县发改委在优化营商环境工作部署会上的讲话 同志们，企业家朋友们： 今天我们召开全县优化营商环境工作部署会，主要任务是深 入贯彻落实国家、省市关于优化营商环境的决策部署，分析我 县当前营商环境面临的形势，安排部署下一阶段重点工作，动 员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全力打造 一流营商环境，为我县经济社会高质量发展提供坚强保障。下 面，我讲六点意见。 一、提高思想认识，筑牢优化营商环境思想根基 只有深刻认识到优化营商环境的重大意义，才能以坚定的决 心和有力的举措推动各项工作落地见效。当前，我县正处于转 型升级、爬坡过坎的关键时期，优化营商环境是激发市场活 力、推动高质量发展的必然要求，是提升区域竞争力、吸引投 资创业的重要举措，更是践行以人民为中心发展思想、满足企 业和群众期盼的具体行动。我们必须从战略和全局的高度，切 实增强做好这项工作的责任感和使命感。 （一）深刻领会优化营商环境的重要意义 优化营商环境不是一句空洞的口号，而是关系到我县发展全 局的大事，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。一是 优化营商环境是推动县域经济高质量发展的关键举措。高质量 发展需要高质量的营商环境作为支撑。良好的营商环境能够降 低市场主体的制度性交易成本，激发各类市场主体的活力和创 造力，促进资源优化配置，推动产业转型升级。当前，我县经 济发展面临着诸多挑战，只有通过优化营商环境，才能吸引更 多的资金、技术、人才等要素集聚，为县域经济高质量发展注 入强劲动力。二是优化营商环境是提升我县区域竞争力的重要 途径。在当前区域竞争日趋激烈的背景下，营商环境已经成为 衡量一个地区综合竞争力的重要指标。哪个地区的营商环境 好，企业就愿意到哪个地区投资发展，资源就会向哪个地区流 动。我县要在激烈的竞争中脱颖而出，就必须打造一流的营商 环境，以环境优势吸引项目、留住企业，不断提升我县在区域 发展中的地位和影响力。三是优化营商环境是满足企业和群众 美好生活向往的必然要求。企业和群众是营商环境的直接体验 者和受益者。优化营商环境，就是要解决企业在生产经营中遇 到的困难和问题，为群众办事提供更加便捷高效的服务，让企 业安心经营、群众舒心办事。这既是践行以人民为中心发展思 想的具体体现，也是不断满足企业和群众对美好生活向往的必 然要求。 （二）准确把握优化营商环境的紧迫形势 当前，我县营商环境建设虽然取得了一定成效，但也面临着 严峻的形势和挑战，我们必须保持清醒的认识。一是认清当前 营商环境建设面临的难得机遇。国家和省市高度重视营商环境 建设，出台了一系列政策措施，为我们优化营商环境提供了有 力的政策支持。同时，随着我县基础设施不断完善，产业布局 逐步优化，发展潜力日益凸显，为营商环境的改善创造了良好 的条件。我们要抓住这些难得的机遇，乘势而上，推动我县营 商环境再上新台阶。二是正视营商环境存在的突出问题与挑 战。我们也要清醒地看到，我县营商环境还存在一些突出问 题，比如部分部门服务意识不强、办事效率不高、政策落实不 到位等。这些问题不仅影响了企业的发展，也损害了我县的形 象。此外，周边地区都在加大营商环境建设力度，竞争压力不 断加大，如果我们不加快改进，就会在竞争中处于劣势。三是 看到与先进地区的差距和不足。与一些先进地区相比，我县在 营商环境的市场化、法治化、国际化水平等方面还存在较大差 距。在审批流程、监管方式、服务质量等方面还有很多需要改 进的地方。我们要以先进地区为标杆，认真查找自身不足，积 极学习借鉴先进经验，采取有效措施加以改进。 （三）切实增强优化营商环境的责任担当 优化营商环境是一项系统工程，需要各级各部门和全社会共 同努力，我们必须增强责任担当，主动作为。一是明确自身在 优化营商环境中的职责定位。各级各部门要按照职责分工，切 实履行好优化营商环境的责任。县发改委要发挥好牵头抓总的 作用，加强统筹协调和督促检查；各乡镇（街道）要落实好属 地责任，积极为辖区内企业提供服务；县直各部门要结合自身 职能，做好相关领域的营商环境优化工作。二是肩负起企业和 群众对优质环境的殷切期望。企业和群众对优化营商环境寄予 了很高的期望，我们要把这种期望转化为工作的动力，以实际 行动回应企业和群众的关切。