区工信局在数字化转型工作部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全区数字化转型工作部署会，主要任务是深入 贯彻落实国家、省、市关于数字化转型的一系列决策部署，分 析我区数字化转型面临的形势与任务，安排部署下一阶段重点 工作，动员全区上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，加快推 动我区数字化转型取得实质性突破，为经济社会高质量发展注 入强劲动力。下面，我讲六点意见。 一、提高思想认识，深刻领会数字化转型重大意义 数字化转型已成为当今世界发展的必然趋势，是推动经济社 会变革的核心驱动力，关乎我区能否在新一轮发展浪潮中抢占 先机、赢得主动。深刻认识其重大意义，是我们扎实推进各项 工作的前提和基础。从时代潮流到区域发展，从企业升级到民 生改善，数字化转型的影响深远而广泛。 （一）顺应时代潮流，把握数字化转型历史机遇 当前，数字化浪潮席卷全球，正以前所未有的力量重塑世界 格局。能否顺应这一潮流，直接关系到我们能否在发展中赢得 主动。一是洞察技术变革趋势，抢占数字化发展高地。新一代 信息技术如人工智能、大数据、云计算等正加速迭代升级，不 断催生新的技术应用和商业模式。我们要敏锐捕捉这些技术变 革的方向，积极布局相关产业，为我区在数字化时代抢占发展 高地奠定基础。只有走在技术变革的前沿，才能在未来的竞争 中占据有利位置，引领区域发展。二是紧跟产业变革步伐，融 入数字化发展浪潮。传统产业正在经历深刻的数字化变革，产 业边界日益模糊，新业态、新模式不断涌现。我区的特色产业 要主动拥抱这一变革，积极运用数字化技术进行改造升级，融 入到数字化发展的大浪潮中，避免被时代所淘汰。通过产业的 数字化转型，实现产业结构的优化和竞争力的提升。三是应对 全球竞争格局，提升数字化竞争能力。在全球化背景下，数字 化水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。各国各地 区都在加大数字化投入，竞争日趋激烈。我们必须加快提升自 身的数字化竞争能力，才能在全球竞争中脱颖而出，为我区的 发展拓展更广阔的空间。 （二）赋能区域发展，激活数字化转型内生动力 数字化转型是推动我区经济社会持续健康发展的关键抓 手，能够为区域发展注入强大的内生动力，推动区域实现跨越 式发展。一是优化产业结构布局，增强区域经济活力。通过数 字化技术的应用，可以对我区的产业结构进行优化调整，促进 产业向高端化、智能化、绿色化转型。传统产业通过数字化改 造提高生产效率和产品质量，新兴数字产业得到快速发展，从 而使区域经济结构更加合理，活力不断增强。二是推动城乡协 同发展，缩小区域发展差距。借助数字化手段，能够打破城乡 之间的信息壁垒，促进城乡资源的优化配置。城市的先进技 术、优质资源可以更便捷地向农村延伸，农村的特色产品和资 源也能通过数字平台更好地走向市场，从而推动城乡协同发 展，逐步缩小城乡之间的发展差距。三是提升区域治理效 能，营造良好发展环境。数字化转型为区域治理提供了新的手 段和方法。通过构建智慧政务、智慧交通、智慧安防等系 统，能够提高政府的决策效率和服务水平，提升社会治理的精 细化程度，为企业和群众营造更加便捷、高效、安全的发展环 境。 （三）驱动企业升级，筑牢数字化转型坚实根基 企业是数字化转型的主体，企业的数字化水平直接决定了我 区数字化转型的整体成效。推动企业数字化升级，能够为我区 的数字化转型筑牢坚实根基。一是提高生产运营效率，降低企 业运营成本。企业通过引入数字化生产设备和管理系统，能够 实现生产过程的自动化、智能化，减少人工干预，提高生产效 率。同时，数字化管理可以优化企业的供应链、库存管理等环 节，降低运营成本，提升企业的盈利能力。二是增强创新发展 能力，培育企业核心竞争力。