关于优化青年技能人才成长环境的调查报告
习近平总书记强调，要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，
激励广大青年走技能成才、技能报国之路。作为制造业大区，xx
区提出要深入开展“六促六优”专项行动，扎实推进“双一流双示
范”建设，走中国式现代化 xx 高质量发展之路。这些目标的实现，
离不开技能人才的坚实支撑，特别是青年技能人才的加入。截至
2024 年底，xx 区各行业领域技能人才总量达 xx.x 万名，其中 xx
周岁以下青年技能人才有 x.x 万名。xx 区在高技能人才队伍建设
方面取得积极成效，百余名技能精英斩获国家、省、市级殊荣。
其中，x 人享受国务院特殊津贴，xx 人荣获“全国技术能手”称号。
一、厚植青年技能人才成长沃土
立足区域产业发展实际，xx 区紧紧围绕产业结构调整和企
业转型升级对产业工人的需求，积极深化产业工人队伍建设改革，
努力打造“xx”金名片最佳实践高地，力争成为全市领先的技能人
才生态区。
以赛促学，锻造人才队伍。连续举办 x 届“港城技能之星”职
业技能竞赛，开展车工、模具工等各类竞赛 xxx 余项，带动行业
内、企业内自主开展技能竞赛 xxx 余项，吸引上万人次参与技能
比武和岗位练兵，进一步完善了“区—街道—园区—企业”多层次
竞赛体系。通过各级竞赛，涌现出一批优秀技能人才。比如：xx
车有限公司代表队的张忠志、张忠攀和张飞三位选手，在 20xx
年第 x 届“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中，斩
获新能源汽车创新制作竞赛职工组冠军；在 20xx 年人社部全国
行业职业技能竞赛——第 xx 届全国机械行业职业技能竞赛（模
具）中，xx 区职工阮音学、李树立表现优异，分别荣获全国综
合成绩第一、第二名，并分别斩获职工压铸模具组特等奖、职工
注塑模具组一等奖等荣誉。
建好阵地，构筑育才摇篮。技工院校是培养青年技能人才的
主阵地，民办技工学校以其灵活的体制、多元的办学方式和敏锐
的市场反应能力，成为技校教育的重要力量。从 20xx 年创办第
一所民办技校 xxxx 弘途技工学校开始，xx 区逐步探索出“三个
扶持”（经费保障上扶持、场地设施上扶持、专业建设上扶持）
政策，深化“民办公助”办学模式。20xx 年 x 月，经 xx 省人力资
源和社会保障厅批准，弘途技工学校升格为 xx 市唯一一家民办
高级技工学校。
目前，xx 区有 xx 和 xx 两所全日制技工学校，开设专业 xx
个，在校生近 xxxx 名，教职员工超 xxx 人。此外，总投资 x 亿
元的 xx（xx）公共实训中心设有智慧工厂、机器人应用等六个
实训分中心，配备各类高端设备设施 xxx 台（套），可同时容纳
xxx 人进行培训。该中心免费向社会开放，累计有 x.x 万人次参
与各类培训交流活动。
模式创新，拓宽育才路径。围绕制造强区、品质城区建设，
依托 xx 经济技术开发区数字科技园、xx（xx）公共实训中心等
平台，引进 xx 利德智能产业人才研究院、xx 中智机器人智能制
造培训中心等第三方培训机构，构建政府、第三方、高职院校、
企业四方联动机制，充分发挥第三方培训机构在专业人才、技术
资源等方面的优势，拓宽技能人才“引进—培养—就业—提升”全
链条发展通道。同时，通过强化企业技能培训、推动企业开展技
能等级认定等方式，完善技能人才培养体系。海天集团累计投入
超 x 亿元，改造车间建设注塑机实训场地，与全国 xxx 家高职院
校开展校企合作，并筹备成立海天智能装备技师学院。集团建立
了理论、模拟、实训一体化的“实训+就业”技能人才引育模式，
实现“海天设备+技能人才”双输出，已合作培养 xxxx 余名高技能
人才。
机制护航，激发人才活力。先后出台《高标准建设技能 xx
的实施意见》《xx 区职业技能提升三年行动实施意见》《关于加
快新时代产业工人队伍建设的实施方案》等文件，推出“港城能
匠”人才评价管理体系，打破年龄、学历限制，为真正有技术的
实用人才提供“通行证”。领军型高技能人才被纳入区领导联系慰
问对象和全区专家疗休养清单，享受与专业技术人员同等待遇。
为吸引高端技能人才，对从区外引进技师及以上人才的人力资源
机构，给予最高 xx 万元/人次的引才奖励。同时，鼓励各级单位
和企业积极开展技能竞赛，并根据竞赛层次、规模、工种给予最
高 xx 万元经费支持。围绕“青年 xx”建设，全省首创推出 xxxx
万元培训券项目，累计惠及 x.x 万余人次。通过政府购买服务的
方式，面向高级工以上对象，开设智能制造、工业机器人等领
域的紧缺高技能人才公益培训班，参训学员逾 xxxx 人。
二、存在的困难和挑战
青年人口下降与技能人才流失。近年来，全区户籍青年人口
数呈现下降趋势。虽然 xx 区持续推出系列政策吸引外地青年流
入，但随着其他城市加入“引才大战”及政策红利的逐渐消退，全
区青年人口总量仍可能继续减少。另外，调查显示，xx 区一线
技能人才不仅老龄化严重，且每年流失率达 xx%。而且，
随着我国劳动力年龄段青年人口学历的逐步提升，青年人才
就业有了更多选择，制造业企业反而碰到人难招的窘境，而教育
程度不高的青年也更愿意从事网络直播等新兴行业。此外，传统
的学历观念也是制约青年向技能人才发展的一大障碍。
区域对青年
