在全市优化营商环境推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境推进会议，主要任务是深入贯彻落实 上级关于优化营商环境的决策部署，总结我市前期优化营商环境工作的成效与不 足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，进一步动员全市 上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，全面提升我市营商环境水平，为推动经济高 质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领 导，各县（市、区）主要负责同志，市直各单位、各有关企业负责人等。刚才，市 发改委、市行政审批局、*区政府、县镇分别作了汇报发言，既总结了各自在优化营 商环境工作中的好经验、好做法，也分析了存在的问题和下一步的工作打 算，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工 作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性 优化营商环境是推动经济社会发展的“生命线”，是激发市场活力、增强发展动力 的关键之举，更是提升区域竞争力的核心要素。近年来，从中央到地方都高度重视 优化营商环境工作，习近平总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”，为我们 做好这项工作指明了方向、提供了遵循。就我市而言，随着经济社会的不断发 展，市场主体对营商环境的要求越来越高，优化营商环境已经成为我们必须答好 的“必答题”，而不是可做可不做的“选答题”。 从经济发展的现实需求来看，良好的营商环境能够吸引更多的项目、资金、技 术和人才落户我市，为经济发展注入强劲动力。据统计，去年我市新注册市场主 体万户，同比增长%，其中注册资本在千万元以上的企业有家，这与我们持续优化营 商环境的努力密不可分。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市在营商 环境方面还存在一定差距。例如，在企业开办时间上，虽然我们已经压缩到了个工 作日以内，但沿海发达城市平均只需个工作日；在项目审批环节上，部分项目还存 在审批流程繁琐、审批时间过长的问题，个别项目从立项到开工需要经过多个审批 环节，耗时长达*个月，而有的先进地区通过并联审批等方式，将审批时间压缩到 了个月以内。这些差距直接影响了我市对优质资源的吸引力，制约了经济高质量发 展。 从区域竞争的严峻形势来看，当前各地都在紧锣密鼓地优化营商环境，形成 了“千帆竞发、百舸争流”的激烈竞争态势。周边*市、市等兄弟城市纷纷出台了一系 列力度更大、措施更实的优化营商环境政策，在市场监管、政务服务、要素保障等 方面不断创新突破，竞争力持续提升。如果我们不能在优化营商环境上取得更大突 破，就可能在区域竞争中错失机遇、落后于人。去年，我市在全省营商环境评价中 排名第位，虽然较上一年有了一定提升，但与排名前三位的城市相比，在政务服务 效能、市场监管水平等多个指标上仍有明显差距。这就要求我们必须增强紧迫感和 责任感，以更大的决心和力度抓好营商环境优化工作。 从企业发展的迫切期盼来看，企业是市场经济的主体，营商环境的好坏直接关 系到企业的生存和发展。近年来，我们通过开展“我为企业办实事”等活动，收集到企 业反映的各类问题*余条，涉及政策落实、融资贷款、人才引进等多个方面。这些问 题的存在，不仅增加了企业的经营成本，也影响了企业的发展信心。例如，*家制造 业企业反映，由于办理不动产登记耗时较长，导致企业无法及时用厂房抵押贷 款，影响了扩大再生产；*家小微企业表示，在申请创业补贴时，由于申报材料繁 琐、审批流程不透明，多次申报都未能成功。解决这些问题，满足企业的合理诉 求，是我们优化营商环境的重要目标。 二、肯定成绩，正视不足，准确把握我市优化营商环境工作现状 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为“头号工程”来抓，坚持问题导 向、目标导向和结果导向，出台了一系列政策措施，取得了阶段性成效。 在政务服务效能提升方面，我们持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受 理”。目前，我市政务服务事项网上可办率达到*%，“一窗受理”事项占比超过*%，企 业和群众办事更加便捷高效。例如，市行政审批局设立了企业开办“一站式”服务专 区，将企业登记、印章刻制、税务登记等事项整合到一个窗口办理，实现了“一次提 交、并联审批、限时办结”。据统计，通过该专区办理业务的企业，平均办理时间比 改革前缩短了*%以上，企业满意度达到*%。同时，我们还推行了“最多跑一次”改 革，对*项高频事项实现了“不见面审批”，让企业和群众少跑腿、好办事。 在市场监管方面，我们坚持公平公正监管，全面推行“双随机、一公开”监管模 式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。去年，全市开展“双随机”抽查*次，抽查 企业家，抽查结果全部向社会公开，实现了“阳光监管”。此外，我们还加强了知识产 权保护力度，查处知识产权侵权案件*起，为企业创新发展提供了有力保障。家高新 技术企业凭借自主研发的专利技术，成功获得了市场竞争优势，去年产值同比增 长%。 在政策落实方面，我们先后出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》 《支持中小企业发展的实施意见》等一系列政策文件，涵盖了税费减免、融资支 持、人才引进等多个方面。去年，全市累计为企业减免税费亿元，发放创业担保贷 款亿元，帮助*家企业解决了用工短缺问题。*县通过建立政策落实“直通车”机制，将 惠企政策直接送到企业手中，确保政策红利及时兑现，受到了企业的广泛好评。 在基础设施建设方面，我们加大了对交通、能源、水利等基础设施的投入，为 企业发展提供了坚实支撑。例如，市现代物流园五道口改造项目、三纬东路道路工 程等项目的顺利推进，改善了园区的交通条件，提升了园区的承载能力。目前，已 有*家物流企业入驻现代物流园，园区年吞吐量达到万吨，同比增长*%。同时，我们 还加强了工业园区配套设施建设，完善了水、电、气、通讯等基础设施，为企业生 产经营创造了良好条件。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市优化营商环境工作还存在不 少问题和不足。一是政策落实存在“中梗阻”现象。部分政策在执行过程中，由于部门 之间协调配合不够、基层执行不到位等原因，导致政策红利未能充分释放。例 如，有的企业反映，虽然政府出台了税收减免政策，但由于税务部门宣传不到位、 办理流程不清晰，企业不知道如何申请；有的地方在落实稳