县城管局在夏季露天烧烤治理专题会上的讲话 同志们： 盛夏已至，露天烧烤作为夏日里的一道“烟火气”，承载着 不少群众的消费期待，也关系着城市的环境品质与民生福祉。 近年来，随着我县经济社会发展和城镇化进程加快，露天烧烤 带来的油烟污染、噪音扰民、交通拥堵、食品安全等问题日益 凸显，成为群众反映强烈的“老大难”。今天我们召开这次专 题会，就是要统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，打 好夏季露天烧烤治理“组合拳”，既要守住“烟火气”，更要 护好“清新气”，让城市既有温度又有秩序。 一、提高思想认识，筑牢治理根基 夏季露天烧烤治理不是一件小事，它关乎城市的生态环境、 关乎居民的身体健康、关乎我县的整体形象。我们必须从全局 和长远的角度，充分认识到这项工作的重要性和紧迫性。 （一）思想是行动的先导，认识到位才能行动自觉 思想是指引我们前行的明灯，只有在思想上高度重视夏季露 天烧烤治理工作，才能在行动上积极主动地去落实各项治理措 施。一是要认识到露天烧烤对环境的危害。露天烧烤过程中会 产生大量的油烟，这些油烟中含有多种有害物质，不仅会污染 空气，还会对周边居民的呼吸系统造成损害。同时，烧烤产生 的垃圾随意丢弃，也会影响城市的环境卫生。二是要认识到露 天烧烤对交通的影响。一些烧烤摊点为了招揽生意，往往会占 用道路、人行道等公共空间，导致交通拥堵，给市民的出行带 来不便，甚至可能引发交通事故。三是要认识到露天烧烤对城 市形象的破坏。无序的露天烧烤摊点，油污满地、烟雾缭 绕，与我县整洁、美观的城市形象格格不入，会给外来游客留 下不好的印象，影响我县的旅游发展和招商引资工作。四是要 认识到治理工作的艰巨性和长期性。夏季露天烧烤具有季节 性、流动性强等特点，治理工作不可能一蹴而就，需要我们持 之以恒地付出努力，不断巩固治理成果。 （二）责任是担当的基石，责任明晰才能落实有力 明确的责任是确保治理工作顺利开展的关键。只有让每个部 门、每个单位、每个责任人都清楚自己的职责所在，才能形成 强大的治理合力。一是县城管局要切实履行牵头职责。负责统 筹协调夏季露天烧烤治理工作，制定治理方案，组织开展专项 整治行动，对治理工作进行督促检查和考核评价。二是相关县 直部门要履行好协同职责。环保部门要加强对露天烧烤油烟排 放的监测和监管；公安部门要维护好烧烤摊点周边的交通秩序 和社会治安；市场监管部门要规范烧烤店的经营行为，查处无 照经营等违法违规行为。三是乡镇（街道）要履行好属地管理 职责。负责本辖区内露天烧烤摊点的排查、登记和日常管理工 作，及时发现和制止违法违规经营行为，配合相关部门开展专 项整治行动。四是烧烤店经营者要履行好主体责任。自觉遵守 法律法规和相关规定，规范经营行为，保持经营场所的环境卫 生，减少油烟排放和噪音污染。 （三）群众是力量的源泉，群众支持才能事半功倍 群众是城市的主人，夏季露天烧烤治理工作与群众的切身利 益息息相关，只有得到群众的支持和参与，治理工作才能取得 事半功倍的效果。一是要广泛听取群众意见。在制定治理方 案、开展整治行动等过程中，要通过问卷调查、座谈会等多种 形式，广泛征求群众的意见和建议，使治理工作更加符合群众 的需求。二是要及时回应群众关切。对于群众反映的露天烧烤 污染环境、影响交通等问题，要及时进行调查处理，并将处理 结果向群众反馈，让群众感受到治理工作的成效。三是要引导 群众参与监督。建立健全群众监督机制，公布举报电话和邮 箱，鼓励群众对违法违规的露天烧烤摊点进行举报，形成全社 会共同参与治理的良好氛围。四是要加强对群众的宣传教育。 通过多种渠道向群众宣传露天烧烤的危害和治理工作的重要 性，提高群众的环保意识和文明意识，引导群众自觉抵制违法 违规露天烧烤。 （四）长效是治理的目标，机制健全才能持续见效 夏季露天烧烤治理工作不能只停留在表面，更要建立健全长 效机制，确保治理成果能够得到长期巩固。一是要建立健全常 态化巡查机制。县城管局、乡镇（街道）等部门要定期对辖区 内的露天烧烤摊点进行巡查，及时发现和处理违法违规行 为，防止问题反弹。