在全市2025年人才工作支持产 业高质量发展推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市人才工作支持产业高质量发展推进会议，主要任务 是深入贯彻落实国家、省关于人才工作的系列重要指示精神，总结我市在人才工作 支持产业发展方面取得的成效，分析当前面临的形势与存在的突出问题，部署下一 阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措 推动人才工作与产业发展深度融合，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人才支 撑。参加今天的会议有市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协*副主席，各 县（市、区）政府主要负责同志，市人社局、市科技局、市财政局、市教育局、市 工信局、市发改委等市直有关部门主要负责同志。刚才，市科技局、*区、*县作了 汇报发言，讲得都很好，既总结了各自在人才工作中的特色做法和显著成效，也指 出了存在的短板和不足，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合 各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识人才工作支持产业高质量发展的重大战略意义 人才是第一资源，创新是第一动力，产业是发展的根基。人才工作与产业发展 相辅相成、相互促进，只有实现人才与产业的同频共振，才能为高质量发展注入源 源不断的动力。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，做好人才工作 支持产业高质量发展，意义重大而深远。 一是从国家战略布局来看，人才工作支持产业高质量发展是落实创新驱动发展 战略的必然要求。党中央、国务院高度重视人才工作和产业发展，习近平总书记多 次强调，“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”“要把科技创新摆在国家发展全 局的核心位置”。创新驱动的实质是人才驱动，产业高质量发展的关键在于人才支 撑。近年来，国家先后出台了一系列关于人才引进、培养、使用的政策文件，旨在 通过人才引领产业升级，通过产业发展集聚人才。我市作为全省经济发展的重要增 长极，必须紧跟国家战略步伐，把人才工作放在更加突出的位置，以人才优势推动 产业优势，为国家创新驱动发展战略在地方的落地见效贡献力量。上半年，我市高 新技术产业产值达到亿元，同比增长%，其中人才密集型企业贡献了*%的产值增 量，这充分体现了人才对产业高质量发展的重要支撑作用。 二是从区域竞争态势来看，人才工作支持产业高质量发展是提升城市核心竞争 力的关键举措。当前，各地都在围绕人才展开激烈竞争，纷纷出台优惠政策吸引人 才、留住人才、用好人才，其核心目的就是通过人才集聚推动产业升级，从而在区 域竞争中占据优势地位。据统计，周边市、市今年以来分别引进产业领军人 才*名、*名，投入人才发展资金分别达到*亿元、*亿元，其中高新技术产业增速均 保持在*%以上。相比之下，我市在人才总量、人才质量以及人才对产业的支撑力度 上还有一定差距。如果我们不能在人才工作上取得突破，就可能在新一轮区域竞争 中掉队，错失产业高质量发展的机遇。例如，在新能源汽车产业领域，市因引进 了*名掌握核心技术的领军人才，其相关产业产值在半年内增长了%，而我市同产业 增速仅为*%，人才差距直接导致了产业发展差距。 三是从我市发展实际来看，人才工作支持产业高质量发展是破解发展瓶颈的迫 切需要。近年来，我市经济社会发展取得了显著成就，但产业结构不优、产业链条 不完善、核心技术受制于人等问题仍然突出。这些问题的背后，归根结底是人才问 题。