要急企业之所急、想群众之所 想，切实解决企业和群众在生产生活中遇到的困难和问题，让 企业和群众感受到实实在在的变化。三是担当起推动我县发展 的历史重任。优化营商环境是推动我县经济社会发展的重要保 障，我们要以高度的历史责任感，把优化营商环境作为一项重 要的政治任务来抓。要以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保 取得实效，为我县经济社会高质量发展奠定坚实基础。 （四）牢固树立优化营商环境的使命意识 优化营商环境是我们义不容辞的使命，我们要牢固树立使命 意识，以更大的决心和力度推进各项工作。一是以长远眼光看 待优化营商环境的战略意义。优化营商环境不是一时之功，而 是一项长期的战略任务。它关系到我县的长远发展和子孙后代 的福祉。我们要树立长远眼光，克服短期行为，持续用力，久 久为功，推动我县营商环境持续优化。二是以大局意识统筹优 化营商环境各项工作。优化营商环境涉及到方方面面，需要各 部门、各单位密切配合、协同作战。我们要树立大局意识，打 破部门壁垒，加强沟通协作，形成工作合力。要站在全县发展 的大局出发，统筹推进各项工作，确保营商环境优化工作取得 实效。三是以服务意识践行优化营商环境的初心使命。优化营 商环境的初心和使命就是为企业和群众服务。我们要牢固树立 服务意识，把服务贯穿于营商环境建设的全过程。要不断创新 服务方式，提高服务质量，为企业和群众提供更加便捷、高 效、优质的服务，让企业和群众有更多的获得感和满意度。 二、狠抓政策落实，释放优化营商环境政策红利 好的政策只有落到实处，才能真正发挥作用。我们要以钉钉 子精神抓好各项优化营商环境政策的落实，让企业和群众切实 享受到政策红利。 （一）全面加强政策学习解读 只有深入学习和准确解读政策，才能更好地推动政策落实。 一是深入学习国家及省市相关政策文件精神。各级各部门要组 织干部职工认真学习国家和省市关于优化营商环境的政策文 件，深刻领会政策的精神实质和核心要义。要通过集中学习、 专题培训等方式，确保干部职工全面掌握政策内容，提高政策 执行能力。二是精准解读我县优化营商环境具体政策措施。我 县结合实际制定了一系列优化营商环境的具体政策措施，各部 门要组织专业人员对这些政策进行精准解读，明确政策的适用 范围、申请条件、办理流程等。要通过政府网站、新闻媒体、 宣传手册等多种渠道，向企业和群众宣传解读政策，让企业和 群众知晓政策、用好政策。三是开展多层次多形式的政策培训 活动。要针对不同对象开展多层次、多形式的政策培训活动。 对干部职工，要重点培训政策的执行和落实；对企业负责人和 办事人员，要重点培训政策的申请和使用。通过培训，提高干 部职工的政策水平和企业的政策运用能力。 （二）广泛开展政策宣传推广 要加大政策宣传力度，让更多的企业和群众了解政策、享受 政策。一是拓宽政策宣传渠道和平台。要充分利用政府网站、 微信、微博、电视、报纸等多种渠道和平台，广泛宣传优化营 商环境的政策措施。要建立政策宣传矩阵，形成宣传合力，扩 大政策的覆盖面和影响力。二是创新政策宣传方式方法。要改 变传统的宣传方式，采用更加生动、形象、易懂的方式宣传政 策。可以制作政策解读视频、动漫、图解等，让政策内容更加 直观、易懂。要开展政策进企业、进园区、进社区等活动，面 对面地向企业和群众宣传政策。三是增强政策宣传的针对性和 实效性。要根据不同行业、不同企业的特点，开展针对性的政 策宣传。对重点企业、新兴产业，要进行上门宣传、一对一辅 导，确保企业能够准确理解和运用政策。要及时收集企业和群 众对政策宣传的意见和建议，不断改进宣传方式，提高宣传效 果。 （三）严格抓好政策执行落地 政策的生命在于执行，要确保各项政策不折不扣地落到实 处。一是强化政策执行的力度和决心。各级各部门要树立强烈 的执行意识，以坚定的决心和有力的措施推动政策执行。要把 政策执行纳入年度考核范围，对执行不力的单位和个人进行问 责。要建立政策执行台账，明确责任人和时间节点，确保政策 执行到位。二是规范政策执行的流程和标准。要制定政策执行 的具体流程和标准，明确每个环节的责任和要求。要简化政策 执行流程，减少不必要的环节和手续，提高政策执行效率。要 加强对政策执行过程的监督检查，确保政策执行的规范、公 正、透明。三是加强部门间政策执行的协同配合。优化营商环 境政策涉及多个部门，要加强部门间的协同配合，形成工作合 力。