数字化技术为企业的创新提供了 新的工具和平台。企业可以利用大数据分析市场需求和消费者 偏好，精准开展产品研发和创新，推出更符合市场需求的产品 和服务。通过持续创新，培育企业的核心竞争力，在市场竞争 中立于不败之地。三是拓展市场发展空间，提升企业市场占有 率。借助电子商务、社交媒体等数字平台，企业可以打破地域 限制，将产品和服务推向更广阔的市场。通过数字化营销手 段，精准定位目标客户群体，提高营销效果，不断拓展市场份 额，提升企业的市场占有率。 （四）惠及民生福祉，彰显数字化转型价值取向 数字化转型的最终目的是为了满足人民日益增长的美好生活 需要，让人民群众在数字化发展中享受到更多的便利和实 惠，彰显以人民为中心的发展思想。一是优化公共服务供 给，提升群众生活品质。通过建设数字政务平台、智慧医疗、 智慧教育等，能够为群众提供更加便捷、高效、优质的公共服 务。群众可以足不出户办理各类政务事项，享受到远程医疗、 在线教育等服务，生活品质得到显著提升。二是丰富数字生活 场景，满足群众多样化需求。随着数字化的深入发展，数字生 活场景不断丰富，如在线购物、数字娱乐、智慧社区等。这些 场景能够满足群众在购物、娱乐、生活等方面的多样化需 求，让群众的生活更加丰富多彩。三是保障群众合法权益，增 强群众获得感安全感。利用数字化技术可以加强对市场监管、 社会治理等方面的力度，有效保障群众的消费权益、人身财产 安全等合法权益。同时，通过建设智慧安防系统等，提高社会 安全保障水平，让群众的获得感和安全感不断增强。 二、客观分析现状，准确把握数字化转型形势任务 在看到数字化转型带来的机遇和我区具备的一定基础的同 时，我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。全面客 观地分析现状，才能更好地明确下一步的任务和方向。 （一）肯定已有成绩，坚定数字化转型信心决心 近年来，我区在数字化转型方面进行了积极探索，取得了一 定的成效，这些成绩为我们进一步推进数字化转型奠定了坚实 基础，增强了我们的信心和决心。一是基础设施建设稳步推 进，数字底座不断夯实。我区持续加大对通信网络、数据中心 等数字基础设施的投入，5G网络实现了乡镇（街道）全覆 盖，光纤宽带接入能力不断提升。数据中心的建设和运营也取 得了一定进展，为各类数字应用提供了有力的支撑。二是产业 数字化转型初见成效，部分企业率先突破。一些重点企业积极 开展数字化改造，引入了先进的生产管理系统和智能设备，生 产效率和产品质量得到了显著提高。在制造业、服务业等领 域，涌现出了一批数字化转型的示范企业，为其他企业提供了 可借鉴的经验。三是数字政务服务不断优化，群众办事更加便 捷。我区大力推进“互联网+政务服务”，建设了一体化政务服 务平台，实现了众多政务服务事项的网上办理。群众和企业办 事的流程不断简化，办理时间大幅缩短，办事效率得到了明显 提升。 （二）正视存在问题，认清数字化转型短板不足 尽管我们取得了一些成绩，但与先进地区相比，我区数字化 转型还存在不少短板和不足，这些问题制约了我们的发展，必 须高度重视并加以解决。一是基础设施建设仍有差距，区域覆 盖不够均衡。虽然我区5G网络和光纤宽带建设取得了一定进 展，但在部分偏远农村地区，网络覆盖质量还不够高，网速较 慢。数据中心的规模和算力还不能完全满足日益增长的数字应 用需求，基础设施的区域分布也不够均衡。二是产业数字化水 平有待提升，转型动力相对不足。大部分中小企业由于资金、 技术、人才等方面的限制，数字化转型的意愿和能力都比较 弱，仍处于数字化转型的初级阶段。产业数字化转型的深度和 广度不够，对产业发展的带动作用还没有充分发挥出来。三是 数字人才队伍建设滞后，人才支撑能力薄弱。数字化转型需要 大量既懂技术又懂业务的复合型人才，但我区在数字人才的培 养、引进和储备方面还存在明显不足。