县委关于党建项目化建设 推进基层治理情况的报告 为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织 全面进步、全面过硬”的重要指示精神，按照省委、市委关于加强基层治理体系和治 理能力现代化建设的部署要求，我县坚持把党建作为基层治理的“根”和“魂”，创新探 索“党建+项目化”治理模式，将基层治理难点转化为党建项目突破点，推动组织优势 转化为治理效能，切实打通服务群众“最后一公里”。现将有关情况报告如下。 一、工作背景与总体思路：从“被动应对”到“主动破题”的治理转型 我县地处丘陵山区，辖12个镇（街道）、217个村（社区），总人口68万。近年 来，随着城镇化进程加快、群众需求多元化，基层治理面临“老办法不管用、新办法 不会用”的困境：一方面，基层党组织服务群众存在“碎片化”倾向，惠民政策落实与 群众实际需求存在“温差”；另一方面，党员先锋模范作用发挥不充分，“干部干、群 众看”现象较为普遍。面对这一现实，县委敏锐意识到：基层治理要“活起来”，必须 打破“就党建抓党建”的封闭思维，以项目化思维破解治理难题。2023年以来，县委常 委会专题研究基层治理工作8次，出台《关于推进党建引领基层治理项目化建设的实 施意见》，明确提出“一年打基础、两年见成效、三年树品牌”的目标，将基层治理细 化为“组织覆盖、民生服务、矛盾化解、产业发展”四大领域23类具体项目，构建“县 级统筹、镇街主抓、村社落实”的三级责任体系，推动党建工作从“软任务”变为“硬指 标”，治理模式从“粗放式”转向“精准化”。 二、主要做法与实践探索：以“项目化”思维激活治理“神经末梢” （一）坚持“选题立项”精准化，把准治理“方向标”。项目好不好，关键看需 求。我县建立“群众点单、支部派单、党委审单”三级选题机制，确保项目“接天线、 接地气”。一方面，下沉一线“摸需求”。组织1200余名机关干部开展“敲门行动”，走访 农户4.2万户，召开“院坝会”“田埂会”1800余场，收集群众急难愁盼问题2300余条，形 成“需求清单”。例如，针对农村留守老人“吃饭难、就医难”问题，梳理出“养老服 务”“健康护航”等高频需求；针对城区“停车难、物业乱”问题，收集到“车位扩容”“物业 监管”等关键诉求。另一方面，分类施策“定项目”。县委组织部会同民政、住建、农 业农村等部门，对需求清单进行“去重、合并、排序”，按照“急难险重优先、民生关 切优先、创新突破优先”原则，确定年度重点治理项目库。2024年，共筛选确定“红色 物业提质”“银龄互助养老”“乡贤参事议事”等32个县级重点项目，其中15个项目由县委 书记、县长直接领办，镇街党（工）委书记领办项目28个，村（社区）党组织领办 项目197个，形成“一级抓一级、层层抓落实”的项目推进格局。 （二）坚持“过程管理”规范化，拧紧治理“责任链”。项目推进重在“严管”，我县 探索“全周期管理”模式，确保项目“落地生根、开花结果”。一是建立“三张清单”管理 机制。每个项目明确“目标清单”（解决什么问题）、“措施清单”（具体怎么做）、“进 度清单”（何时完成），实行“月调度、季考评、年验收”。例如，在“红色物业提质”项 目中，县住建局牵头制定《物业服务质量考核细则》，将党员参与度、群众满意度 等纳入考核指标，每月公示物业企业排名，倒逼服务升级。二是推行“一线工作 法”。建立县级领导包联重点项目制度，32名县级领导每月至少1次到项目现场调研指 导；镇街党（工）委班子成员包片联系村（社区）项目，每周至少2次到一线协调解 决问题。2024年以来，县级领导累计现场办公64次，解决项目推进中的土地审批、 资金缺口等问题47个；镇街干部协调解决矛盾纠纷120余起，推动项目平均提 速30%。三是强化“双向评议”考核。项目完成后，由县委组织部牵头，组织党员群众 代表、第三方机构进行“双评”：党员评“项目是否发挥了先锋作用”，群众评“问题是否 真正解决”。2023年以来，累计对21个进度滞后项目“黄牌预警”，对5个成效突出的项 目授予“红旗项目”称号，相关经验在全县推广。 （三）坚持“多元联动”协同化，下好治理“一盘棋”。基层治理是系统工程，我 县打破“政府独角戏”模式，推动“党建+群建+社建”深度融合。一方面，激活“红色细 胞”。深化“党员中心户”制度，在217个村（社区）设立党员中心户5800余户，覆盖全 县90%以上农户。例如，*镇*村党员中心户王大姐牵头成立“巾帼志愿服务队”，常态 化开展“代买代购”“矛盾调解”等服务，累计帮助群众解决实际困难200余件；*社区老 党员李大爷创办“银龄议事厅”，组织退休干部、教师参与小区管理，推动解决停车位 划分、公共区域照明等问题30余个。另一方面，汇聚“社会力量”。建立“‘两新’组 织+公益团体+乡贤能人”参与机制，引导23家企业、12家社会组织与村（社区）结对 共建。例如，县工商联副主席企业*集团出资50万元，在*村打造“乡村振兴车间”，既 解决了30余名留守妇女就业问题，又为村集体年增收12万元；县志愿者协会