要建立部门间的沟通协调机制，定期召开联席会议，研究 解决政策执行中遇到的问题。要实现信息共享，避免企业多头 跑路、重复申报。 （四）及时做好政策效果评估 要建立政策效果评估机制，及时掌握政策的实施效果，为政 策的完善和调整提供依据。一是建立健全政策效果评估机制。 要制定科学合理的政策效果评估指标体系，从政策的实施情 况、企业和群众的满意度、对经济社会发展的影响等方面进行 评估。要定期开展政策效果评估，及时发现政策存在的问题和 不足。二是及时收集企业和群众对政策的反馈意见。要建立企 业和群众反馈意见的渠道，及时收集企业和群众对政策的意见 和建议。可以通过问卷调查、座谈会、走访企业等方式，了解 企业和群众对政策的感受和需求。对收集到的意见和建议，要 及时进行梳理和分析，认真研究解决。三是根据评估结果完善 和调整相关政策。要根据政策效果评估结果和企业、群众的反 馈意见，及时对相关政策进行完善和调整。对政策执行中发现 的问题，要及时进行整改；对不适应发展需要的政策，要及时 进行修订或废止。要保持政策的连续性和稳定性，同时也要根 据实际情况不断创新和完善政策。 三、提升服务水平，打造高效便捷营商服务体系 优质高效的服务是营商环境的重要组成部分，我们要不断提 升服务水平，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的服 务。 （一）简化办事流程，提高服务效率 要进一步简化办事流程，减少办事环节，提高服务效率。一 是全面梳理和优化办事流程。要对全县所有行政审批和公共服 务事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和手续。要绘制 办事流程图，明确每个环节的办理时限和要求。要优化办事流 程，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。二是大力推行 审批事项简化整合。要按照“能减则减、能合则合”的原 则，对审批事项进行简化整合。要合并性质相近、内容相似的 审批事项，减少审批次数。要推行告知承诺制，对一些具备条 件的审批事项，实行告知承诺制，提高审批效率。三是最大限 度压缩办事时间和环节。要制定办事时间压缩目标，明确每个 审批事项的最长办理时限。要通过优化流程、信息共享等方 式，最大限度地压缩办事时间和环节。要建立办事时间预警机 制，对超过办理时限的事项进行预警和督办。 （二）创新服务方式，提升服务质量 要不断创新服务方式，为企业和群众提供更加优质的服务。 一是推广线上服务平台的应用。要加快推进“互联网+政务服 务”建设，完善线上服务平台功能。要实现更多的审批事项和 公共服务事项在线办理，让企业和群众“少跑腿、好办事、不 添堵”。要加强线上服务平台的维护和管理，确保平台稳定运 行。二是开展上门服务和跟踪服务。要对重点企业、重大项目 开展上门服务，了解企业的需求和困难，为企业提供个性化的 服务。要建立项目跟踪服务机制，从项目立项、审批、建设到 投产，全程跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的问题。 三是提供个性化、定制化服务。要根据不同企业的特点和需 求，提供个性化、定制化的服务。对新兴产业、高科技企 业，要提供政策咨询、技术支持、市场开拓等方面的服务；对 小微企业，要提供融资担保、创业培训、人才招聘等方面的服 务。 （三）转变服务态度，增强服务意识 要切实转变服务态度，提高服务意识，为企业和群众提供更 加贴心的服务。一是切实改善服务态度，做到热情周到。要加 强对服务人员的职业道德教育，提高服务人员的服务意识和综 合素质。服务人员要做到热情接待、耐心解答、周到服务，让 企业和群众感受到温暖和关怀。要建立服务评价机制，让企业 和群众对服务态度进行评价，对评价差的服务人员进行批评教 育和培训。二是树立以企业和群众为中心的服务理念。要始终 把企业和群众的需求放在首位，树立以企业和群众为中心的服 务理念。要站在企业和群众的角度思考问题，想企业之所想、 急群众之所急。要以企业和群众的满意度作为衡量服务工作的 标准，不断提高服务质量。三是加强服务人员作风建设。要深 入开展服务人员作风建设活动，整治服务态度不好、办事效率 不高、推诿扯皮等问题。要建立健全服务人员考核机制，将作 风建设纳入考核范围，对表现优秀的服务人员进行表彰奖 励，对作风