县委书记在全县领导干部基层调研工作推 进会议上的讲话：以四下基层实效推动深 入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实 同志们： 今天我们召开全县领导干部基层调研工作推进会议，核心任 务是以“四下基层”为抓手，推动中央八项规定精神学习教育 走深走实。中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，其生 命力在于驰而不息的落实。“四下基层”——宣传党的路线、 方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场 办公下基层，是密切联系群众、破解发展难题、锤炼过硬作风 的重要法宝。这两者精神内核高度契合，都要求我们眼睛向 下、脚步向下，力戒形式主义、官僚主义，在深入群众、服务 群众中践行党的宗旨，检验作风成效。我们必须深刻认识 到，用好“四下基层”这一利器，是推动八项规定精神真正内 化于心、外化于行的关键路径，也是激发全县上下干事创业精 气神、推动高质量发展的必然要求。 一、以"思想破冰"引领"行动突围"，深刻把握"四下基层"与 中央八项规定精神的同源共向 "四下基层"是习近平总书记在福建宁德工作期间提出的重要 要求，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基 层，信访接待下基层，现场办公下基层。中央八项规定是新时 代推进作风建设的"第一粒扣子"，开启了全面从严治党的新篇 章。二者在价值追求、核心要义、实践路径上高度契合，我们 必须从思想深处深刻认识它们的内在联系。 （一）溯源历史，感悟"四下基层"与中央八项规定精神的初 心原点 从历史维度看，"四下基层"和中央八项规定都源于我们党全 心全意为人民服务的根本宗旨。革命战争年代，我们党依靠密 切联系群众、艰苦奋斗的优良作风，赢得了人民群众的衷心拥 护和支持。新中国成立后，我们党始终把作风建设摆在重要位 置，不断巩固党的执政基础。习近平总书记提出"四下基 层"，就是为了推动各级干部深入基层、深入群众，解决群众实 际问题，密切党群干群关系。中央八项规定的出台，就是要坚 决反对形式主义、官僚主义，以优良作风凝聚党心民心。可以 说，二者都是我们党在不同历史时期加强作风建设、保持同人 民群众血肉联系的重要举措，承载着我们党对人民的赤子之 心。 （二）对标要求，找准"四下基层"与中央八项规定精神的融 合基点 中央八项规定及其实施细则，对改进调查研究、密切联系群 众、精简会议活动、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭 节约等方面作出了明确规定。"四下基层"则是落实这些规定的 具体实践路径。比如，调查研究下基层，就是对中央八项规定 中改进调查研究要求的细化和深化；信访接待下基层、现场办 公下基层，就是密切联系群众、解决群众实际问题的具体体 现。我们要把"四下基层"作为贯彻中央八项规定精神的重要载 体，推动二者在目标任务上相互呼应、在方法措施上相互融 合、在工作成效上相互促进，使作风建设更加精准、更加有 效。 （三）立足实际，明晰"四下基层"推动学习教育走深走实的 实践切点 当前，我县在贯彻中央八项规定精神方面还存在一些不容忽 视的问题，比如有的干部调研走马观花、流于形式，有的对群 众诉求敷衍塞责、推诿扯皮，有的工作中存在形式主义、官僚 主义现象等。"四下基层"为解决这些问题提供了有力抓手。我 们要通过"四下基层"，引导广大干部深入基层一线，了解群众 所思所想所盼，找准工作中的差距和不足，切实把中央八项规 定精神落到实处。要把"四下基层"贯穿于学习教育全过程，让 干部在基层实践中锤炼党性、改进作风、提升能力，推动学习 教育取得实实在在的成效。 二、以"脚步丈量"取代"车轮打转"，推动调研下沉在"深、 实、细、准、效"中见真章 调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本 功。"四下基层"首先要求我们把调查研究下基层落到实处，真 正做到身入基层、心入基层，在调查研究中掌握真实情况，找 到解决问题的办法。 （一）放下"架子"，带着"诚心"下基层，让调研"深"下去 调查研究要深入基层、深入群众，就必须放下干部的"架 子"，以普通群众的身份融入基层。