区政法委书记在村（社 区）创建工作督导会上的讲话 同志们： 今天我们召开平安村（社区）创建工作督导会，主要任务是 深入分析当前我区平安村（社区）创建工作的形势，查找存在 的问题和不足，安排部署下一步工作任务，推动全区平安建设 再上新台阶。平安是民生之基、发展之要，村（社区）作为平 安建设的最基层单位，是维护社会稳定的第一道防线。在座的 各位都是平安建设的主力军，肩负着重要责任。下面，我讲六 个方面的意见。 一、深化思想认识，增强平安创建行动自觉 平安村（社区）创建不是一句空洞的口号，而是关系到群众 切身利益、关系到全区发展大局的重要工作。我们必须从政治 和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。 一、筑牢民生根基，扛起创建责任 群众的安全感是衡量我们工作成效的重要标尺，而平安 村（社区）正是群众安全感的重要来源。我们要深刻理解平安 对于群众生活的重要性，明确自身在创建工作中的职责。一是 平安契合群众对美好生活的向往。随着经济社会发展，群众不 再仅仅满足于物质生活的改善，对安全稳定的需求越来越高。 平安的居住环境、和谐的邻里关系、有序的社会秩序，都是群 众美好生活的重要组成部分。平安村（社区）创建正是顺应了 群众的这一需求，让群众能够安居乐业。二是创建是维护社会 稳定的重要使命。村（社区）是社会的基本单元，村（社 区）平安则全区平安。如果村（社区）不稳定，矛盾纠纷频 发，那么全区的社会稳定就无从谈起。我们开展平安村（社 区）创建，就是要把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状 态，筑牢社会稳定的根基。三是平安创建是提升治理能力的价 值追求。平安村（社区）创建涉及到社会治理的方方面面，需 要我们运用科学的方法、有效的手段来解决各种问题。在创建 过程中，我们可以不断探索创新社会治理模式，提高基层治理 能力，从而更好地应对各种挑战。四是做好创建工作是践行初 心使命的必然要求。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸 福、为中华民族谋复兴。平安是幸福的前提，开展平安村（社 区）创建，就是为了让群众过上更安全、更幸福的生活，这正 是我们践行初心使命的具体体现。 （二）形势催人奋进，创建需乘势而上 当前，我区正处于经济社会发展的关键时期，面临着诸多机 遇和挑战，平安村（社区）创建工作也处于重要的发展阶段。 我们要认清形势，抓住机遇，推动创建工作取得更大成效。一 是经济发展对平安环境提出更高要求。随着我区产业转型升级 步伐加快，项目建设不断推进，大量外来人口涌入，给村（社 区）的管理带来了新的压力。只有营造平安稳定的环境，才能 吸引更多的投资和人才，为经济发展提供有力保障。二是社会 结构变化带来新挑战。随着城市化进程加快，村（社区）的人 口结构、利益格局发生了深刻变化，各类矛盾纠纷日益增多。 这就要求我们在平安村（社区）创建中，不断创新工作方 法，有效化解矛盾，维护社会和谐。三是科技进步为创建提供 新机遇。如今，大数据、人工智能等科技手段在社会治理中的 应用越来越广泛。我们可以利用这些科技手段，提高平安 村（社区）创建的智能化水平，提升防范和打击违法犯罪的能 力。四是上级要求为创建指明方向。上级部门对平安建设工作 高度重视，提出了明确的目标和要求。我们要认真贯彻落实上 级的决策部署，以更高的标准、更严的要求推进平安村（社 区）创建工作，确保各项任务落到实处。 （三）问题不容忽视，创建要攻坚克难 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区平安 村（社区）创建工作还存在一些问题和不足，这些问题制约着 创建工作的深入开展，必须采取有效措施加以解决。一是思想 认识存在偏差。部分单位和个人对平安村（社区）创建工作重 视不够，认为这是可有可无的工作，存在敷衍应付的现象。有 的甚至认为创建工作会影响经济发展，对创建工作持消极态 度。二是工作措施不够扎实。一些村（社区）在创建工作 中，缺乏具体的工作措施和有效的工作方法，工作流于形式。 有的虽然制定了工作计划，但在落实过程中打了折扣，没有真 正发挥作用。三是矛盾化解不够及时。村（社区）存在的矛盾 纠纷未能得到及时有效的化解，导致一些小矛盾演变成大问 题。有的矛盾调解组织不健全，调解人员业务水平不高，无法 胜任调解工作。四是安全防范存在漏洞。部分村（社区）的安 全防范设施不完善，技防、物防水平较低，给违法犯罪行为留 下了可乘之机。有的对安全隐患排查不彻底，整改不及时，存 在安全风险。 （四）责任重于泰山，创建要勇于担当 平安村（社区）创建工作任务艰巨，责任重大。我们要切实 增强责任感和使命感，勇于担当，主动作为，确保创建工作取 得实效。