在全市营商环境优化提升推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市营商环境优化提升推进会，主要目的是 深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结过去工作 成效，分析当前形势任务，对下一阶段全市营商环境优化提升工 作进行全面部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以 更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为全市经济社会高 质量发展提供坚实保障。 一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感 和紧迫感 过去一段时间，全市上下将优化营商环境作为推动经济社会 高质量发展的“关键一招”，聚焦市场主体需求，持续深化“放 管服”改革，在政务服务、市场监管、法治保障、要素供给等方 面推出了一系列务实举措，取得了阶段性成效。政务服务更加便 捷高效，通过整合政务资源、优化审批流程，实现了更多事项 “一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”，企业开办、不动产登 记等重点事项办理时限大幅压缩；市场环境更加公平有序，加强 市场监管执法力度，严厉打击各类市场违法行为，维护了公平竞 争的市场秩序，同时，全面落实减税降费政策，降低了企业运营 成本；法治保障更加坚实有力，推进法治政府建设，规范行政执 法行为，加强知识产权保护，为企业发展营造了稳定、公平、透 明、可预期的法治环境；要素供给更加精准有效，加大金融支 持力度，拓宽企业融资渠道，加强土地、人才等要素保障，有效 缓解了企业融资难、用地难、用工难等问题。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进地区相 比，与市场主体的期盼相比，我市营商环境还存在一些差距和不 足。一是政务服务效能有待进一步提升。部分政务服务事项办理 流程还不够优化，“数据壁垒”依然存在，部门之间信息共享不 充分，导致企业办事“多头跑”“重复跑”现象时有发生。二是 市场主体活力有待进一步激发。一些行业准入门槛仍然较高，市 场准入负面清单落实不到位，民间投资信心不足，市场主体数量 和质量有待进一步提高。三是法治保障水平有待进一步增强。个 别行政执法部门存在执法不规范、选择性执法等问题，知识产权 保护力度还需加大，涉企纠纷解决机制还不够完善，影响了企业 的合法权益和发展信心。四是要素保障能力有待进一步提高。金 融支持实体经济的力度还不够大，中小企业融资难、融资贵问题 依然突出；土地资源利用效率不高，项目用地保障压力较大；高 层次人才短缺，人才引进和培养机制有待完善。 这些问题，既是我们在优化营商环境过程中面临的挑战，也 是我们下一步工作的着力点和突破口。我们必须以“等不起”的 紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，采取有效措 施加以解决，推动营商环境持续优化提升。 二、聚焦重点、精准发力，全力推动营商环境优化提升取得 新突破 优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面。我们要聚焦 市场主体关切，抓住关键环节，精准发力、综合施策，全力打造 市场化、法治化、国际化一流营商环境。 （一）以深化“放管服”改革为抓手，提升政务服务效能 政务服务是营商环境的重要体现。我们要持续深化“放管服” 改革，进一步优化政务服务流程，提高政务服务质量和效率。要 加大简政放权力度，持续清理规范行政许可事项，动态调整权责 清单，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的 直接干预。要加强政务服务平台建设，推进政务服务“一网通办” 向基层延伸，实现更多事项“全程网办”“掌上办”。要深化“一 件事一次办”改革，围绕企业开办、项目审批、不动产登记等重 点领域，梳理整合关联事项，优化再造办事流程，实现“一次告 知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。要加强政务 服务队伍建设，开展政务服务窗口人员业务培训，提高服务意识 和业务水平，打造一支高素质、专业化的政务服务队伍。 （二）以激发市场主体活力为目标，营造公平竞争市场环境 市场主体是经济发展的根基和动力源泉。我们要坚持“两个 毫不