在全市财政国库集中支付核算工作推进会议上 的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市财政国库集中支付核算工作推进 会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于财政国库管理工作 的最新部署要求，总结交流我市财政国库集中支付核算工作的经 验做法，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工 作，推动全市财政国库集中支付核算工作再上新台阶。参加今天 会议的有市委常委、副市长*同志，市财政局领导班子成员，各 县（市、区）政府分管财政工作的副县（市、区）长及财政局局 长，市直各部门分管财务工作的负责人，市高新区、经开区、示 范区财政部门主要负责人等。刚才，市财政局国库集中支付核算 中心、市高新区财政部门、*县财政局、*区财政局作了汇报发言， 他们结合各自工作实际，分享了在支付流程优化、数据分析应用、 监督机制建设等方面的好经验、好做法，讲得都很实在、很有借 鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。 下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识财政国库集中支付核算工作的重大意义 财政国库集中支付核算工作是现代财政管理制度的核心组 成部分，是连接财政资金分配、使用、监管的关键环节，其规范 程度、运行效率直接关系到财政资金的安全规范使用，关系到政 府宏观调控能力的有效发挥，关系到经济社会高质量发展的大局。 我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重 要性和现实紧迫性。 一是做好财政国库集中支付核算工作是保障财政资金安全 的“防火墙”。财政资金是政府履行职能、提供公共服务的物质 基础，每一分钱都关系到民生福祉和发展大局。近年来，随着我 市经济社会的快速发展，财政收支规模不断扩大，2024 年全市 一般公共预算支出达到亿元，较 2019 年增长了%，资金支付的 频次和额度大幅增加，资金监管的难度也随之加大。通过规范的 国库集中支付核算流程，能够实现资金从预算安排到最终支付的 全流程监控，有效防范截留、挤占、挪用、贪污等违法违规行为。 据统计，自 2020 年我市全面推行国库集中支付电子化以来，通 过系统预警和流程管控，累计拦截不合规支付申请笔，涉及金额 亿元，查处违规使用财政资金案件较之前下降了*%，有力维护 了财政资金的安全完整。 二是做好财政国库集中支付核算工作是提高资金使用效益 的“助推器”。在当前财政紧平衡的态势下，如何把有限的资金 用在“刀刃上”，最大限度发挥资金效益，是各级财政部门面临 的重要课题。国库集中支付核算工作通过科学的支付审核、精准 的数据分析，能够及时掌握资金使用进度和效益情况，为优化支 出结构、盘活存量资金提供有力支撑。2024 年，我市通过国库 集中支付数据分析，发现部分项目资金闲置超过 6 个月，及时督 促相关部门加快支出进度，盘活存量资金亿元，用于补充民生保 障、乡村振兴等重点领域支出，拉动相关领域投资增长个百分点。 同时，通过按月均衡支出管理，全市 2024 年各季度支出进度差 异控制在*%以内，避免了以往“年底突击花钱”的现象，资金 使用的均衡性和有效性显著提升。 三是做好财政国库集中支付核算工作是提升政府治理能力 的“晴雨表”。财政管理水平是衡量政府治理能力的重要标志， 而国库集中支付核算作为财政管理的“窗口”，其规范化、信息 化、精细化程度直接反映政府治理的效能。近年来，我市通过推 进国库集中支付与预算管理一体化改革，实现了预算编制、资金 支付、会计核算的无缝衔接，财政数据的准确性和时效性大幅提 高，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。例如，在 2024 年应对灾害期间，国库集中支付系统仅用*小时就完成了万元应 急资金的审批支付，保障了抢险救灾工作的顺利开展，彰显了财 政管理的高效性。同时，通过向人大、审计等部门实时共享支付 数据，主动接受监督，政府公信力和透明度不断提升，2024 年 全市财政透明度评价在全省排名较 2020 年上升了*位。 四是做好财政国库集中支付核算工作是防范廉政风险的“防 护网”。财政资金分配使用是廉政风险高发领域，而规范的国库 集中支付核算流程能够从制度上压缩权力寻租空间，形成“不敢 腐、不能腐、不想腐”的长效机制。我市通过建立“预算指标控 制、支付申请审核、电子凭证流转、动态监控预警”的闭环管理 体系，实现了资金支付各环节的相互制约和全程留痕。2023 年， 市财政局通过支付系统发现单位违规支付“三公”经费万元，及 时进行了纠正处理，并对相关责任人进行了问责；*县通过监控 系统排查出家单位存在虚列支出问题，涉及金额*万元，全部追 回并上缴国库。这些案例充分说明，只有扎紧制度的笼子，才能 从源头上防范财政领域的廉政风险。 二、准确把握当前我市财政国库集中支付核算工作的现状与 问题 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级财政部门 和相关单位认真贯彻落实国家、省关于国库集中支付制度改革的 各项要求，积极探索创新，勇于攻坚克难，财政国库集中支付核 算工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需 要我们客观分析、准确把握。 （一）工作成效显著，为全市财政平稳运行提供了有力支撑。 一是支付管理体系不断完善。市财政局牵头制定了《全市国库集 中支付管理办法》《财政资金支付审核规程》等项制度，形成了 覆盖支付申请、审核、拨付、核算、监督等各环节的制度体系。 建立了“市财政局—主管部门—预算单位”三级支付审核机制， 明确了各层级的审核职责和时限要求，2024 年全市财政资金平 均支付审核时长较 2020 年缩短了小时，支付效率提升*%。同时， 全面推行支付电子化改革，全市家预算单位全部实现了支付凭证 电子化流转，电子印章覆盖率达到 100%，每年减少纸质凭证使 用万份，节约行政成本*万元。二是支出进度管理成效明显。针 对以往部分项目资金支出进度缓慢的问题，各级财政部门建立了 按月通报、按季督导的支出进度管理机制，将支出进度与下年度 预算安排挂钩。市财政局国库集中支付核算中心每月对支出进度 低于*%的单位进行预警提示，每季度联合市审计局开展专项督 查。2024 年，全市一般公共预算支出进度达到*%，较 2020 年提 高了个百分点，其中民生类支出进度达到%，重点项目支出进度 达到*%，有效保障了教育、医疗、社保等民生领域和重大项目 的资金需求。*县通过建立“项目支出进度台账”，对*个重点项 目实行“周调度、月通报”，项目支出进度连续两年位居全市前 列。三是数据分析应用逐步深化。市财政局国库集中支付核算中 心建立了支付数据分析平台，定期从支付金额、支付对象、支付 用途等维度进行数据分析，为预算执行管理提供支撑。2024 年， 通过分析发现全市“三公”经费支出较 2020 年