一是领导干部要带头担当。各级领导干部要以身作 则，带头研究解决创建工作中的重点难点问题，带头深入基层 一线督导检查工作。要层层压实责任，形成一级抓一级、层层 抓落实的工作格局。二是相关部门要协同担当。平安村（社 区）创建涉及多个部门，各部门要按照职责分工，密切配 合，协同作战。要加强信息共享、资源整合，形成工作合 力，共同推进创建工作。三是基层干部要主动担当。村（社 区）干部是平安村（社区）创建的直接组织者和实施者，要主 动承担起责任，积极开展工作。要深入了解群众的需求和诉 求，及时解决群众反映的问题，不断提升群众的满意度。四是 全体人员要共同担当。平安村（社区）创建是一项系统工 程，需要全社会的共同参与。我们要广泛宣传发动群众，调动 群众的积极性和主动性，让群众成为创建工作的主体，形成人 人参与、共建共享的良好氛围。 二、夯实基层基础，筑牢平安创建坚实底座 基层是平安建设的根基，只有把基层基础打牢，平安创建工 作才能稳步推进。我们要坚持重心下移、力量下沉，不断加强 村（社区）基层组织建设、阵地建设、队伍建设和制度建 设，为平安村（社区）创建提供有力支撑。 （一）建强战斗堡垒，基层组织是核心 村（社区）党组织是村（社区）各项工作的领导核心，在平 安村（社区）创建中发挥着至关重要的作用。我们要把加强 村（社区）党组织建设作为重中之重，不断增强党组织的凝聚 力和战斗力。一是强化党组织政治引领。村（社区）党组织要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要发挥党 组织在政治上的引领作用，确保平安村（社区）创建工作始终 沿着正确的方向前进。二是提升党组织组织能力。要健全 村（社区）党组织领导下的治理体系，完善党组织领导的 村（居）民自治机制。加强党组织对村（社区）各类组织的领 导，把各类组织团结在党组织周围，形成工作合力。三是加强 党组织班子建设。要选优配强村（社区）党组织书记，把政治 素质高、工作能力强、群众威信高的同志选拔到党组织书记岗 位上来。加强对党组织班子成员的培训，提高其履职能力和水 平。四是发挥党员先锋模范作用。要教育引导村（社区）党员 在平安创建工作中发挥先锋模范作用，带头遵纪守法、带头化 解矛盾、带头参与治安防范，以实际行动影响和带动群众。 （二）完善阵地建设，服务群众是宗旨 村（社区）阵地是开展平安创建工作的重要平台，也是服务 群众的重要窗口。我们要加强村（社区）阵地建设，完善服务 功能，为群众提供更加便捷高效的服务。一是合理规划阵地布 局。根据村（社区）的人口规模、地理环境等实际情况，合理 规划村（社区）综合服务中心、综治中心等阵地的布局，确保 阵地能够覆盖到所有群众。二是完善阵地设施设备。加大对 村（社区）阵地设施设备的投入，配备必要的办公设备、信息 化设备、安防设备等，提高阵地的服务水平和安全保障能力。 三是优化阵地服务功能。整合村（社区）的各类服务资源，在 阵地内设立政务服务、社会服务、法律服务等窗口，为群众提 供一站式服务，让群众少跑腿、好办事。四是加强阵地管理维 护。建立健全村（社区）阵地管理维护制度，明确专人负责阵 地的日常管理和维护，确保阵地的正常运转和安全整洁。 （三）建强骨干队伍，能力素质是关键 一支高素质的骨干队伍是做好平安村（社区）创建工作的关 键。我们要加强村（社区）骨干队伍建设，提高队伍的能力素 质，为平安创建工作提供人才保障。一是选优配强网格员。网 格员是平安村（社区）创建工作的重要力量，要按照“一格一 员”或“一格多员”的原则，选优配强网格员。要注重选拔政 治素质高、责任心强、熟悉村（社区）情况的人员担任网格 员。二是加强网格员培训。定期组织网格员进行培训，内容包 括政策法规、业务知识、工作方法等，提高网格员的业务能力 和综合素质。要通过培训，使网格员能够熟练掌握信息采集、 矛盾调解、安全隐患排查等工作技能。三是健全网格员激励机 制。建立健全网格员考核评价和激励机制，对工作表现突出的 网格员给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。通过激励机 制，充分调动网格员的工作积极性和主动性。四是发展壮大志 愿者队伍。广泛吸纳社会各界人士加入平安志愿者队伍，壮大 平安创建力量。要加强对志愿者队伍的管理和培训，引导志愿 者积极参与治安巡逻、矛盾调解、法治宣传等工作。 （四）健全制度机制，规范运行是保障 健全的制度机制是确保平安村（社区）创建工作规范运行的 重要保障。我们要建立健全各项制度机制，使创建工作有章可 循、有据可依。一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。