县城管局长在违法占道 经营整治调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次违法占道经营整治调度会，主要目的是总 结前期整治工作情况，分析当前存在的问题，安排部署下一步 工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化措施，全力推动 我县违法占道经营整治工作取得新成效。下面，我讲几点意 见： 一、提高思想认识，深刻领会整治工作重要意义 违法占道经营整治工作不是小事，它关乎城市的形象、群众 的生活、社会的秩序和发展的环境，我们必须从思想根源上提 高认识，深刻领会其重要意义。 （一）关乎城市形象塑造，展现县城良好风貌 城市形象是一个地方的“脸面”，而违法占道经营就像“脸 上的污点”，严重影响着县城的整体形象。一是消除视觉污 染，改善城市外观环境。违法占道经营往往伴随着乱搭乱建、 乱堆乱放，各种杂物、摊位随意摆放，给城市带来了严重的视 觉污染。整治工作能清除这些乱象，让街道整洁有序，建筑物 外观清晰可见，从而改善城市的外观环境。当外来人员进入我 县，看到的是干净整洁的街道、规范有序的商铺，会对我县留 下良好的第一印象。二是维护规划秩序，保持城市布局合理。 城市的规划布局是经过科学论证和精心设计的，违法占道经营 擅自占用公共空间，破坏了城市的规划秩序。比如，有些经营 者占用消防通道摆摊设点，不仅违反了城市规划，还带来了严 重的安全隐患。通过整治，能让城市的各项设施按照规划有序 布局，保障城市功能的正常发挥，使县城的空间利用更加合理 高效。三是提升城市品位，增强县城吸引力。一个整洁、有 序、美观的城市才能吸引更多的人前来居住、旅游、投资。整 治违法占道经营能提升县城的整体品位，让县城更具吸引力。 想象一下，当我们的街道没有了占道经营的拥堵，绿树成荫、 整洁美观，市民在这样的环境中生活心情会更加舒畅，外来投 资者也会更愿意在这里扎根发展，为城市的发展注入活力。 （二）关乎群众生活品质，保障市民切身利益 群众的生活品质是我们工作的出发点和落脚点，违法占道经 营对群众的生活造成了诸多不便，整治工作势在必行。一是保 障出行安全畅通，减少交通拥堵隐患。违法占道经营占用了人 行道和非机动车道，甚至有些还占用了机动车道的一部分，导 致行人、车辆通行受阻，极易引发交通拥堵和交通事故。特别 是在上下班高峰期和学校周边，这种情况更为严重。整治工作 能拓宽通行道路，保障群众的出行安全，让市民出行更加便捷 顺畅。二是改善环境卫生状况，减少疾病传播风险。占道经营 的摊点往往会产生大量的垃圾，而且这些垃圾得不到及时清 理，不仅影响了街道的整洁，还容易滋生细菌、病毒，增加了 疾病传播的风险。比如，一些小吃摊点产生的油污、废弃 物，对周边环境造成了严重污染。通过整治，能及时清理这些 垃圾，改善环境卫生状况，为群众创造一个健康的生活环境。 三是规范市场经营秩序，维护消费者权益。一些违法占道经营 的商家没有营业执照和卫生许可证，所销售的商品质量无法得 到保障，很容易出现假冒伪劣、过期变质等问题，损害消费者 的合法权益。整治工作能规范市场经营秩序，将这些不规范的 摊点纳入正规管理，让群众能够放心消费，维护消费者的切身 利益。四是营造安静生活环境，降低噪音污染影响。很多占道 经营的摊点为了吸引顾客，会使用高音喇叭进行宣传，尤其是 在居民区周边，严重影响了居民的正常休息和生活。整治工作 能制止这种噪音污染行为，为群众营造一个安静、舒适的生活 环境，提高群众的生活满意度。 （三）关乎社会秩序稳定，维护公共空间秩序 公共空间是全体市民共同享有的资源，违法占道经营擅自占 用公共空间，破坏了社会秩序的稳定，必须加以整治。