某市社会办医（民营医疗机构）发展情况调研
报告
根据 XXX 工作安排，近期 XXX 就全市社会办医情况开展
了专题调研。调研组一行先后到区县人民医院、中医医院、乡镇
卫生院、村卫生室，各区县主要民办医院和部分诊所实地调研，
详细了解我市民营医院发展和社会办医情况。现将调研情况报告
如下。
一、社会办医蓬勃发展，成为公立医疗机构的有效补充
社会办医（民营医疗机构）是医疗服务体系的重要组成部分，
是增加医疗资源有效供给、满足群众健康就医需求的重要力量。
近几年来，各级高度重视社会办医工作，中央和省、市都出台了
促进社会办医持续健康规范发展的实施意见和方案，采取进一步
放宽准入、拓宽融资渠道、优化发展环境等政策措施支持社会办
医，不断满足广大人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求。
全市始终坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的
原则，切实加快形成多元化办医格局，积极鼓励支持社会资本创
办民营医疗机构。同时，加强对民营医疗机构的监督管理，充分
发挥民营医疗机构在医疗卫生事业中的重要作用，社会办医事业
蓬勃发展，发挥了重要的补充作用。
（一）社会兴办医疗机构情况。目前全市共有社会办医疗机
构 XX 家，占全市医疗机构总数的 XX%，床位数 XX 张,占全市
总床位数的 XX%。市内社会兴办的医疗机构已遍布 X 个区县、
XX 个乡镇（办事处）。其中，综合医院 XX 家、中医医院 X 家、
专科医院 XX 家、门诊部 XX 家，卫生室 XX 家，医务室 XX 家，
诊所 XX1 家。卫生专业技术人员总数 XX 人，占比 XX%，其中
执业医师 XX 人，执业助理医师 XX 人，中医类别执业（含助理）
医师 XX 人，注册护士 XX 人。虽然社会办医疗机构在发展规模、
技术层次、诊疗数据等方面与公立医疗机构相比还存在较大差距，
但社会办医疗机构的发展给公立医疗机构带来了一定竞争威胁，
促进了公立医疗机构医疗服务质量的提高和改进。
（二）社会办医疗机构诊疗情况。2024 年全市社会办医机
构总诊疗 XX 万人次，占医院总诊疗人次的 XX%。住院病人数
XX 万人次，占全市住院人数的 XX%。全市社会办医疗机构收
入从 20XX 年的 XX 亿元增加到 2024 年的 XX 亿元，保持了高
速增长。
（三）学科能力建设和“创等”情况。目前全市社会办医机
构共有各级重点专科 X 个。机构级别为二级医院 X 家，一级医
院 XX 家，未定级医院及其他 XX 家。
（四）社会兴办医疗机构作用正常发挥，逐步出现有一定影
响力的品牌医院。全市社会办医在发展过程中，已逐渐形成自己
的特色和亮点。从投资主体看，既有社会办医的典型如 XX 县永
大医院，创办和运营已达 28 年；XX 瀚康肿瘤医院专科特色已
具有一定的影响。医生办医的代表 XX 县博康医院，创办一次性
投资超过 5000 万元；XX 百姓医院搬迁至原 XX 县医院在长水
路的旧址，服务能力和发展空间进一步提升。XX 作为经济欠发
达地区，社会办医疗机构既是公立医疗机构的有益补充，又解决
了一部分人员的就业问题，发挥了维护社会稳定和保障人民健康
的作用。XX 作为多民族聚居地，山区半山区面积较大，导致经
济、文化、医疗、教育等的不平衡发展。尤其在边远地区，医疗
资源极不平衡。但在全市边远的乡村，都有社会办医机构的存在，
这些机构对平衡医疗卫生资源发挥了重要的补充作用。
二、社会办医存在的主要困难和问题
（一）生存压力持续加重。社会办医不同于公立医疗机构，
公立机构有各级政府的托底，社会办医均是非政府资金投入。
2024 年全市社会办医资产负债率 70.6%，同比下降 0.2 个百分点，
全市社会办医收支结余率 14.2%。全市社会办医的门诊收入和住
院收入均以医药收入为主，占比在 6 成以上。与公立医院相比，
社会办医的门诊收入中，医药收入比重较大，药品收入占比较高。
在医药零加成的大背景下，民营医院医药产品的利润会进一步削
薄，生存压力进一步增大。
（二）服务结构不够合理。只有具有较好的服务和病种结构、
才能有好的患者结构、才会有好的收入结构。社会办医中以收治
常见病、多发病为主，这类疾病本身的利润率较低，面临与公立
医院较大的竞争压力。2024 年全市社会办医出院患者手术占比
17.7%，同比增长 0.26 个百分点,较公立医院出院患者手术占比低
近 20 个百分点。
（三）医疗服务水平还不够高。2024 年，全市公立医院床
单元诊疗人次 31.75，社会办医床单元诊疗人次 14.99，不及公立
医院的一半。从床位使用率来用，公办机构病床使用率 63.45%，
出院患者平均住院数为 7.69 日，社会办机构分别为 45.33%、7.31
日。社会办机构与公立机构无论是床单元诊疗系数、床位使用率
或者平均住院日数等方面均存在一定的差距。发展社会办医的目
的是增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，满足人民群众多层
次、多元化的医疗服务需求，与公立医院形成良性竞争、优势互
补的态势。但目前很多民营医院对自己的发展方向定位不清，什
么赚