二是要建立健全联合执法机制。加强县城 管局、环保、公安、市场监管等部门之间的协调配合，定期开 展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击违法违规露天烧烤 行为。三是要建立健全考核评价机制。将夏季露天烧烤治理工 作纳入各部门、各乡镇（街道）的年度考核评价体系，对治理 工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行 问责。四是要建立健全动态管理机制。根据季节变化和露天烧 烤摊点的经营情况，及时调整治理策略和措施，对烧烤摊点实 行分类管理，做到精准治理。 二、强化源头管控，从源头上规范露天烧烤 源头管控是解决夏季露天烧烤问题的关键环节。只有从源头 上进行规范和管理，才能有效减少露天烧烤带来的各种问题。 我们要坚持关口前移，加强对烧烤店的准入管理、经营场所的 规划布局等工作，从根本上遏制违法违规露天烧烤行为的发 生。 （一）源头管控是治本之策，严防死守才能切断根源 源头管控就像一道防线，只有筑牢这道防线，才能从根本上 解决夏季露天烧烤问题。我们要采取严格的措施，加强对露天 烧烤的源头管理。一是严格烧烤店准入审批。市场监管部门要 严格按照相关法律法规和标准，对申请从事烧烤经营的单位和 个人进行审批。对不符合条件的，坚决不予批准，从源头上控 制烧烤店的数量和质量。二是合理规划烧烤经营区域。县城管 局要会同规划部门，根据城市总体规划和居民生活需求，合理 划定烧烤经营区域。在划定区域时，要远离居民区、学校、医 院等敏感区域，避免对群众生活造成影响。三是加强对烧烤设 备的监管。环保部门要加强对烧烤设备的环保检测，推广使用 环保型烧烤设备，要求烧烤店安装油烟净化设施，并确保设施 正常运行，减少油烟排放。四是规范烧烤店的经营行为。市场 监管部门要督促烧烤店经营者遵守法律法规和相关规定，在核 定的经营场所内经营，不得擅自占用公共空间，不得超时经 营，不得产生噪音污染。 （二）规划引领是科学之道，合理布局才能有序发展 科学合理的规划布局是露天烧烤有序发展的前提。我们要以 规划为引领，优化烧烤经营场所的布局，实现露天烧烤与城市 环境的和谐共生。一是制定烧烤经营区域规划。县城管局要会 同规划、环保等部门，结合我县的城市发展规划和环境承载能 力，制定详细的烧烤经营区域规划，明确烧烤经营的具体位 置、范围和规模。二是优先选择合适的经营地点。在规划烧烤 经营区域时，要优先选择那些交通便利、远离敏感区域、具备 一定污染防治条件的地点。同时，要考虑到群众的消费需 求，方便群众就餐。三是加强对规划实施的监管。县城管局要 定期对烧烤经营区域规划的实施情况进行检查，确保烧烤店经 营者严格按照规划要求进行经营。对违反规划的，要及时进行 纠正和处理。四是根据实际情况调整规划。随着城市的发展和 群众需求的变化，要及时对烧烤经营区域规划进行调整和完 善，确保规划的科学性和合理性。 （三）准入把关是关键之举，严格标准才能提升质量 严格的准入把关是提升烧烤店经营质量的重要保障。我们要 制定严格的准入标准，加强对烧烤店的审核和管理，确保进入 市场的烧烤店符合相关要求。一是明确准入条件。市场监管部 门要会同环保、城管等部门，制定烧烤店的准入条件，包括经 营场所、设备设施、环境卫生、从业人员等方面的要求。二是 加强审核把关。在办理烧烤店营业执照和相关许可时，要严格 按照准入条件进行审核，对不符合条件的，坚决不予办理。同 时，要加强对申请材料的真实性、合法性审查。三是实行承诺 制管理。烧烤店经营者在申请准入时，要作出书面承诺，承诺 遵守相关法律法规和规定，规范经营行为，承担相应的社会责 任。对违反承诺的，要依法进行处理。四是加强事后监管。准 入不是终点，而是起点。要加强对烧烤店经营过程的监管，对 不符合准入条件的，要责令限期整改；整改不到位的，要依法 予以取缔。 （四）设备升级是环保之要，推广新技才能减少污染 烧烤设备的升级改造是减少露天烧烤污染的有效途径。