们： 今天我们召开这次企业纾困解难协调会，目的非常明确，就是要深入分析当前 我县企业发展面临的困难和问题，凝聚各方力量，拿出实招硬招，帮助企业渡过难 关、稳健发展。当前，我县企业在发展过程中遇到了不少挑战，市场需求不足、成 本压力加大、资金周转困难等问题不同程度存在。这些问题不仅制约着企业的成 长，也影响着全县经济高质量发展。所以，我们必须高度重视，携手共进，打好这 场纾困解难的攻坚战。下面，我讲六个方面的意见。 一、提高思想认识，筑牢纾困解难思想根基 为企业纾困解难，不是一句空洞的口号，而是关系到我县经济社会发展大局的 重要举措。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义，切实 增强责任感和使命感。 （一）认清发展形势，增强责任担当。当前，国内外经济形势复杂多变，不确 定性因素增多，给企业发展带来了诸多挑战。我县企业也面临着市场萎缩、订单减 少、成本上升等难题。在这样的大背景下，帮助企业纾困解难，是我们义不容辞的 责任。一是分析宏观经济态势，把握发展大局。从国际看，全球经济复苏乏力，贸 易保护主义抬头，国际市场需求持续疲软，这对我县外向型企业造成了较大冲击。 从国内看，经济正处于转型升级的关键时期，结构调整阵痛显现，部分行业产能过 剩，市场竞争日趋激烈。我们必须清醒地认识到这些宏观因素对我县企业的影 响，增强应对挑战的主动性。二是梳理本县产业格局，明晰企业定位。我县产业以 制造业、农业加工、服务业为主，其中制造业占比较大。近年来，我们一直在推动 产业升级，但部分传统产业仍存在技术含量不高、产业链不完善等问题。在当前形 势下，企业的生存和发展面临更大压力，我们要明确各产业的发展方向，帮助企业 找准定位。三是正视发展面临困境，激发攻坚动力。我县企业普遍存在规模偏小、 抗风险能力弱、创新能力不足等问题。再加上原材料价格上涨、劳动力成本增加、 融资难融资贵等因素，企业的生产经营举步维艰。我们不能回避这些问题，要敢于 正视困难，把纾困解难作为当前的重要任务，激发攻坚克难的强大动力。 （二）把握政策导向，明确工作方向。国家和省市出台了一系列支持企业发展 的政策措施，为我们开展纾困解难工作提供了有力指导。我们要认真学习领会这些 政策精神，准确把握政策导向，确保各项工作沿着正确的方向推进。一是学习国家 大政方针，领会核心要义。国家高度重视企业发展，特别是中小微企业，出台了减 税降费、金融支持、稳岗就业等一系列政策。我们要深入学习这些政策，理解政策 的初衷和目的，确保在落实过程中不跑偏、不走样。二是研究省市配套政策，掌握 具体要求。省市结合本地实际，制定了相应的配套政策，对国家政策进行了细化和 补充。我们要认真研究这些政策，掌握政策的具体内容、申报条件、办理流程 等，为企业提供精准的政策指导。三是结合本县实际情况，制定实施细则。每个县 的产业结构、企业特点都有所不同，我们要在吃透国家和省市政策的基础上，结合 本县实际情况，制定切实可行的实施细则，让政策更好地落地生根，惠及更多企 业。 （三）聚焦企业需求，强化服务意识。企业是市场的主体，也是我们服务的对 象。我们要始终坚持以企业为中心，聚焦企业的急难愁盼问题，不断强化服务意 识，提高服务质量和效率。一是深入企业调研走访，摸清实际需求。要组织人员深 入企业一线，与企业负责人、员工面对面交流，了解企业在生产经营、市场开拓、 技术创新、资金人才等方面存在的困难和需求。建立企业需求台账，做到心中有 数。二是建立需求响应机制，及时解决问题。对企业反映的问题，要建立快速响应 机制，明确责任人和办理时限。能当场解决的，当场予以解决；不能当场解决 的，要及时反馈并跟踪办理进度，确保企业的需求得到及时回应和解决。三是提供 个性化服务方案，精准帮扶企业。不同企业面临的问题和需求各不相同，我们要根 据企业的实际情况，为其量身定制个性化的服务方案。比如，对有融资需求的企 业，要帮助其对接金融机构；对有技术创新需求的企业，要为其搭建产学研合作平 台。 （四）凝聚多方力量，形成工作合力。企业纾困解难是一项系统工程，需要政 府、企业、社会等各方力量共同参与、协同发力。我们要积极搭建平台，加强沟通 协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是加强部门之间协作，实现资源共 享。各部门要打破条块分割，加强信息沟通和资源共享，形成工作合力。比如，工 信、发改、财政、税务、金融等部门要密切配合，共同为企业提供政策支持和服 务。二是引导社会组织参与，发挥桥梁作用。要鼓励行业协会、商会等社会组织发 挥其在政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助政府开展政策宣传、信息传递、行业 自律等工作，帮助企业解决实际问题。三是动员社会各界支持，营造良好氛围。要 通过各种媒体宣传企业纾困解难的重要意义和政策措施，动员社会各界关心、支持 企业发展，形成全社会共同为企业纾困解难的良好氛围。 二、强化政策落实，释放纾困解难政策红利 政策的生命力在于落实。再好的政策，如果不能落到实处，也只是一纸空文。 我们要把政策落实作为纾困解难的重要抓手，打通政策落实的“最后一公里”，让企业 真正享受到政策红利。 （一）加大政策宣传力度，确保应知尽知。很多企业对国家和地方出台的优惠 政策不了解、不熟悉，导致无法享受到政策红利。我们要加大政策宣传力度，让每 一项政策都能家喻户晓、深入人心。一是拓宽宣传渠道，线上线下齐发力。