企业和政府部门都面临 着数字人才短缺的问题，严重制约了数字化转型的进程。 （三）研判面临形势，明确数字化转型挑战机遇 当前，数字化转型面临着复杂多变的形势，既有严峻的挑 战，也有难得的机遇。我们要准确研判形势，积极应对挑 战，牢牢把握机遇。一是技术快速迭代带来挑战，创新能力面 临考验。新一代信息技术更新换代速度越来越快，对我们的技 术创新能力提出了更高的要求。如果不能及时跟上技术发展的 步伐，就会在竞争中处于劣势。同时，技术的快速发展也带来 了技术标准不统一、兼容性差等问题，增加了数字化转型的难 度。二是区域竞争日趋激烈带来挑战，发展压力持续加大。周 边地区都在大力推进数字化转型，纷纷出台优惠政策，吸引人 才、技术和资金。我区在数字化转型方面还存在一定的差 距，如果不能加快发展步伐，就会面临被边缘化的风险，发展 压力持续加大。三是国家政策大力支持带来机遇，发展环境持 续优化。国家高度重视数字化转型，出台了一系列支持政 策，为数字化转型提供了良好的政策环境。同时，随着“新基 建”的加速推进，也为我区数字化转型提供了有力的支撑，我 们要抓住这一机遇，加快推进各项工作。 （四）聚焦目标任务，明晰数字化转型方向路径 基于对现状的分析和形势的研判，我们要明确数字化转型的 目标任务，找准发展方向和实现路径，确保数字化转型工作有 序推进。一是明确总体目标，锚定数字化转型长远发展。 到2027年底，我区数字化基础设施更加完善，5G网络实现全域 深度覆盖，数据中心算力大幅提升；产业数字化转型取得显著 成效，重点产业数字化水平位居全市前列；数字政务服务更加 高效便捷，群众满意度达到95%以上；数字经济规模占GDP比重 超过45%。二是细化阶段任务，推动数字化转型分步实施。 在2025-2026年，重点推进数字基础设施升级改造，实现5G网络 在农村地区的高质量覆盖，建设一批行业级数据中心；培 育10家以上数字化转型示范企业，带动相关产业加快转 型。2027年，全面提升产业数字化、政务数字化、社会治理数 字化水平，确保总体目标顺利实现。三是找准实施路径，确保 数字化转型落地见效。坚持政府引导、市场主导、企业主体的 原则，加强顶层设计，完善政策体系；以重点项目为抓手，推 动数字化技术在各领域的应用；加强产学研合作，培养和引进 一批数字人才；建立健全考核评价机制，确保各项任务落到实 处。 三、强化顶层设计，科学谋划数字化转型总体布局 推进数字化转型是一项系统工程，必须加强顶层设计，科学 谋划总体布局，明确发展方向和重点领域，确保各项工作有序 推进、取得实效。 （一）完善规划体系，引领数字化转型有序推进 规划是行动的先导，只有建立健全完善的规划体系，才能为 数字化转型提供科学指引，确保转型工作沿着正确的方向有序 推进。一是制定总体发展规划，明确数字化转型战略方向。结 合我区实际，制定《XX区数字化转型总体发展规 划（2025-2027年）》，明确数字化转型的指导思想、基本原 则、总体目标、重点任务和保障措施，为全区数字化转型工作 提供总遵循。规划要立足当前、着眼长远，充分体现前瞻性和 可操作性。二是编制专项实施方案，细化数字化转型具体路 径。围绕数字基础设施建设、产业数字化转型、数字政务、数 字社会等重点领域，编制专项实施方案，明确每个领域的具体 目标、重点项目、责任单位和完成时限。专项实施方案要与总 体发展规划相衔接，确保各项工作协调推进。三是建立规划动 态调整机制，适应数字化转型发展变化。由于数字化技术和市 场环境变化较快，要建立规划动态调整机制，定期对规划实施 情况进行评估，根据评估结果和发展变化情况，及时对规划进 行调整和完善，使规划始终适应数字化转型的发展需求。 （二）健全政策体系，保障数字化转型政策供给 政策是推动数字化转型的重要保障，要建立健全涵盖财政、 税收、金融、人才等方面的政策体系，为数字化转型提供有力 的政策支持。一是出台财政支持政策，加大数字化转型资金投 入。