在全镇平安建设暨信访 稳定工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全镇平安建设暨信访稳定工作推进会，主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记关于平安中国建设和基层治理的重要论述，全面落实省、市、县相 关会议精神，聚焦当前我镇平安建设中的短板弱项，分析信访稳定面临的复杂形 势，动员全镇上下以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，守牢安全 底线、夯实稳定根基，为推进乡村全面振兴、建设“和谐*”“幸福*”提供坚强保障。刚 才，*同志通报了上半年全镇平安建设考核情况和信访案件办理进度，*村、*社区、 派出所分别作了交流发言，讲得都很实在，问题找得准、措施提得实，值得各 村（社区）、各单位学习借鉴。下面，我结合近期调研和思考，讲四个方面的意 见。 一、提高政治站位，以“清醒认知”锚定平安稳定“主方向”，深刻把握“为何 抓”的极端重要性 习近平总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民 生，也是最基本的发展环境。”对我们乡镇来说，平安稳定不仅是发展前提，更是民 生底线、政治责任。 从上级要求看，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是省委确定 的“基层治理效能提升年”。近期，中央政法委印发《关于深化平安中国建设的意 见》，明确要求“把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽”；县委常委会专题研究平安建 设时指出，“乡镇是平安建设的‘最后一公里’，必须守土负责、守土尽责”。这些要 求，既是“任务书”，更是“责任状”，容不得半点马虎。 从现实挑战看，当前我镇平安稳定形势总体平稳，但“稳中有忧、稳中有险”的态 势没有根本改变。一方面，矛盾纠纷呈现“多元化”趋势：今年1—7月，全镇共受理各 类矛盾纠纷127件，其中邻里纠纷占32%、土地权属占21%、家庭婚恋占18%、涉农利 益（如征地补偿、产业分红）占15%，还有4%是历史遗留问题“反弹”。特别是一些矛 盾涉及多个部门、跨越多年时间，“剪不断、理还乱”。另一方面，重点领域存在“风 险点”：比如，*村因高标准农田建设项目施工，部分群众对临时用地补偿标准有争 议；*社区老旧小区改造中，居民对停车位规划、管线铺设意见不一；还有个别企业 因经营困难，拖欠农民工工资隐患尚未完全化解。这些问题如果处理不及时，就可 能从小矛盾演变成大事件。 从群众期盼看，我们常说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，群众评价干部，最直接 的就是看“身边安不安、心里稳不稳”。前几天，我在*村走访时，一位老大娘拉着我 的手说：“书记，现在日子好了，就盼着别闹矛盾、别出乱子。”朴素的话语道出了群 众最真实的期待——他们需要的不是“口号式”的平安承诺，而是“看得见”的安全 感、“摸得着”的稳定感。 同志们，平安稳定不是“软指标”，而是“硬任务”；不是“额外负担”，而是“必尽之 责”。全镇上下必须把思想和行动统一到中央和省市县的部署要求上来，把平安稳定 作为“国之大者”来抓，作为“民生工程”来建，作为“底线工作”来守。 二、聚焦关键环节，以“精准施策”打好风险化解“主动仗”，深刻把握“怎么 防”的实践路径 平安建设是一项系统工程，信访稳定是其中的核心战场。我们要坚持“预防为 主、源头治理、综合施策”，重点抓好“五个强化”。 （一）强化“排查在前”，让风险隐患“早发现”。矛盾纠纷就像“小火苗”，发现得 早、扑灭得快，就不会酿成“大火灾”。要坚持“横向到边、纵向到底”的排查机制：一 方面，网格化排查“无死角”。全镇划分了*个基础网格、*个微网格，这是我们的“前 哨站”。各网格长（员）要每天下沉到村组、楼栋，重点关注“五类人群”（留守老人 儿童、刑满释放人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神障碍患者、信访重点人 员），重点排查“四类矛盾”（婚恋家庭、邻里关系、土地权属、经济债务）。比 如，*村网格员老张上个月通过“拉家常”发现两户村民因宅基地边界闹矛盾，当场调 解成功，避免了“小事拖大”。这种“铁脚板+婆婆嘴”的工作方法，值得推广。另一方 面，常态化研判“不过夜”。镇综治中心要每周汇总各村（社区）排查情况，每月召 开一次风险分析会；对涉及多部门的复杂问题，由分管领导牵头，组织司法所、派 出所、农业农村办等“会诊”，把问题性质、涉及人数、风险等级搞清楚，建立“一案 一策”台账。特别是对可能引发群体性事件的苗头，要做到“早报告、早介入、早稳 控”。 （二）强化“调解优先”，让矛盾纠纷“早化解”。“调解是化解矛盾的‘金钥匙’”。 我们要坚持“能调则调、调判结合”，做到“三个注重”：一要注重“情法理融合”。调解 不是“和稀泥”，既要讲法律底线（比如土地流转必须符合《中华人民共和国农村土地 承包法》），也要讲乡土人情（比如邻里纠纷要兼顾“远亲不如近邻”的传统）。比 如，*社区有两户居民因阳台滴水问题吵了半年，调解员老李带着《中华人民共和国 民法典》上门，同时请来双方都信任的老支书说和，最终一方加装导水管道、另一 方补偿部分费用，矛盾彻底化解。二要注重“多元参与”。发挥“五老人员”（老党员、 老干部、老教师、老