一方面，我市传统产业转型升级急需大量高端技术人才和管理人才，另一方 面，新兴产业培育壮大缺乏领军人才和创新团队。上半年，在对我市家重点企业的 调研中发现，有%的企业存在人才短缺问题，其中*%的企业表示因缺乏核心技术人才 导致项目延期，%的企业因缺乏高端管理人才影响了市场拓展。例如，*区的*家智能 制造企业，因未能及时引进掌握工业互联网技术的专业人才，其智能化改造项目比 计划推迟了*个月，错失了抢占市场的有利时机。因此，只有加强人才工作，才能破 解产业发展瓶颈，推动我市经济实现质的有效提升和量的合理增长。 四是从长远发展来看，人才工作支持产业高质量发展是实现可持续发展的根本 保障。产业高质量发展是一项长期任务，需要一代又一代人才的接续奋斗。只有建 立健全人才培养、引进、使用的长效机制，才能为产业发展提供源源不断的人才支 撑，确保我市经济社会发展的可持续性。当前，我市正处于产业转型升级的关键 期，既需要能够解决当前技术难题的实用型人才，更需要能够引领未来产业发展 的战略性人才。例如，我市在生物医药产业布局中，不仅需要当下能够进行药物研 发的科研人才，更需要能够把握行业发展趋势、规划产业发展方向的领军人才，只 有这样，才能确保我市生物医药产业在未来的竞争中占据有利地位。上半年，我市 通过实施青年人才培养计划，为*家企业输送了名青年技术骨干，这些人才在企业的 技术创新中发挥了积极作用，为产业的长远发展奠定了基础。 二、总结工作成效，全面把握人才工作支持产业高质量发展的良好态势 近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作的决 策部署，坚持“人才引领发展”战略，在“1+7”人才政策基础上，不断完善人才工作体 系，在人才引进、培养、使用、服务等方面取得了显著成效，为产业高质量发展提 供了有力支撑。 （一）人才引进精准度不断提升，产业人才队伍持续壮大。一是突破性引进产 业领军人才成效显著。实行“一事一议”“一人一策”的引进机制，针对我市重点产业发 展需求，靶向引进一批能够带动产业升级的领军人才。上半年，全市共引进产业领 军人才名，其中新能源领域名、智能制造领域名、生物医药领域名。对引进这些领 军人才的企业，我们按照政策给予了引才补助，累计发放补助资金万元，最高的一 名领军人才所在企业获得了每年万元的补助。同时，对领军人才带来的转化落地项 目，通过财政资助和股权投资相结合的方式给予支持，其中财政资助万元，股权投 资万元，带动社会资本投入亿元，有效推动了相关产业的发展。例如，引进的*名新 能源汽车电池研发领军人才，其落地项目已实现阶段性成果，预计投产后可使我市 新能源汽车电池续航能力提升*%，年新增产值*亿元。二是精准引进科技创新人才取 得进展。实施“校企双聘”计划，推动企业与本地高校深度合作，联合引进高层次科技 创新人才。上半年，共支持家企业与在襄高校联合引进高层次科技创新人才*名，这 些人才既在高校担任教授，又在企业担任技术顾问，有效促进了产学研融合。创 新“政聘企用”模式，根据产业发展和企业需求，专项引进急需紧缺人才到企业开展科 技创新，上半年共引进此类人才*名，分布在电子信息、新材料等重点产业领域。此 外，鼓励企业“柔性”引进高层次人才，对符合条件的企业按照引才成本的30%给予一 次性补助，上半年共有家企业享受了这项政策，获得补助资金万元，柔性引进人 才名。*县的*家新材料企业通过“柔性”方式引进了一名中国科学院院士，指导企业开 展新型材料研发，使企业的产品性能达到了国内领先水平，订单量增长了*%。三 是吸引大学生来襄就业创业成果丰硕。实施“万名大学生聚襄”工程，通过发放生活补 贴、创业补贴、提供“青创贷”等政策，吸引大学生来襄留襄就业创业。上半年，共吸 引大学生来襄留襄就业创业万人，完成年度目标的%。其中，发放生活补贴万元，惠 及名大学生；发放创业补贴万元，支持名大学生创业；发放“青创贷”万元，帮助个大 学生创业项目解决了资金难题。