在全县出租房屋及流动人 口管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县出租房屋及流动人口管理工作会议，主要任务是深 入学习贯彻《住房租赁条例》，总结前期全县出租房屋及流动人口管理工作成 效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步提升管理精细 化、规范化水平，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。参加今天 的会议有县委常委、政法委书记***，县政府副县长***，县公安局局长***，各乡 镇（街道）主要负责同志，以及县住建、消防、市场监管、民政等相关部门分管负 责人。刚才，*街道、*镇就各自在出租房屋及流动人口管理方面的工作做法作了汇 报发言，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际认真学习 借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好出租房屋及流动人口管理工作的重要意义 出租房屋及流动人口管理是社会治理的重要组成部分，事关群众生命财产安 全，事关社会和谐稳定，事关全县发展大局。近年来，随着我县城镇化进程不断加 快，大量外来务工人员、经商人员涌入，出租房屋数量急剧增加，截至2024年 底，全县登记在册出租房屋达5.2万套，较2020年增长38%；流动人口总量突破12万 人，占全县总人口的18.7%，且呈现出流动性强、分布不均、构成复杂等特点。这一 方面为我县经济发展注入了活力，另一方面也给社会治理带来了严峻挑战。据统 计，2024年全县涉及出租房屋的治安案件达320起，占全年治安案件总数的23%；因 出租房屋安全隐患引发的火灾事故12起，造成直接经济损失超过80万元。 从政策层面看，《住房租赁条例》的颁布实施，为我们开展工作提供了坚实的 法律依据和制度保障。条例明确了出租人与承租人的权利义务，规范了住房租赁企 业和房地产经纪机构的经营行为，对出租房屋的安全标准、登记备案等作出了详细 规定。我们必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识做好这 项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的民生工程、平安工程来抓，切实增 强责任感和使命感，以更高标准、更实举措推动各项工作落地见效。 从我县实际情况来看，当前出租房屋及流动人口管理工作还存在一些不容忽视 的问题。比如，部分乡镇（街道）对管理工作重视不够，存在“重登记、轻管理”的现 象；部门之间协调联动不够紧密，信息共享不及时、不畅通，形成了管理“盲区”；一 些房东和租客法律意识淡薄，不按规定进行备案登记，部分出租房屋存在“群租”、消 防设施缺失等安全隐患。这些问题如果得不到有效解决，不仅会影响群众的安全感 和幸福感，还可能引发一系列社会问题。因此，我们必须以此次会议为契机，进一 步统一思想、提高认识，切实把出租房屋及流动人口管理工作抓紧抓实抓好。 二、总结工作成效，正视存在问题，找准管理工作的着力点和突破口 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门围绕出租房屋及流动 人口管理做了大量工作，取得了一定成效。一是政策宣传覆盖面不断扩大。各 乡（镇）、街道积极构建“线上+线下”宣传矩阵，累计开展线下宣传活动230余场，发 放宣传资料15万余份，组织社区工作人员、网格员入户宣传8.6万人次，向房东和租 客详细讲解《住房租赁条例》中关于房屋备案、租金支付、安全责任等方面的规 定。线上依托社区微信群、推送条例解读、典型案例等内容3200余条，阅读量超 过50万人次。*街道还联合辖区20余家房产中介机构开展“条例进中介”活动，培训中 介从业人员300余人次，形成了“社区+中介+居民”的宣传合力，使条例知晓率 从2023年初的65%提升至目前的82%。二是摸排登记工作逐步精细化。各乡镇（街 道）组织网格员、社区工作者开展常态化摸排，针对流动人口多为上班族的特 点，采取“错时上门”“周末走访”等方式，利用早中晚及节假日租客在家时段进行信息 采集。2024年以来，全县共新增登记出租房屋8200套，更新流动人口信息12.3万 条，做到了“底数清、情况明”。*镇创新推出“出租房屋二维码管理系统”，房东和租客 可通过扫码自主申报信息，网格员后台审核，极大提高了登记效率，该系统运行半 年来，已覆盖辖区85%以上的出租房屋，信息登记准确率达到98%。三是安全隐患整 治力度持续加大。县住建、消防、公安等部门联合开展出租房屋安全隐患专项整治 行动，累计排查出租房屋4.3万套，发现并整改安全隐患1800余处。其中，整改“群 租”问题房屋120套，清理堵塞消防通道杂物350余吨，更换不合规燃气灶具860台，下 达整改通知书520份，对拒不整改的15户房东依法进行了处罚。通过整治，2024年全 县出租房屋火灾事故起数较2023年下降了35%，未发生重大安全事故。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是管理 责任落实不到位。部分乡镇（街道）没有将出租房屋及流动人口管理纳入重点工作 考核，存在“上热下冷”现象，村（社区）一级的管理力量薄弱，网格员待遇偏低、流 动性大，导致工作推进力度不足。据统计，全县仍有12%的出租房屋未进行备案登 记，部分偏远乡镇的备案率甚至不足50%。二是部门协同机制不健全。公安、住建、 消防等部门在管理过程中各自为战，信息共享不及时，比如公安机关掌握的流动人 口犯罪记录与住建部门的房屋备案信息未能有效衔接，导致对有前科人员的租房管 理存在漏洞。2024年，全县发生的320起涉及出租房屋的治安案件中，有28%的涉案 人员租住的房屋未进行备案登记。三是长效管理机制尚未形成。虽然开展了多次专 项整治，但“运动式”治理的痕迹明显，整治过后容易出现反弹。部分房东和租客的安 全意识淡薄，对消防设施维护、用电用气安全等重视不够，一些出租房屋在整改后 不久又出现新的安全隐患。 针对这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，在今后的工作中采取有效措 施，切实加以解决。 三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升出租房屋及流动人口管理水平 下一阶段，全县出租房屋及流动人口管理工作要坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，以《住房租赁条例》为遵循，以“底数清、情况明、管得好、 服务优”为目标，突出抓好以下几个方面的工作： （一）深化政策宣传教育，增强全民法治意识。要持续加大《住房租赁条例》 及相关法律法规的宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，确保政策法规家喻户 晓、深入人心。一是开展分层分类宣传。针对房东群体，重点宣传房屋备案登记、 安全管理等法定义务，通过发放告知书、签订责任书等方式，明确其在出租过程中 的责任和义务，2025年底前要实现房东政策知晓率达到95%以上。针对租客群体，重 点宣传依法维权、