研讨发言：深学笃行会议精神 擘画城市发展 新图景 尊敬的各位领导、同志们： 在我国城市发展迈向新阶段的重要时刻，中央城市工作会议 胜利召开。习近平总书记亲临会议并发表重要讲话，为我们在新 时代新征程上做好城市工作提供了根本遵循。这次会议犹如一盏 明灯，照亮了城市发展的前行道路，对推动城市高质量发展、建 设现代化人民城市具有深远意义。作为市委书记，我深感责任重 大，使命光荣。下面，我将结合我市实际，围绕学习贯彻中央城 市工作会议精神，与大家进行深入交流。 一、深研细悟，凝聚思想共识 思想是行动的先导，理论是实践的指南。中央城市工作会议 为城市发展指明了方向，我们要深入学习领会会议精神，特别是 习近平总书记关于城市工作的重要论述，切实把思想和行动统一 到党中央的决策部署上来。 （一）领悟以人为本理念，厚植城市发展根基。习近平总书 记强调，“城市的核心是人，关键是十二个字。衣食住行、生老 病死、安居乐业。”这一重要论述深刻阐明了城市发展的根本目 的。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生 活的向往作为城市发展的奋斗目标。在城市规划建设管理的各个 环节，都要充分考虑人民群众的需求，让城市发展成果更多更公 平惠及全体市民。无论是优化城市空间布局，还是完善公共服务 设施；无论是改善生态环境，还是加强社会治理，都要以人民 群众的满意度为衡量标准。只有这样，我们才能赢得人民群众的 支持和拥护，为城市发展凝聚强大的力量。 （二）领会高质量发展要义，提升城市发展能级。高质量发 展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是城市发展的 必由之路。习近平总书记指出，“要转变城市发展方式，更加注 重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展。”我们要 深刻认识到，城市高质量发展不仅体现在经济增长上，更体现在 经济、社会、环境的协调发展上。要坚持创新驱动，培育壮大新 质生产力，推动产业转型升级，构建现代化产业体系。要加强城 市基础设施建设，提高城市综合承载能力。要注重城市特色塑造， 挖掘和利用好我市的历史文化、自然资源等优势，打造具有独特 魅力的城市品牌。通过推动高质量发展，提升城市的竞争力和影 响力，使我市在区域发展中占据更加有利的位置。 （三）体悟城市治理要求，增强城市发展活力。城市治理是 国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强调， “要转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法， 更加注重统筹协调。”我们要以中央城市工作会议为契机，加强 和创新城市治理。要完善城市治理体系，加强党对城市工作的全 面领导，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、 法治保障的社会治理体制。要提升城市治理能力，运用数字化、 智能化等手段，提高城市治理的精细化、科学化水平。要加强 基层治理，推动治理重心下移、资源下沉，充分发挥社区在城 市治理中的基础作用。通过加强和创新城市治理，营造良好的城 市发展环境，激发城市发展的内生动力。 二、对标对表，明确发展路径 中央城市工作会议明确了当前和今后一个时期城市工作的 总体要求和重点任务，我们要紧密结合会议精神，对照我市实际 情况，找准城市发展的着力点，努力走出一条符合我市实际的城 市现代化新路子。 （一）优化城市体系，促进协调发展。一是强化区域协同联 动。积极融入区域发展大局，加强与周边城市的沟通协作，在产 业协同、交通互联、生态共治等方面取得实质性进展。按照总书 记关于区域协调发展的重要指示，打破行政壁垒，加强资源共享、 优势互补，推动城市群和都市圈建设，提升区域整体竞争力。例 如，加强与周边城市在产业园区共建、产业链延伸等方面的合作， 实现产业协同发展；共同推进交通基础设施建设，实现互联互通， 提高区域交通便利性。二是推进县城城镇化建设。按照分类推进 的原则，加大对县城的支持力度，完善县城基础设施和公共服务 设施，提升县城对农业转移人口的承载能力，促进城乡融合发展。 注重县城的特色化发展，根据不同县城的资源禀赋、产业基础等， 打造一批产业兴旺、功能完备、生态宜居、治理高效的现代化县 城。比如，对具有特色产业的县城，加大产业扶持力度，完善产 业配套设施，推动产业集聚发展；对生态环境优美的县城，加 强生态保护和建设，发展生态旅游等绿色产业。三是推动大中小 城市和小城镇协调发展。根据不同城市和城镇的功能定位，合理 配置资源，引导产业和人口合理分布，形成层次分明、功能互补 的城市体系。因地制宜，发挥各城市和城镇的比较优势，实现差 异化发展。大城市要发挥引领带动作用，提升创新能力和综合服 务功能；中小城市要夯实产业基础，提高公共服务水平；小城镇 要突出特色，发展特色产业和乡村旅游等。通过大中小城市和小 城镇的协调发展，实现区域经济社会的均衡发展。 （二）建设创新城市，激发发展动力。一是培育创新生态。 加大对科技创新的投入，建设一批创新平台，吸引高端创新人才 和创新企业入驻。完善创新政策体系，营造鼓励创新、宽容失败 的良好氛围。深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新创造 活力。例如，建设科技创新园区，为创新企业提供孵化、研发等 服务；出台人才优惠政策，吸引高层次人才来我市创新创业；设 立科技创新基金，支持企业开展技术研发和创新项目。二是推动 城市更新。以城市更新为契机，优化城市空间布局，完善城市功 能配套，为创新发展提供空间载体。通过更新改造，激发城市内 生动力，推动产业升级和创新发展。在城市更新过程中，注重保 留城市的历史文化记忆，打造具有特色的城市空间。比如，对老 旧工业区进行改造，引入新的产业业态，发展创意产业、科技服 务业等；对老旧街区进行整治，完善基础设施和公共服务设施， 提升居民生活品质。三是发挥城市枢纽作用。利用我市的交通、 区位等优势，加强与国内外市场的联系，畅通国内国际双循环， 提升城市在经济发展中的辐射带动能力。积极融入国家重大战略， 打造内陆开放高地，提升城市的国际化水平。例如，加强港口、 铁路、公路等交通枢纽建设，提高物流运输效率；加强与“一带 一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场；举办各类国 际会议和活动，提升城市的知名度和影响力。 （三）打造宜居城市，提升生活品质。一是优化城市空间结 构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学布局生产、生 活、生态空间，提高城市空间利用效率，打造舒适便捷的生活环 境。注重城市规划的科学性和前瞻性，实现城市空间的合理配置 和高效利用。例如，合理确定城市功能分区，避免功能混杂