在 2025 年上半年度经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们齐聚一堂召开 2025 年上半年度经济形势分析会，
这是一次承前启后、至关重要的会议。我们要深入贯彻党的二十
大和中央经济工作会议精神，全面梳理上半年经济运行情况，精
准分析当前面临的形势与挑战，精心部署下半年重点任务。刚才，
各相关部门作了详尽汇报，大家结合自身工作领域提出了富有针
对性的建议，展现出了高度的责任感和务实的工作作风。下面，
我从四个方面谈几点意见。
一、总结成绩、洞察短板，科学研判上半年经济态势
上半年，全县上下以“起步就冲刺”的昂扬斗志，全力推动
经济发展，经济运行呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。从
关键指标来看，地区生产总值同比增长*%，规模以上工业增加
值增长*%，固定资产投资增长*%，一般公共预算收入增长*%，
多项指标在全市名列前茅。这些成绩的取得，是全县干部群众齐
心协力、奋勇拼搏的结果，凝聚着大家的心血和汗水。
然而，我们也要清醒地认识到，当前经济发展仍存在一些不
容忽视的问题，突出表现为“三缺”：
（一）产业升级缺动力
传统产业在我县经济结构中占比依然较高，达到了*%。虽
然新兴产业呈现出一定的增长态势，同比增长*%，但尚未形成
强大的产业集群效应。数字经济核心产业增加值仅占 GDP 的
*%，与先进地区相比差距较大。产业升级面临着技术创新不足、
人才短缺等诸多难题，动力明显不足。
（二）项目带动缺后劲
上半年新开工亿元以上项目*个，但单个项目平均投资仅为*
亿元，较去年同期下降了*%。特别是缺乏具有引领性、带动性
的重大“链主型”项目，产业生态的培育还需要付出更多的努力。
项目储备不足，后续发展动力受限。
（三）要素保障缺效率
土地资源紧张，用地指标缺口达到了*亩，严重制约了一些
项目的落地和推进。能耗空间有限，仅剩*万吨标煤，难以满足
产业发展的需求。同时，部分企业反映融资渠道狭窄、融资成本
较高，行政审批流程繁琐，营商环境仍需进一步优化。
此外，国际形势复杂多变，全球经济增长乏力，贸易保护主
义抬头，对我县的出口造成了一定的冲击，出口增速波动较大。
国内市场消费需求尚未完全恢复，消费信心有待进一步提振。我
们必须增强忧患意识，树立“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，
将问题转化为发展的机遇，在挑战中寻求突破。
二、聚焦关键、靶向发力，坚决打好下半年经济攻坚战
下半年是完成全年经济目标的关键时期，是项目建设的“黄
金期”、结构调整的“加速期”和动能转换的“攻坚期”。全县上
下要紧紧围绕“稳增长、促转型、优环境”的主线，实施“四大
攻坚行动”，确保经济持续健康发展。
（一）产业升级攻坚：聚焦“高端化、智能化”
以“产业升级行动计划”为引领，集中资源打造高端装备制
造、新材料两大百亿级产业集群。重点推进*、*等*个战略性项
目，成立专门的项目推进小组，明确责任分工，制定详细的时间
表和路线图，确保项目按时序进度推进，力争下半年投产率达到
*%以上。
同时，加快传统产业的智能化改造，实施“传统产业智能化
升级三年规划”。对*家规上企业进行智能化诊断，培育*家市级
以上智能工厂，推动传统产业向高端化、智能化迈进。通过智能
化升级，降低企业生产成本，提高生产效率，增强产业竞争力。
（二）项目招引攻坚：突出“精准化、专业化”
开展“精准招商秋季攻势”，组建*支专业招商团队，聚焦京
津冀、粤港澳大湾区等产业转移重点区域，深入研究产业发展趋
势和企业需求，绘制精准的招商地图。围绕我县主导产业的产业
链缺失环节，有针对性地开展招商活动，力争引进*个*亿元级以
上的重大项目。
建立完善的项目跟踪服务机制，从项目签约到落地投产，实
行全程跟踪服务。对重点项目实行“一对一”帮扶，及时解决项
目推进过程中遇到的问题。加强对项目建设进度的监督考核，确
保下半年新开工项目开工率达到*%以上，当年投资完成率达到
*%以上。
（三）要素保障攻坚：强调“高效化、多元化”
深化“要素保障优化工程”，加强土地资源的统筹利用，开
展“闲置土地清理专项行动”，盘活存量土地*亩以上。积极向上
争取用地指标，优先保障重大项目和新兴产业的用地需求。
在能耗方面，加强节能减排管理，推广应用节能新技术、新
工艺，提高能源利用效率。争取省级能耗指标*万吨标煤，为产
业发展提供充足的能耗空间。
金融领域要加大创新力度，推广“科技贷”“绿色贷”等特
色金融产品，设立*亿元产业发展基金，为企业提供多元化的融
资渠道。加强银企对接，组织开展多种形式的银企洽谈活动，确
保小微企业贷款增速不低于*%，有效缓解企业融资难题。
（四）营商环境攻坚：着眼“便利化、人性化”
全面推进“放管服”改革，深入实施“最多跑一次”升级版，
推行“一网通办”“一窗受理”，进一步简化行政审批流程。下半
年实现工业
