在县委常委（扩大）会上关于学习贯彻 中央城市工作会议精神的研讨交流发言 同志们： 中央城市工作会议是在我国城市发展进入新时代关键节点召开的一次重要会 议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵深邃，系统总结了新时代以来我国 城市工作取得的辉煌成就，深刻阐释了做好城市工作的全局性、战略性意义，全面 擘画了未来城市发展的宏伟蓝图，为我们深刻认识城市发展规律、准确把握工作方 向、奋力开创城市工作新局面提供了根本遵循和行动指南。下面，根据会议安 排，结合近期深入学习领会中央城市工作会议精神和习近平总书记的重要讲话核心 要义，立足我县发展实际和分管工作，我谈几点认识和体会，与大家交流。 一、深刻领悟中央城市工作会议精神的精髓要义 （一）深化对新时代城市工作重大意义的战略认识。习近平总书记指出，“城市 是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举 足轻重的地位”。我们必须深刻认识到，做好城市工作，是推动高质量发展的核心引 擎、实现中国式现代化的重要路径、践行以人民为中心的发展思想关键实践。会议 强调“坚持以人民为中心的发展思想”，深刻回答了城市发展“为了谁、依靠谁”的根本 性问题。当前，城市发展已深刻转向内涵式增长阶段，由注重规模扩张转向聚焦品 质提升、结构优化、安全韧性。我县正处于城镇化加速、产业升级转型的攻坚 期，深刻理解这一历史方位转变，有助于我们破除传统路径依赖，把思想和行动统 一到党中央对城市发展规律的科学判断和战略部署上来。必须摒弃单纯追求速度规 模的旧思维，牢牢把握“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市核 心内涵，将城市工作置于服务国家战略全局、助力**省市发展大局、推动**跨越赶 超的高度去谋划推进。 （二）把握新时代城市工作核心思想的精髓实质。会议强调，要坚持党对城市 工作的全面领导，这是确保城市发展正确方向的政治保障；坚持人民城市人民建、 人民城市为人民，这是城市发展的根本价值取向；坚持把城市作为有机生命体系统 谋划，这是提升城市治理科学化水平的方法论精髓。三者有机统一、不可偏废。特 别是“人民城市”理念，要求我们必须把满足人民群众对美好生活的新期待作为一切城 市工作的出发点和落脚点。同时，会议提出“六个坚持”“六个着力”的工作要求，即坚 持稳中求进、坚持因地制宜、坚持内涵式发展、坚持城市更新、坚持绿色低碳、坚 持共建共享；着力优化城市体系、着力建设创新城市、着力建设宜居城市、着力建 设美丽城市、着力建设韧性城市、着力建设文明城市、着力建设智慧城市。这为我 们提供了具体路径和行动指南。我们必须将总书记关于城市“生命体”“有机体”的重要 论述内化于心、外化于行，尊重城市发展规律，强化系统思维、底线思维，统筹规 划、建设、管理的全链条和各环节。 （三）聚焦内涵式高质量发展的实践要求。会议明确将“推动城市高质量发展”作 为主题，将“坚持城市内涵式发展”作为主线，将“推进城市更新”作为重要抓手。这深 刻指明了新阶段城市发展的根本路径。内涵式发展要求我们摒弃“摊大饼”模式，更注 重存量挖潜、品质提升和动能转换，追求结构更优、功能更强、效率更高、环境更 好、人民更满意的发展成果。城市更新是实现内涵式发展的重要突破口，其核心在 于解决城市发展中的不平衡不充分问题，推动空间重构、功能完善、活力再造和环 境改善。我们要深刻理解总书记强调的“城市发展要更注重提升发展质量和效益”的重 要论述，牢牢聚焦结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增 效的核心任务，尤其是要“牢牢守住城市安全底线”。对照我县实际，这意味着在城市 规划建设中，必须更加突出节约集约用地，更加注重历史风貌保护和功能修补，更 加关注基础设施安全特别是生命线工程的强健，更加用力于公共服务均衡化优质化 供给。 二、精准把握城市工作重点任务的内在要求 深入学习贯彻全会精神，关键在于将顶层设计与地方实践紧密结合，精准对标 会议部署的七项重点任务，结合实际找准切入点和着力点，确保党中央决策部署在 我县落地生根、开花结果。 （一）系统规划筑基，构建协同高效的县域城镇新格局。会议指出，“要着力优 化现代化城市体系”，特别强调“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。这为我 县指明了核心定位与努力方向。具体推进中，一是城乡融合促协调。完善县域发展 新体系。必须深刻把握“促进城乡融合发展”的战略要求，强化县城对县域的辐射带动 作用。要优化空间布局，科学划定“三区三线”，推动形成核心城区、重点镇、特色小 镇、美丽乡村梯次衔接、功能互补的城乡格局。强化基础设施一体规划、建设、管 护，逐步缩小城乡差距。二是县城载体强能级。提升综合承载和服务能力。聚焦县 城补短板强弱项，在服务功能完善、市政设施提档、人居环境改善上狠下功夫。着 重提升产业承载能力，打造特色化、集群化产业平台；提升人口承载能力，完善住 房保障体系和公共服务网络，吸引人口集聚安居乐业；提升经济承载能力，打造高 效便捷的营商环境。三是产城人文深互动。注入县域发展新动能。推动产业发展与 城镇建设深度融合，以特色产业集聚人口、带动就业、繁荣城镇。同时，将本地丰 富的历史文化资源融入城市规划和建设，塑造具有鲜明辨识度的城市风貌，增强文 化吸引力和归属感。 （二）宜居韧性提质，建设人民满意的幸福安全家园。会议强调要“着力建设舒 适便利的宜居城市”和“着力建设安全可靠的韧性城市”。这是我们一切城市建设工作 的核心目标。一是民生为本强服务。筑牢幸福生活保障网。坚决贯彻“牢牢兜住民生 底线”的要求。重点推进高质量保障性住房供给和新一轮“平急两用”公共基础设施建 设，系统推进老旧小区、城中村、危旧房改造。大力发展社区生活性服务业，健全 普惠便捷的“一老一小”服务体系，推动教育医疗资源优质扩容下沉，让发展成果更多 更公平惠及全体人民。二是生命工程固根基。铸牢城市安全防护盾。牢记总书记“城 市安全是发展的前提和基础”的谆谆告诫。加快实施城市生命线安全工程，全面推进 老旧供水、排水、燃气、热力、电力、通信等管网管线改造升级和智能化监测。严 格工程建设标准，狠抓工程质量安全监管。系统化全域推进海绵城市建设，加强排 水