为在襄就读大学生开设公积金账户，毕业后留襄就 业创业的，给予开户补贴、留襄补贴及购房贷款额度支持，上半年共有*名大学生享 受了这项政策，有效提高了大学生留襄的积极性。区通过举办大学生专场招聘会、 校企对接会等活动，吸引*名大学生在辖区企业就业，为辖区内的电子信息产业发展 注入了新鲜血液。 （二）人才培养机制不断完善，本土人才能力显著增强。一是高校学科专业与 产业需求联动更加紧密。建立在襄高校学科专业设置调整与人才需求联动机制，编 制了产业急需学科专业目录，引导高校优化学科设置。上半年，本地所高校根据目 录调整了*个专业，新增了智能制造、大数据应用等*个与我市重点产业相匹配的专 业，新增专业计划招生人，为产业发展储备了后备人才。例如，大学根据我市新能 源产业发展需求，新增了新能源科学与工程专业，首届招生*人，这些学生毕业后将 直接服务于我市新能源产业。二是青年人才培养项目扎实推进。实施“隆中青年英才 项目”，每年遴选培养一批青年科技人才，给予经费资助和全方位支持。上半年，共 遴选培养青年科技人才名，发放经费资助万元（分5年发放）。同时，为这些青年人 才配备了导师，在科研攻关、成长晋升等方面提供指导，其中*名青年人才在导师的 指导下，成功申报了省级科研项目，获得科研资金万元。实施卓越工程师校企联合 培养项目，遴选工程硕博士开展的实践项目给予经费支持，上半年共遴选个实践项 目，发放支持资金万元，这些项目解决了企业项技术难题。市的*家机械制造企业 与职业技术学院合作开展卓越工程师培养项目，参与项目的名工程硕士为企业研发 了新型加工工艺，使生产效率提高了%，生产成本降低了*%。三是技能人才培养质量 不断提高。推行企业新型学徒制，鼓励企业与职业院校订单式培养紧缺技能人才。 上半年，全市共有家企业参与新型学徒制培训，培养技能人才名，涉及电工、焊 工、数控加工等*个工种。政府按照每人每年元的标准给予企业补贴，共发放补贴资 金万元。同时，加强职业技能培训基地建设，新增个市级职业技能培训基地，提升 了技能人才培养能力。*县的*家汽车零部件企业与本地职业院校合作，订单式培养 了*名焊工，这些学员毕业后直接进入企业工作，很快成为*企业的技术骨干，为企 业的生产经营提供了有力保障。 （三）人才使用机制不断创新，人才活力有效激发。一是创新平台建设取得新 突破。大力引进高水平科研机构，共建高能级创新平台，集聚高层次人才开展关键 核心技术攻关。上半年，我市成功引进*家高水平科研机构，共建了个国家级创新平 台、个省级创新平台和个科技创新联合体。这些平台吸引了*名高层次人才入驻，开 展科研项目*项，其中*项处于国内领先水平。例如，与研究院共建的新材料创新平 台，吸引了*名博士入驻，开展的新型复合材料研发项目已申请专利项，有望打破国 外技术垄断。二是人才兼职创业政策得到有效落实。鼓励和支持事业单位专业技术 人员按规定兼职创新或在职创办企业、离岗创新创业。上半年，共有名事业单位专 业技术人员兼职创新或在职创办企业，其中人离岗创新创业，创办企业家，带动就 业人。实施“百名科技人才进企业”行动，选派*名专业技术人员到企业开展科技创 新、挂职担任“科技副总”，这些人才帮助企业解决技术难题个，开发新产品个，为企 业新增产值亿元。区的名农业技术推广中心专业技术人员到*家农业企业兼职，指导 企业开展绿色种植技术研发，使企业的农产品品质得到提升，市场售价提高了%，企 业效益显著增长。三是人才评价和激励机制不断完善。完善人才分类评价实施办 法，推进科技人才、技术技能人才等评价改革。上半年，共有名科技人才通过新的 评价办法获得了职称晋升，名技术技能人才获得了高级技师资格。按规定赋予企业 在一定范围的人才举荐权和评定权，推动职称评审权向符合条件的企业下放，家企 业获得了职称评审权，自主评审职称*人。改革科研项目管理方式，赋予科研人员更 大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，激发了科研人员的创新积 极性。