关于生态保护和高质量发展新篇章工作报告 黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，也是习近 平总书记对宁夏的殷殷嘱托。宁夏回族自治区党委和政府以习近 平总书记关于金融工作重要论述和考察宁夏重要讲话精神为指 引，认真贯彻落实中央金融工作会议和全国金融系统工作会议精 神，牢记嘱托，勇担使命，持续引导加大金融供给、优化信贷结 构、提升服务质效，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建 设贡献了积极的金融力量。 一、以助力构建现代化产业体系为支撑，统筹推进高质量发 展和高水平保护，积蓄先行区建设后发优势 产业发展是经济增长的核心动力。宁夏作为唯一全境属于黄 河流域的省区，协同推进高质量经济发展与高水平生态保护至关 重要。我们始终牢记习近平总书记的指示要求，聚焦现代煤化工、 新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等特色 优势产业集群，强化资金支持和风险保障，积极打造多元化、多 层次、多渠道的产业金融服务体系，以金融“活水”浇灌产业之花， 服务实体经济成效显著提升，全区人民币贷款余额突破万亿元大 关，2024 年末人民币贷款余额 10100.76 亿元，同比增长 4.2%， 全年新增贷款 404.88 亿元。 聚焦绿色发展，助力产业转型升级。打好“财政+金融”组合 拳，制定《金融赋能“六权”改革推动黄河流域生态保护和高质量 发展先行区建设实施方案》，鼓励金融机构新增绿色信贷，加大 对绿色能源体系、绿电园区建设等金融支持力度。将绿色金融发 展情况纳入银行业服务实体经济质效监管评价，引导金融机构通 过绿色贷款、绿色债券等多元化融资方式，支持企业绿色低碳发 展。截至 2024 年末，宁夏碳减排支持工具余额 212 亿元，支持 发放碳减排贷款 335 亿元；绿色贷款余额 1627.32 亿元、同比增 长 11%，全年新增 161.31 亿元，占各项贷款增量的 39.8%，重点 支持了太阳能利用设施建设运营、传统能源清洁高效利用等清洁 能源产业重大项目。保险机构累计提供政策性森林保险风险保障 135.22 亿元。 聚焦科技创新，助力企业提质增效。出台金融支持科技创新 若干措施，开展科技金融服务能力提升专项行动和科技金融赋能 企业创新发展融资对接活动，定期推送科技型企业名单，鼓励银 行机构成立专门团队，精准对接支持各类科技型企业。制定科技 保险保费补贴办法，地方财政对投保科技保险产品清单内的科技 型企业给予 50%保费补贴。探索开展科技金融服务效果评估，引 导金融机构设立科技金融专营机构或科技支行，积极开发“科创 积分贷”“宁科贷”等贷款产品和业务模式，满足科技企业融资需 求。截至 2024 年末，宁夏金融机构签订科技创新和技术改造贷 款合同金额 34.41 亿元，发放贷款 6.53 亿元。高技术产业贷款余 额、知识产权密集型产业贷款余额同比分别增长 23.68%和 14.67%。私募基金投资宁夏高新技术企业、初创科技型企业 121 家次，在投本金 58.29 亿元。 聚焦生态保护，助力黄河长治久安。抢抓“一河三山”（黄河， 贺兰山、罗山、六盘山）生态保护修复契机，引导金融机构积极 与贺兰山东麓防洪治理、黄河宁夏段河道治理等工程对接，加强 与金融机构总行（总部）联动，为“互联网+城乡供水”、现代化 生态灌区、新能源、生态保护等重点领域项目申请优惠政策、创 新专属产品。积极支持“三山”生态保护修复、黄河流域污染防治， 加大对老旧设备更新改造、美丽河湖治理、国土绿化、荒漠化综 合防治等重点项目金融服务力度，开通绿色办贷通道，全力保障 金融需求，用足用好央行再贷款等政策工具，“点对点”上门、“一 对一”服务，助力宁夏打赢黄河“几字弯”攻坚战。2024 年末，全 区结构性货币政策工具余额超 680 亿元，较上年末增加 55 亿元， 创历史新高；中长期贷款全年新增 205.52 亿元，占各项贷款增 量的 50.8%，有力支持了重大项目建设。 二、以创新金融产品和服务为抓手，统筹推进深化改革和扩 大开放，激发先行区建设内生动力 宁夏先行区建设的难点在资源要素、障碍在体制机制、出路 在改革创新。我们着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的 改革，印发指导意见，加强政银企合作，以“六权”改革破局、用 “杠杆”利器破冰，下好先手棋、打好主动仗，靶向发力重点领域 重点行业重点产业，发挥金融杠杆的强大配置导向作用。 紧盯能源领域，赋能“六权”改革。大力推进用水权、土地权、 排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，建立丰富“六 权”融资重点项目库，深挖“四水四定”试点建设项目金融需求， 用好“投、贷、债、服”等一揽子服务，不断提升金融参与度，扩 大覆盖面。探索“林权证+保证担保”“水权证+供水收入”“排污权 证+信用”等全新融资模式，2024 年末全区“六权”改革领域贷款 余额 47.3 亿元，同比增长 28.9%，六权质押贷款余额 21.2 亿元， 同比增长 17.7%，推动资源向“资产”转换。 紧盯特色产业，强化金融支持。建立地方特色优势产业信贷 数据统计报送制度，研究完善产业支持政策，积极引导金融机构 加大对自治区特色产业信贷投放力度，2024 年末，宁夏“六新六 特六优”产业贷款余额 3598 亿元，较年初增长 8.57%。先后推出 肉牛、葡萄等地方优势特色农产品保险产品 30 余种。支持顺宝 农业被大连商品交易所确定为鸡蛋期货交割厂库，推动在玉米等 期货品种上开展“保险+期货”项目，累计承保货值 1.74 亿元。 紧盯黄河文化，创新金融产品。引导金融机构深挖建设黄河 文化旅游带的市场机遇和金融需求，创新、推广文化旅游金融产 品，丰富旅责险、景点人身意外伤害险、民宿综合保险。开展形 式丰富的主题活动，支持文化旅游产业智慧升级，借助“我的宁 夏”App 打造全域旅游服务专区，推出门票购买、旅游一卡通售 卖、旅游产品订购等金融服务。结合宁夏星星故乡、酒庄休闲等 特色产业优势，为文化旅游产业高质量发展配置更多信贷资金。 2024 年末，宁夏文化旅游产业贷款余额 41.02 亿元，较年初增长 20.74%。 紧盯对外经济，优化跨境服务。积极融入“一带一路”，定期 更新重点项目库，引导金融机构密切跟进项目进展，积极支持中 资企业“走出去”。2024 年，全年累计办理跨境贸易、投融资便 利化业务笔数 6347 笔，涉及 7.18 亿美元，分别是 2023 年的 1.3 倍和 1.2 倍。资本项目便利化支付金额占全区资本项目外汇收入 的 97%，远高于全国平均水平。 三、以优化涉农融资环境为保障，统筹推进新型城镇化和乡 村振兴，夯实先