线上要 充分利用政府网站、微信、微博、短视频等平台，及时发布政策信息和解读文 章；线下要通过召开政策宣讲会、发放宣传资料、深入企业走访等方式，将政策送 到企业手中。二是创新宣传方式，通俗易懂入人心。要改变过去那种生硬、枯燥的 宣传方式，用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例解读政策，让企业能够轻松理解政 策内容和申报流程。可以制作政策明白卡、流程图等，方便企业查阅。三是扩大宣 传范围，覆盖各类企业群。要针对不同类型、不同规模的企业开展精准宣传，确保 政策宣传覆盖到所有企业。特别是要关注中小微企业和个体工商户，他们往往信息 渠道相对狭窄，更需要我们主动宣传政策。 （二）深化政策解读深度，助力精准运用。政策解读不仅要让企业知道有什么 政策，还要让企业知道如何运用政策。我们要深化政策解读广度，帮助企业准确理 解政策精神，提高政策运用的精准性。一是组织专业人员解读，解答企业疑惑。要 组织熟悉政策的专业人员，通过现场咨询、电话咨询、网络咨询等方式，为企业提 供一对一的政策解读服务，及时解答企业在政策理解和运用过程中遇到的疑惑。二 是开展案例分析讲解，提供实践参考。要收集整理政策落实的成功案例，通过案例 分析讲解的方式，让企业了解其他企业是如何运用政策解决实际问题的，为企业提 供实践参考。三是编制政策操作指南，规范申报流程。要根据政策内容和申报要 求，编制详细的政策操作指南，明确申报条件、所需材料、办理流程、受理部门 等，让企业能够按图索骥，顺利申报政策。 （三）加快政策兑现速度，提升企业信心。政策兑现的速度直接影响企业的信 心。我们要加快政策兑现速度，缩短政策兑现周期，让企业能够及时拿到政策资 金，缓解资金压力。一是简化申报审批流程，减少中间环节。要对政策申报审批流 程进行梳理和优化，取消不必要的环节和材料，推行网上申报、并联审批，提高审 批效率。二是明确兑现时限要求，定期通报进度。要制定政策兑现时限制度，明确 各项政策的兑现时间节点，并定期向社会通报政策兑现进度，接受企业和社会监 督。对符合条件的企业，要在规定时间内及时兑现政策资金。三是建立绿色通道机 制，优先保障重点。对受疫情影响较大、生产经营困难的重点企业和重点项目，要 建立政策兑现绿色通道，优先受理、优先审批、优先兑现，帮助企业尽快渡过难 关。 （四）加强政策评估效度，优化政策体系。 政策在实施过程中可能会出现一些新情况、新问题，我们要加强政策评估，及 时发现问题并加以完善，不断优化政策体系。一是建立政策评估机制，定期开展评 估。要建立健全政策评估机制，定期对各项政策的实施效果、存在问题进行评估。 评估可以采取问卷调查、实地调研、专家论证等方式进行。二是广泛收集反馈意 见，及时调整完善。要广泛收集企业、部门、社会各界对政策实施的反馈意见，对 反馈的问题进行认真梳理和分析，根据实际情况及时调整和完善政策，提高政策的 针对性和可操作性。三是总结政策实施经验，推广成功做法。要及时总结政策实施 过程中的成功经验和做法，在全县范围内进行推广，不断提高政策落实的质量和效 果。 三、优化营商环境，夯实纾困解难发展基础 营商环境是企业生存和发展的土壤。良好的营商环境能够吸引企业、留住企 业、壮大企业。我们要以打造一流营商环境为目标，持续优化营商环境，为企业纾 困解难提供坚实保障。 （一）提升政务服务效能，打造便捷高效环境。政务服务效能直接关系到企业 的办事效率和成本。我们要进一步提升政务服务效能，为企业提供更加便捷高效的 服务。一是简化审批环节，减少办事成本。要对各类审批事项进行全面梳理，取消 不必要的审批环节和材料，推行“一窗受理、集成服务”模式，让企业办事少跑腿、好 办事。二是推行“一网通办”，提升办事效率。要加快推进“互联网+政务服务”建设，实 现更多审批事项网上办理，让企业足不出户就能办理各类业务。同时，要优化网上 办事流程，提高网上办理效率。三是建立监督机制，保障服务质量。要建立健全政 务服务监督机制，通过设立投诉举报电话、开展满意度调查等方式，对政务服务质 量进行监督评价。对服务态度差、办事效率低的工作人员，要严肃追究责任。 （二）规范市场秩序管理，营造公平竞争环境。公平竞争是市场经济的基本原 则。我们要加强市场秩序管理，维护公平竞争的市场环境，让企业在同一起跑线上 竞争。一是加强市场监管执法，打击违法行为。要加大对市场违法行为的查处力 度，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。同 时，要加强知识产权保护，鼓励企业创新。二是推进诚信体系建设，褒扬诚信惩戒 失信。要加快推进社会信用体系建设，建立企业信用档案，对诚信企业给予激 励，对失信企业进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。三是清理不合理壁垒，保障 公平参与。要坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类 市场主体公平参与市场竞争，不得设置任何歧视性条款。 （三）加强法治环境建设，构建安全稳定环境。法治是最好的营商环境。我们 要加强法治环境建设，为企业发展提供坚实的法治保障。一是规范行政执法行 为，保障企业合法权益。行政执法部门要严格依法执法，规范执法程序，不得滥用 职权、随意执法。在执法过程中，要充分保障企业的合法权益，听取企业的陈述和 申辩。二是提供法律服务支持，帮助企