一是维 护公共空间公平，保障市民平等使用权。公共空间属于全体市 民，任何个人和单位都不能擅自占用。违法占道经营的经营者 通过占用公共空间获取利益，侵犯了其他市民平等使用公共空 间的权利。整治工作能收回被占用的公共空间，让全体市民都 能平等地享受公共空间带来的便利，维护社会的公平正义。二 是减少矛盾纠纷发生，营造和谐社会氛围。违法占道经营往往 会引发一系列的矛盾纠纷，比如经营者之间为了争夺摊位发生 冲突，经营者与市民之间因通行、噪音等问题产生矛盾。这些 矛盾纠纷如果得不到及时解决，很容易激化，影响社会的和谐 稳定。整治工作能从源头上减少这些矛盾纠纷的发生，营造和 谐的社会氛围。三是规范经营行为准则，树立良好社会风气。 违法占道经营是一种不规范、不文明的行为，这种行为的存在 会对社会风气产生不良影响。整治工作能引导经营者树立合 法、文明的经营理念，规范经营行为准则，让全社会形成一种 遵守法律法规、尊重公共秩序的良好风气。 （四）关乎发展环境优化，助力县城经济发展 良好的发展环境是县城经济发展的重要保障，违法占道经营 破坏了县城的发展环境，阻碍了经济的发展。一是提升县城竞 争力，吸引外来投资创业。一个整洁、有序、文明的县城才能 吸引更多的外来投资和创业者。违法占道经营现象的存在，会 让外来投资者对我县的发展环境产生质疑，从而影响他们的投 资决策。整治工作能优化县城的发展环境，提升县城的竞争 力，吸引更多的资金、技术和人才流入我县，推动县城经济的 发展。二是促进商业规范发展，推动产业升级转型。违法占道 经营的存在，对正规的商铺造成了不公平竞争，影响了商业的 规范发展。整治工作能规范市场秩序，让正规商铺在公平的环 境中竞争，促进商业的健康发展。同时，还能引导一些有潜力 的占道经营摊点向正规商铺转型，推动我县产业的升级转型。 三是带动相关产业发展，增加就业创业机会。县城环境的改善 和商业的规范发展，会带动旅游、餐饮、住宿等相关产业的发 展。这些产业的发展需要大量的劳动力，从而为我县居民提供 更多的就业创业机会，提高居民的收入水平，促进县城经济的 繁荣。 二、明确整治目标，精准把握工作方向与任务 明确的目标是工作的指引，只有目标清晰，才能有的放矢地 开展工作。在违法占道经营整治工作中，我们要精准把握工作 方向和任务，确保整治工作有序推进。 （一）划定整治范围边界，确保整治全面覆盖 整治范围的明确是整治工作全面开展的基础，只有不留死 角、不存盲区，才能彻底清除违法占道经营现象。一是覆盖主 次干道，清除主要街道乱象。主次干道是城市的交通要道和形 象窗口，违法占道经营在这里的影响尤为恶劣。要对全县所有 主次干道进行全面排查和整治，清除各类占道摊位、广告牌、 流动商贩等，保证道路畅通和整洁。对于一些长期占用主次干 道的“钉子户”，要采取强硬措施予以清理，绝不姑息迁就。 二是延伸背街小巷，不放过任何死角盲区。背街小巷虽然不如 主次干道显眼，但也是违法占道经营的易发区域。要将整治工 作延伸到背街小巷，组织专门的整治队伍对这些区域进行逐一 排查，对那些隐蔽的占道经营点进行彻底清理。同时，要加强 对背街小巷的日常巡查，防止违法占道经营现象反弹。三是聚 焦重点区域，强化商圈学校周边整治。商圈和学校周边人流量 大，违法占道经营现象较为集中，且容易引发交通拥堵和安全 隐患。要加大对这些重点区域的整治力度，增加巡查频次，对 违法占道经营行为及时制止和纠正。在学校上下学、商圈人流 高峰等特殊时段，要安排专人进行值守，确保周边秩序井然。 （二）制定整治具体标准，保证整治规范有序 制定明确的整治标准是保证整治工作规范有序开展的关 键，只有标准统一，才能避免整治工作出现随意性和不公平 性。