要多到田间地头、工厂车 间、社区院落，与群众面对面交流、心贴心沟通，倾听他们的 真实声音。不能只去条件好、亮点多的地方，更要到困难多、 问题多的地方去，了解基层的真实情况。要带着对群众的感情 去调研，把群众的事当作自己的事，真心实意地为群众排忧解 难。比如，我们在调研乡村振兴工作时，不能只看示范村、样 板村，还要到偏远村、薄弱村去，了解那里的产业发展、基础 设施建设、群众生活等方面的困难和问题，为制定更加精准的 政策提供依据。 （二）扑下"身子"，带着"问题"下基层，让调研"实"起来 调研的目的是为了解决问题，没有问题导向的调研就是形式 主义。我们要坚持问题导向，带着工作中遇到的难点问题、群 众反映的热点问题下基层。要围绕县委、县政府的中心工 作，围绕群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障等民 生问题，确定调研课题，深入基层开展调研。在调研过程 中，要实事求是地反映问题，不回避矛盾、不掩盖问题，做到 调研情况真实、数据准确。要通过调研，找准问题的症结所 在，提出切实可行的解决办法。比如，针对我县部分农村地区 饮水安全问题，我们要组织相关部门深入villages开展调 研，了解水源水质、管网建设、运行管理等方面的情况，制定 具体的解决方案，确保群众喝上放心水。 （三）迈开"步子"，带着"方法"下基层，让调研"细"致化 调查研究要注重细节，讲究方法。要采用多种调研方式，如 实地考察、问卷调查、座谈交流、个别访谈等，全面了解情 况。要深入分析问题，从细节中发现本质，从现象中找出规 律。要注重调研的系统性和整体性，不仅要了解单个问题，还 要把握问题之间的内在联系。比如，在调研基层社会治理工作 时，要深入了解村（社区）党组织建设、社会治安综合治理、 矛盾纠纷化解、公共服务供给等方面的情况，分析存在的问题 及原因，提出加强和改进基层社会治理的具体措施。同时，要 注重调研成果的转化运用，把调研中发现的好经验、好做法总 结推广，把调研中提出的对策建议转化为实际工作举措。 （四）开动"脑子"，带着"责任"下基层，让调研"准"起来 调研不仅要"身入"，更要"心入"。要开动脑筋，认真思 考，对调研中了解到的情况进行深入分析和研究，做到精准判 断、精准施策。要增强责任意识，把调研作为一项重要的工作 任务，认真对待，确保调研质量。要注重调研的针对性和实效 性，针对不同的调研对象和调研内容，采取不同的调研方法和 策略，提高调研的效率和效果。比如，在调研企业发展情况 时，要了解企业的生产经营状况、面临的困难和问题、对政策 的需求等，结合我县实际，制定出台支持企业发展的政策措 施，帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展。 （五）沉下"心子"，带着"目标"下基层，让调研"效"果显 调研的最终目的是推动工作、解决问题，必须以实际效果为 导向。要把调研成果转化为推动工作的具体行动，对调研中发 现的问题，能够立即解决的要立即解决，不能立即解决的要明 确责任主体、时间表和路线图，跟踪问效，确保问题得到有效 解决。要建立调研成果转化机制，加强对调研成果的评估和考 核，确保调研工作不走过场、取得实效。比如，我们在调研脱 贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作时，要针对存在的产业衔接不 紧密、人才短缺、基础设施薄弱等问题，制定具体的实施方 案，明确各部门的职责分工，加大资金投入和政策支持力 度，推动工作取得实实在在的成效。 三、以"枝叶关情"厚植"为民情怀"，在践行宗旨中展现作风 建设新风貌 "些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"我们党始终把人民放 在心中最高位置，始终坚持以人民为中心的发展思想。"四下基 层"就是要求我们把群众的小事当作自己的大事，从群众关心的 事情做起，从让群众满意的事情抓起，不断增强群众的获得 感、幸福感、安全感。 （一）听民声，把准群众"急难愁盼"的"风向标" 倾听群众呼声是做好群众工作的第一步。我们要通过信访接 待下基层、入户走访、召开座谈会等方式，广泛收集群众的意 见和建议，了解群众的所思所想所盼。要建立健全群众意见收 集反馈机制，对群众反映的问题及时进行梳理和分析，做到事 事有回音、件件有着落。要注重倾听不同群体的声音，特别是 困难群