上半年，科研人员自主申报并获批的科研项目数量同比增长了%，科研成果转 化率提高了%。 （四）人才服务水平不断提升，人才发展环境持续优化。一是人才服务体系更 加健全。建立人才服务专员制度，为高层次人才提供“一对一”服务，及时协调解决人 才创新创业过程中遇到的问题。上半年，人才服务专员共为名高层次人才解决住 房、医疗、子女教育等问题*个。完善人才综合服务平台功能，拓展“襄才卡”应用场 景，持卡人才可享受*项便利服务，上半年新增持卡人才*名。例如，为*名产业领军 人才解决了子女入学问题，让他们能够安心工作。二是科研资源共享机制逐步建 立。引导高校、科研院所与企业共享共用重大科研仪器设备，提高资源利用效率。 上半年，共有台（套）重大科研仪器设备实现共享，服务企业家，为企业节省设备 购置费用万元。同时，建立了科技成果转化平台，促进科技成果与企业需求对 接，上半年共促成科技成果转化*项，带动企业新增投资亿元。市的高校将其价值万 元的检测设备向*家中小企业开放共享，帮助这些企业完成了产品检测，加快了产品 上市速度。三是金融支持力度不断加大。强化科技创新金融支持，完善“人才有价”评 估模型，推广应用企业创新积分贷、知识产权质押贷等金融产品。上半年，共为家 人才企业发放创新积分贷亿元，知识产权质押贷亿元，科技担保贷亿元，科技型企 业知识价值信用贷亿元。开展专利转化运用服务对接活动，加强知识产权保护，上 半年共帮助企业实现专利转化收益亿元，查处知识产权侵权案件起。*区的*家科技 型中小企业通过知识产权质押贷获得资金万元，用于技术研发和市场拓展，企业规 模不断扩大，半年内产值增长了*%。 三、正视问题短板，清醒认识人才工作支持产业高质量发展面临的挑战 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市人才工作支持产业高质量发 展还存在一些不容忽视的问题和不足，与先进地区相比、与产业发展需求相比还有 较大差距，主要表现在以下几个方面： （一）人才引进的精准度和质量有待提高。一是引进人才与产业需求匹配度不 高。虽然我市引进了不少人才，但部分引进的人才与我市重点产业发展需求结合不 够紧密，存在“重数量、轻质量”“重名气、轻实用”的现象。在对我市上半年引进的名 高层次人才的调查中发现，有%的人才所从事的研究领域与我市重点产业关联度不 高，未能充分发挥其作用。例如，区引进的名博士，其研究方向为基础理论研 究，与该区的智能制造产业需求匹配度较低，导致人才作用难以发挥，造成了人才 资源的浪费。二是产业领军人才和高端团队引进难度大。由于我市城市能级、产业 基础、创新平台等方面与一线城市存在差距，对产业领军人才和高端创新团队的吸 引力不足。上半年，我市计划引进产业领军人才名，实际完成名，完成率仅为*%。 其中，在人工智能、生物医药等新兴产业领域，领军人才缺口较大，仅完成计划的* %。*市的一家上市公司曾计划将研发中心设在我市，但因未能引进到该领域的领军 人才，最终选择了其他城市，使我市错失了一个良好的产业发展机遇。三是人才引 进渠道不够宽广。目前，我市人才引进主要依靠政府主导的招聘活动、政策吸引等 传统方式，对市场化引才、以才引才等方式运用不够充分。市场化人才服务机构发 展滞后，全市仅有家有影响力的人才中介机构，难以满足产业发展对多元化人才引 进渠道的需求。上半年，通过市场化渠道引进的人才仅占引进人才总数的%，而先进 地区这一比例普遍在*%以上。例如，*市通过猎头公司引进的产业领军人才占其引进 总数的%，大大提高了人才引进的效率和质量。 （二）人才培养的针对性和实效性有待增强。一是高校人才培养与产业需求脱 节。虽然我市建立了高校学科专业与产业需求联动机制，但部分高校在专业设置、 课程安排等方面仍存在滞后性，培养的人才难以满足企业实际需求。在对我市家企 业和所高校的调研中发现