在2025年全市十五五规划 编制工作推进会上的讲话 同志们： “十五五”时期，是我国在基本实现社会主义现代化基础上向全面建成社会主义现 代化强国迈进的关键五年，也是我们*市机遇叠加、积厚成势、追赶超越的攻坚阶 段。编制一份高质量的“十五五”规划，是事关*长远发展的全局性、战略性、系统性 工程，它不仅是未来五年我们工作的行动纲领，更是我们向上级党委、政府和全市 人民作出的庄严承诺。我们必须以对历史、对人民高度负责的态度，高起点、高标 准、高质量地完成这项重大任务。今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习领 会中央、省委关于“十五五”时期发展的最新精神和战略部署，全面启动我市“十五 五”规划的编制工作，集思广益、凝聚共识，共同擘画未来五年*发展的宏伟蓝图。下 面，我讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识“十五五”规划的重大战略意义 编制和实施五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”规划的编制，正 处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，承前启后，意义非凡。我们必须站在全 局和战略的高度，深刻认识其特殊重要性。 首先，这是贯彻落实上级决策部署的政治要求。中央和省委、*市委对“十五 五”时期的发展已经指明了方向，特别是将发展新质生产力作为核心任务加以强调。 我们的规划编制，必须精准对标对表，将上级的战略意图不折不扣地转化为*的具体 行动和实际项目，确保*的发展始终与国家、省、市的步调同频共振。 其次，这是把握发展主动权的战略需要。当前，新一轮科技革命和产业变革深 入发展，区域竞争日趋激烈。*经过多年的积累，已经站在一个新的发展起点上。我 们能否在未来五年抢占先机、赢得优势，关键就在于能否科学谋划。“十五五”规划就 是我们的战略路线图，一份具有前瞻性、科学性和可操作性的规划，能够帮助我们 有效应对外部环境的不确定性，牢牢把握发展的主动权，在激烈的城市竞争中脱颖 而出。 最后，这是回应人民群众新期待的民生工程。随着经济社会的发展，人民群众 对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点，对优质的公共服务、优美的生态 环境、丰富的文化生活有了更高的要求。我们的规划编制，必须始终坚持以人民为 中心的发展思想，努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规 划中来，通过一个个具体的民生项目、一项项扎实的共富举措，让发展的成果更多 更公平地惠及全体人民，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 二、锚定目标，精准把握“十五五”规划的核心发展方向 谋划好“十五五”时期的发展，必须紧密结合*的实际，突出“新”“特”“实”“准”四个 字，在关键领域和核心环节上实现重点突破。我们要围绕以下几个方面，深入研 究，系统谋划。 （一）聚焦“产业新质化”，全力构建支撑高质量发展的现代化产业体系。发展 新质生产力是“十五五”时期的核心命题。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济 上，以科技创新引领产业创新，加快形成新的增量变量和竞争优势。一是要推动传 统产业“脱胎换骨”。我市的传统制造业根基深厚，但必须加快转型升级的步伐。要深 入实施制造业技术改造升级工程，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。 我们要用好、用足新出台的市级产业政策，对企业的技术改造、智能制造示范、绿 色工厂创建等给予实实在在的奖补支持。对于完成技改且产值实现显著增长的企 业，要确保补助资金及时足额兑现，形成正向激励。同时，要大力发展为制造业服 务的现代生产性服务业，拉长产业链，提升价值链。二是要培育壮大新兴产业“强筋 壮骨”。新兴产业是未来的希望所在。我们必须集中资源，瞄准新一代信息技术、新 能源、高端装备、生物技术等战略性新兴产业领域，加快培育壮大一批具有核心竞 争力的先进制造业集群。要强化目标导向，可以借鉴先进地区的经验，研究设立我 市战略性新兴产业营业收入占比等量化指标，例如力争到“十五五”末，全市战略性新 兴产业产值占规上工业总产值的比重达到26％以上，以此倒逼工作落实。三是要前 瞻布局未来产业“蓄势待发”。要有“十年磨一剑”的战略耐心，在海洋氢能、低空经 济、量子科技等未来产业领域进行前瞻性谋划和布局。同时，要深入推进数字经济 创新发展，加快5G基站、新质算力、工业互联网等新型基础设施建设，构建支撑未 来发展的数字化底座。 （二）聚焦“区域一体化”，全力塑造协同联动、合作共赢的发展新格局。*的发 展，不能关起门来搞建设，必须在更大的区域格局中找准定位、谋求发展。深入推 进*－*－*一体化，是我们必须下好的一步先手棋。一是要在机制上深度融 合。*－*－*一体化是上级“强城行动”的战略支点，我们必须主动作为。要巩固和深 化三地联席会议制度在规划布局、基础设施、产业协同、公共服务、体制创新等五 个方面真正做到“一盘棋”谋划、“一体化”推进。要主动与兄弟县市对接，共同编制三 地协同发展规划，推动形成“一张蓝图绘到底”的生动局面。二是