一是明确经营区域标准，划定合法经营范围。要根据县城 的实际情况，合理划定合法的经营区域，如农贸市场、便民服 务点等，引导占道经营的商贩进入指定区域经营。对于划定的 合法经营区域，要明确经营时间、经营范围和经营规范，确保 经营活动有序进行。二是设定设施摆放规范，统一摊位设施标 准。对合法经营区域内的摊位设施，要设定统一的摆放规范和 标准，如摊位的大小、颜色、标识等，做到整齐划一。同 时，要要求经营者保持摊位周边的环境卫生，及时清理垃圾和 杂物。三是确定环境卫生要求，保持经营区域整洁。无论是合 法经营区域还是其他公共区域，都要确定严格的环境卫生要 求。要求经营者自觉维护经营区域的环境卫生，不乱扔垃圾、 不随地吐痰。同时，要安排专门的保洁人员对公共区域进行清 扫和保洁，确保县城环境整洁。四是规范经营行为准则，明确 禁止经营事项。要制定详细的经营行为准则，明确禁止经营的 事项，如禁止销售假冒伪劣商品、禁止使用高音喇叭宣传、禁 止占道经营等。对于违反经营行为准则的经营者，要依法予以 处罚，确保经营行为规范有序。 （三）明确整治时间节点，推动工作按期完成 合理安排整治时间节点，能确保整治工作有条不紊地进 行，如期完成整治任务。一是设定排查摸底阶段，完成前期准 备工作。在整治工作正式启动前，要安排一定的时间进行排查 摸底，全面掌握我县违法占道经营的基本情况，包括占道经营 的位置、数量、经营内容、经营者信息等。同时，要建立详细 的台账，为后续的整治工作提供依据。排查摸底阶段计划在[具 体时间]前完成。二是划定集中整治阶段，开展全面整治行动。 在排查摸底工作完成后，要集中一段时间开展全面整治行动。 对排查出的违法占道经营点，要按照整治标准和要求进行逐一 整治。集中整治阶段要加大执法力度，对拒不配合整治工作的 经营者，要依法采取强制措施。集中整治阶段计划在[具体时 间]至[具体时间]完成。三是安排巩固提升阶段，防止问题反弹 回潮。集中整治阶段结束后，要进入巩固提升阶段。在这个阶 段，要加强对整治区域的巡查和监管，及时发现和处理新出现 的违法占道经营问题，防止问题反弹回潮。同时，要对整治工 作进行总结和评估，查找存在的问题和不足，采取针对性的措 施加以改进。巩固提升阶段计划在[具体时间]至[具体时间]完 成。四是确定长效管理阶段，建立常态化管理机制。巩固提升 阶段结束后，要进入长效管理阶段。在这个阶段，要建立健全 常态化的管理机制，将违法占道经营整治工作纳入日常管理范 畴，定期进行巡查和监管，确保县城环境长期保持整洁有序。 （四）设定整治预期效果，衡量工作实际成效 设定明确的整治预期效果，能衡量整治工作的实际成效，为 后续的工作提供参考。一是实现违法占道经营基本消除，县城 街道畅通无阻。通过整治工作，要使我县的违法占道经营现象 基本消除，主次干道、背街小巷等公共区域不再有占道经营的 摊位和商贩，县城街道保持畅通无阻，交通拥堵现象得到明显 改善。二是达到经营秩序规范有序，市场环境公平公正。要通 过整治工作，使我县的经营秩序得到明显规范，经营者都能在 合法的经营区域内按照规定的经营规范开展经营活动。市场环 境更加公平公正，正规商家的合法权益得到有效保护。三是做 到环境卫生明显改善，县城面貌焕然一新。整治工作要使我县 的环境卫生状况得到明显改善，街道整洁干净，垃圾得到及时 清理，油污、废弃物等污染问题得到有效解决。县城的整体面 貌焕然一新，给人一种整洁、美观、舒适的感觉。四是实现群 众满意度大幅提升，社会反响良好。整治工作的最终目的是为 了提高群众的生活质量，让群众满意。