设立数字化转型专项资金，每年安排不低于1亿元用于支持 数字基础设施建设、企业数字化改造、数字人才培养等项目。 对符合条件的数字化转型项目，给予一定比例的资金补贴或奖 励，引导社会资本加大对数字化转型的投入。二是完善税收优 惠政策，减轻企业数字化转型负担。对企业在数字化转型过程 中购置的设备、软件等固定资产，给予加速折旧、税额抵免等 税收优惠政策；对高新技术企业、软件企业等从事数字化转型 相关业务的企业，落实好国家有关税收减免政策，减轻企业负 担。三是创新金融支持政策，拓宽企业数字化转型融资渠道。 鼓励金融机构加大对企业数字化转型的信贷支持力度，开发适 合数字化转型项目的金融产品；支持企业通过发行债券、股票 等方式筹集资金，拓宽融资渠道；建立政府性融资担保体 系，为中小企业数字化转型提供融资担保服务。四是优化人才 支持政策，吸引留住数字化转型人才。制定数字人才认定标准 和奖励办法，对引进的高层次数字人才，给予安家补贴、子女 教育、医疗保障等方面的优惠政策；支持本地高校和职业院校 开设数字相关专业，培养本土数字人才；建立数字人才培训基 地，定期组织企业员工进行数字化技能培训。 （三）构建标准体系，规范数字化转型发展秩序 标准是数字化转型的基础，要构建科学合理的标准体系，规 范数字化转型的技术应用、数据管理、安全保障等方面的要 求，确保转型工作有序开展。一是制定技术应用标准，统一数 字化转型技术规范。围绕5G、大数据、人工智能、工业互联网 等新一代信息技术在各领域的应用，制定统一的技术应用标 准，明确技术接口、数据格式、安全要求等，确保不同系统之 间的互联互通和数据共享。二是建立数据管理标准，保障数据 资源安全高效利用。制定数据采集、存储、处理、共享、开放 等方面的管理标准，规范数据全生命周期管理。加强数据质量 管理，确保数据的准确性、完整性和一致性；建立数据安全管 理制度，保障数据安全，防止数据泄露和滥用。三是完善安全 保障标准，筑牢数字化转型安全防线。制定网络安全、数据安 全、信息系统安全等方面的保障标准，明确安全防护要求和措 施。加强对关键信息基础设施的安全保护，建立健全安全监测 预警和应急处置机制，提高应对网络安全事件的能力。 （四）优化空间布局，促进数字化转型区域协同 要结合我区不同区域的资源禀赋和发展基础，优化数字化转 型空间布局，推动城乡、区域之间协同发展，形成各具特色、 优势互补的数字化发展格局。一是打造城区数字化核心区，发 挥辐射带动作用。以城区为核心，重点发展数字经济、数字政 务、数字服务等产业，建设一批数字产业园区和创新平台。加 快推进城区基础设施数字化改造，提升城区数字化治理水 平，使城区成为全区数字化转型的引领者和辐射源，带动周边 乡镇（街道）发展。二是建设乡镇数字化产业带，推动特色产 业转型。根据各乡镇（街道）的产业特色，建设一批数字化产 业带。如在工业基础较好的乡镇，重点推进工业企业数字化改 造，建设智能制造示范基地；在农业乡镇，大力发展数字农 业，推进农业生产、加工、销售等环节的数字化转型。三是推 进农村数字化全覆盖，助力乡村振兴发展。加快农村数字基础 设施建设，实现农村地区5G网络、光纤宽带全覆盖。推进农村 电商发展，建设农村电商服务站点，帮助农民销售农产品；发 展智慧农业，推广物联网、大数据等技术在农业生产中的应 用，提高农业生产效率和质量。 四、突出工作重点，全力推动数字化转型落地见效 推进数字化转型要抓住关键环节，突出工作重点，集中力量 在数字基础设施建设、产业数字化转型、数字政务服务、数字 社会治理等方面取得突破，推动数字化转型落地见效。 （一）加快数字基建，筑牢数字化转型坚实底座 数字基础设施是数字化转型的基础支撑，要加快推进5G网 络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，不断提升基 础设施的支撑能力和服务水平。一是推进