在全市营商环境优化提升推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市营商环境优化提升推进会，主要目的是 深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结过去工 作成效，分析当前形势任务，对下一阶段全市营商环境优化提 升工作进行全面部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共 识，以更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为全市经 济社会高质量发展提供坚实保障。 一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感 和紧迫感 过去一段时间，全市上下将优化营商环境作为推动经济社 会高质量发展的“关键一招”，聚焦市场主体需求，持续深 化“放管服”改革，在政务服务、市场监管、法治保障、要素 供给等方面推出了一系列务实举措，取得了阶段性成效。政务 服务更加便捷高效，通过整合政务资源、优化审批流程，实现 了更多事项“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”，企业 开办、不动产登记等重点事项办理时限大幅压缩；市场环境更 加公平有序，加强市场监管执法力度，严厉打击各类市场违法 行为，维护了公平竞争的市场秩序，同时，全面落实减税降费 政策，降低了企业运营成本；法治保障更加坚实有力，推进法 治政府建设，规范行政执法行为，加强知识产权保护，为企业 发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境；要素供给 更加精准有效，加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，加强 土地、人才等要素保障，有效缓解了企业融资难、用地难、用 工难等问题。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进地区 相比，与市场主体的期盼相比，我市营商环境还存在一些差 距和不足。一是政务服务效能有待进一步提升。部分政务服务 事项办理流程还不够优化，“数据壁垒”依然存在，部门之 间信息共享不充分，导致企业办事“多头跑”“重复跑”现象 时有发生。二是市场主体活力有待进一步激发。一些行业准入 门槛仍然较高，市场准入负面清单落实不到位，民间投资信心 不足，市场主体数量和质量有待进一步提高。三是法治保障水 平有待进一步增强。个别行政执法部门存在执法不规范、选择 性执法等问题，知识产权保护力度还需加大，涉企纠纷解决机 制还不够完善，影响了企业的合法权益和发展信心。四是要素 保障能力有待进一步提高。金融支持实体经济的力度还不够 大，中小企业融资难、融资贵问题依然突出；土地资源利用效 率不高，项目用地保障压力较大；高层次人才短缺，人才引进 和培养机制有待完善。 这些问题，既是我们在优化营商环境过程中面临的挑战，也 是我们下一步工作的着力点和突破口。我们必须以“等不 起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任 感，采取有效措施加以解决，推动营商环境持续优化提升。 二、聚焦重点、精准发力，全力推动营商环境优化提升取得 新突破 优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面。我们要聚焦 市场主体关切，抓住关键环节，精准发力、综合施策，全力打 造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 （一）以深化“放管服”改革为抓手，提升政务服务效能 政务服务是营商环境的重要体现。我们要持续深化“放管 服”改革，进一步优化政务服务流程，提高政务服务质量和效 率。要加大简政放权力度，持续清理规范行政许可事项，动态 调整权责清单，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对 市场活动的直接干预。要加强政务服务平台建设，推进政务服 务“一网通办”向基层延伸，实现更多事项“全程网办”“掌 上办”。要深化“一件事一次办”改革，围绕企业开办、项 目审批、不动产登记等重点领域，梳理整合关联事项，优化 再造办事流程，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗 受理、一网办理”。要加强政务服务队伍建设，开展政务服务 窗口人员业务培训，提高服务意识和业务水平，打造一支高素 质、专业化的政务服务队伍。 （二）以激发市场主体活力为目标，营造公平竞争市场环境 市场主体是经济发展的根基和动力源泉。我们要坚持“两个 毫不动