要通过整治工作，使群 众对县城环境、交通秩序、市场经营等方面的满意度大幅提 升，社会各界对整治工作的反响良好，形成全社会共同支持和 参与城市管理的良好氛围。 三、掌握科学方法，高效推进整治工作开展 科学的工作方法是提高工作效率和质量的关键，在违法占道 经营整治工作中，我们要掌握科学的方法，确保整治工作高效 推进。 （一）做好排查摸底工作，摸清违法占道底数 排查摸底是整治工作的基础，只有摸清底数，才能制定出有 针对性的整治方案。一是全面细致排查，建立详实违法台账。 要组织专门的排查队伍，对全县范围内的所有街道、路段进行 全面细致的排查，确保不遗漏任何一个违法占道经营点。在排 查过程中，要详细记录违法占道经营的位置、经营者姓名、联 系方式、经营内容、经营时间等信息，建立详实的违法台账。 同时，要对违法占道经营点进行拍照、录像，留存证据。二是 实时跟踪变化，实现信息动态更新。违法占道经营的情况是不 断变化的，有些摊点可能会在不同的时间和地点出现，有些摊 点可能会停止经营或改变经营内容。因此，要建立信息动态更 新机制，安排专人对违法占道经营的情况进行实时跟踪，及时 更新违法台账的信息，确保台账信息的准确性和时效性。三是 深入分析数据，找准问题关键环节。在建立详实违法台账的基 础上，要对排查得到的数据进行深入分析，找出违法占道经营 的高发区域、高发时段、主要经营类型等问题关键环节。通过 分析，了解违法占道经营的规律和特点，为制定整治方案和采 取针对性的整治措施提供依据。 （二）实施分类处置策略，精准开展整治行动 不同的违法占道经营情况有着不同的特点和成因，需要采取 不同的整治措施，实施分类处置策略能提高整治工作的精准性 和有效性。一是区分主次轻重，优先整治重点问题。在整治工 作中，要根据违法占道经营的影响程度和危害大小，区分主次 轻重，优先整治那些影响大、危害严重的重点问题，如主干道 上的占道经营、学校周边的违法小吃摊等。对于这些重点问 题，要集中力量进行整治，确保尽快取得成效。二是针对不同 类型，采取差异化整治措施。根据违法占道经营的不同类 型，如流动商贩、固定摊点、店外经营等，采取差异化的整治 措施。对于流动商贩，要引导他们进入指定的便民服务点经 营；对于固定摊点，要检查其是否具备合法经营手续，对没有 手续的要依法予以取缔；对于店外经营，要责令店主将商品搬 回店内经营，保持店外整洁。三是考虑实际情况，妥善处理特 殊群体。在整治工作中，要考虑到一些特殊群体的实际情 况，如残疾人、下岗职工等占道经营的商贩。对于这些特殊群 体，要在依法整治的同时，积极为他们寻找合适的就业渠道和 经营场所，帮助他们解决实际困难，做到既要维护城市秩 序，又要体现人文关怀。 （三）加强宣传引导力度，营造良好整治氛围 宣传引导是整治工作的重要组成部分，通过加强宣传引 导，能提高群众对整治工作的认识和支持，营造良好的整治氛 围。一是利用多种媒体平台，广泛宣传整治意义。要充分利用 电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传违法占道 经营整治工作的重要意义、整治目标、整治标准和整治措施等 内容。通过宣传，让群众了解整治工作的必要性和重要性，提 高群众的参与意识和支持力度。二是开展面对面宣传，解答群 众疑问困惑。要组织工作人员深入社区、街道、市场等场 所，开展面对面的宣传活动，向群众发放宣传资料，解答群众 的疑问和困惑。对于群众提出的合理建议和意见，要认真听取 并予以采纳；对于群众的不理解和抵触情绪，要耐心做好解释 工作，争取群众的理解和支持。三是宣传先进典型案例，发挥 示范引领作用。在整治工作中，要及时发现和宣传一些