定期组 织开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的矛盾纠纷要及时进行登 记、梳理和化解。要建立矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调 解、行政调解、司法调解等资源，形成化解矛盾纠纷的合力。 二是完善治安防范机制。建立健全村（社区）治安巡逻制 度，组织网格员、志愿者等开展常态化治安巡逻。加强技防、 物防建设，安装视频监控、门禁系统等安防设施，提高治安防 范能力。三是健全信息报送机制。建立健全村（社区）平安创 建信息报送制度，明确信息报送的内容、时限和方式。网格员 要及时收集、上报村（社区）内的各类安全稳定信息，确保信 息畅通。四是建立健全考核评价机制。制定科学合理的平安 村（社区）创建考核评价办法，定期对村（社区）创建工作进 行考核评价。考核结果要与评先评优、干部奖惩等挂钩，充分 发挥考核评价的导向作用。 三、聚焦风险防范，织密平安创建防控网络 风险防范是平安村（社区）创建工作的重要内容，我们要树 立底线思维，增强风险意识，全方位、多角度排查化解各类风 险隐患，织密织牢平安防控网络，确保村（社区）安全稳定。 （一）排查要全面细致，不留死角盲区 风险隐患往往隐藏在细节之中，只有全面细致地排查，才能 及时发现问题，防患于未然。我们要加大排查力度，做到横向 到边、纵向到底，确保不留下任何死角和盲区。一是明确排查 范围。要对村（社区）内的生产经营单位、人员密集场所、出 租屋、矛盾纠纷易发部位等进行全面排查。重点排查消防安 全、生产安全、社会治安、矛盾纠纷等方面的风险隐患。二是 细化排查内容。针对不同的排查对象，制定详细的排查内容清 单。例如，对生产经营单位，要排查安全管理制度是否健全、 安全设施是否齐全有效、从业人员是否持证上岗等；对出租 屋，要排查是否存在消防安全隐患、是否有违法违规出租等情 况。三是创新排查方式。采取日常排查与专项排查相结合、定 期排查与不定期排查相结合的方式，提高排查的针对性和实效 性。可以利用信息化手段，建立风险隐患排查台账，实现对排 查情况的动态管理。四是压实排查责任。明确村（社区）干 部、网格员、生产经营单位负责人等的排查责任，将排查任务 分解到具体人员。对排查不认真、不彻底，导致风险隐患未被 及时发现的，要严肃追究相关人员的责任。 （二）化解要及时有效，防止矛盾升级 发现风险隐患和矛盾纠纷后，要及时进行化解，避免小问题 演变成大麻烦。我们要建立健全快速反应机制，提高化解效 率，确保矛盾纠纷得到妥善解决。一是分类处置矛盾纠纷。根 据矛盾纠纷的性质、类型和严重程度，进行分类处置。对于一 般性的邻里纠纷、家庭矛盾等，由村（社区）干部、网格员进 行调解；对于较为复杂的矛盾纠纷，要及时上报相关部门，协 调有关方面进行解决。二是运用多元化解方式。充分发挥人民 调解、行政调解、司法调解的作用，形成多元化解合力。要加 强对调解员的培训，提高其调解技能和水平。同时，要引导群 众通过法律途径解决矛盾纠纷，树立依法维权的意识。三是建 立快速响应机制。对于排查出的重大风险隐患和紧急矛盾纠 纷，要立即启动快速响应机制，组织力量进行处置。要明确各 部门的职责分工，确保在第一时间内采取有效措施，控制事态 发展。四是跟踪问效化解情况。对化解后的矛盾纠纷和风险隐 患，要进行跟踪问效，防止问题反弹。要建立回访制度，定期 对当事人进行回访，了解其满意度和问题解决情况，确保化解 工作取得实效。 （三）防控要精准有力，提升防范效能 在排查和化解的基础上，要加强防控工作，提高防范的精准 性和有效性。我们要运用科学的方法和手段，构建全方位、多 层次的防控体系。一是加强重点人员管控。对社区矫正对象、 刑满释放人员、肇事肇祸精神障碍患者等重点人员，要建立健 全管控机制，落实管控责任。要定期走访慰问，了解其思想动 态和生活情况，及时发现和解决问题。二是强化重点部位防 控。对学校、医院、商场、车站等人员密集场所，以及易燃易 爆、危化品等重点单位，要加强安全防范措施。增加巡逻频 次，安装视频监控系统，提高安全防范能力。三是运用科技手 段防控。充分利用大数据、人工智能等科技手段，加强对社会 治安、公共安全等方面的监测和预警。建立智能化防控平 台，实现对各类风险隐患的实时监测、分析和处置。四是开展 群防群治活动。广泛发动群众参与治安防范工作，组织开展义 务巡逻、邻里守望等活动。要加强对群众的宣传教育，提高群 众的安全防范意识和自防自救能力。 （四）预警要科学超前，掌握工作主动 要建立健全风险预警机制，提高预警的科学性和超前性，为 平安创建工作赢得主动。我们要加强对各类风险的分析研 判，及时发布预警信息，引导群众做好防范工作。一是建立风 险研判机制。定期组织相关部门、专家学者等对村（社区）内 的风险隐患进行分析研判，评估风险等级，预测发展趋势。根 据研判结果，制定相应