我们 要积极推广使用环保型烧烤设备和技术，引导烧烤店经营者进 行设备升级，降低对环境的污染。一是加大宣传力度。通过举 办培训班、发放宣传资料等形式，向烧烤店经营者宣传环保型 烧烤设备的优点和使用方法，提高他们对设备升级的认识和积 极性。二是给予政策支持。县政府可以出台相关的扶持政 策，对烧烤店经营者购买和安装环保型烧烤设备、油烟净化设 施等给予一定的补贴，减轻他们的经济负担。三是加强技术指 导。组织专业技术人员为烧烤店经营者提供技术指导，帮助他 们正确安装和使用环保型烧烤设备和油烟净化设施，确保设备 正常运行，达到环保要求。四是强化监督检查。环保部门要加 强对烧烤店设备使用和油烟排放情况的监督检查，对未使用环 保型设备、油烟排放超标的烧烤店，要责令限期整改；整改不 到位的，要依法进行处罚。 三、加强联合执法，严厉打击违法违规行为 联合执法是治理夏季露天烧烤违法违规行为的有效手段。由 于露天烧烤治理涉及多个部门，只有各部门密切配合、协同作 战，才能形成强大的执法合力，严厉打击各类违法违规行 为，确保治理工作取得实效。 （一）联合执法是攻坚之法，部门联动才能形成合力 各部门之间的密切配合是联合执法取得成功的关键。我们要 打破部门壁垒，加强沟通协调，形成齐抓共管的工作格局。一 是建立健全联席会议制度。定期召开由县城管局牵头，环保、 公安、市场监管等部门参加的联席会议，通报治理工作进展情 况，研究解决存在的问题，部署下一步工作任务。二是明确各 部门的执法职责。在联合执法过程中，要明确各部门的执法职 责和工作分工，避免出现推诿扯皮现象。县城管局负责查处占 道经营、乱搭乱建等行为；环保部门负责查处油烟排放超标等 行为；公安部门负责维护执法现场秩序，查处妨碍执法等行 为；市场监管部门负责查处无照经营、食品安全等问题。三是 加强信息共享。各部门要建立信息共享机制，及时互通露天烧 烤违法违规行为的线索和处理情况，实现信息资源的共享和利 用，提高执法效率。四是开展联合执法行动。根据治理工作的 需要，定期组织开展联合执法行动，集中力量对违法违规露天 烧烤摊点进行整治。在执法过程中，要严格执法程序，依法依 规进行处理。 （二）突出重点是执法之要，精准打击才能震慑违法 在联合执法过程中，要突出重点，精准打击，对那些违法违 规情节严重、群众反映强烈的露天烧烤摊点进行重点整治，形 成强大的震慑力。一是重点整治占道经营行为。对那些占用道 路、人行道、广场等公共空间进行露天烧烤的摊点，要坚决予 以取缔，恢复公共空间的正常使用。二是重点整治油烟排放超 标行为。对那些未安装油烟净化设施、油烟净化设施不正常运 行或者油烟排放超标的烧烤店，要责令限期整改；整改不到位 的，要依法进行处罚，直至吊销相关许可证件。三是重点整治 无照经营行为。对那些未取得营业执照擅自从事露天烧烤经营 的摊点，要依法予以取缔，没收违法所得和相关物品，并进行 罚款。四是重点整治食品安全问题。市场监管部门要加强对烧 烤店食品原料采购、储存、加工等环节的监管，严厉查处使用 过期、变质、伪劣食品原料等违法违规行为，确保群众饮食安 全。 （三）严格执法是底线之举，依法依规才能树立权威 严格执法是维护法律尊严和社会公平正义的底线。在联合执 法过程中，要坚持依法依规、公正执法，树立执法部门的权 威。一是严格遵守执法程序。执法人员要严格按照法定程序进 行执法，出示执法证件，告知当事人违法事实、处罚依据和享 有的权利，听取当事人的陈述和申辩，确保执法过程的合法性 和公正性。二是准确适用法律法规。要根据违法违规行为的性 质和情节，准确适用相关法律法规进行处罚，做到定性准确、 处罚适当。避免出现执法不公、畸轻畸重等问题。三是规范执 法行为。执法人员要严格遵守执法纪律，文明执法、公正执 法，不得滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要等。对违法执法行 为，要严肃追究相关人员的责任。四是保障当事人合法权益。 在执法过程中，要充分保障当事人的合法权益，为当事人提供