发挥历史文化在城市更新中的作用
城市是人民幸福生活、百姓安居乐业的重要载体，城市更新
是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。4 月 25 日
召开的中共中央政治局会议指出：“加力实施城市更新行动”。在
这一过程中，历史文化发挥着重要作用。习近平总书记高度重视
历史文化在城市发展、城市更新中的作用，强调“历史文化是城
市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”
“保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城
市的历史和文脉”等；5 月 19 日至 20 日在河南考察时进一步强
调“文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造
成为支柱产业、民生产业、幸福产业”。前不久印发的《中共中
央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》明确
要求“坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、
各环节加强城市文化遗产保护”，并提出到 2030 年城市更新行动
实施取得重要进展的主要目标，其中包括“文化遗产有效保护，
风貌特色更加彰显”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央
对在城市更新中加强历史文化传承利用的重视。贯彻落实习近平
总书记重要讲话精神和党中央决策部署，既要保护好、传承好城
市的历史文脉，又要充分发挥历史文化对城市更新的促进作用，
推动历史文化与城市高质量发展深度融合、互促共进。
当前，我国城市发展已经从大规模增量建设转向存量提质改
造和增量结构调整并重，人民群众的需要正在从“有没有”转向
“好不好”。实施城市更新行动，通过推进城市结构优化、功能
完善、文脉赓续、品质提升，能够在不断满足人民群众美好生活
需要的同时，为城市高质量发展提供有力支撑。历史文化作为城
市生命的重要组成部分，能够经由创造性转化、创新性发展，为
城市更新提供充沛驱动力。发挥历史文化在城市更新中的作用，
既是以人民城市理念推进城市更新的必然要求，也是探索可持续
城市更新模式的题中应有之义。
具体来看，一方面，历史文化保护为城市更新提供了内生动
力，让城市更新充满人文底蕴。历史文化是彰显城市内涵、品质、
特色的“根”，每个城市在形成、发展的过程中都会形成其历史
文化记忆。在城市更新中深入挖掘历史文脉，通过对历史文化的
保护，保留城市记忆、展现城市特色风貌，能够有效避免出现
“千城一面”“运动式”更新等问题，实现老城区改造提升与历
史遗迹保护、城市文脉延续的有机统一，让人们在城市中能够
“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。另一方面，城市更新为
历史文化传承发展提供了坚实支撑，有助于以文化赋能增强城市
竞争力。通过在城市更新中保护历史文化，推动历史街区、传统
商圈从物质形态更新转向文化内容升级，通过构建具有本土特色
的文化场景对城市空间、功能和环境进行系统性优化等，不但有
助于拓展城市公共文化服务空间
