在2025年全县十五五规划 编制工作专题会议上的讲话 同志们： “十五五”时期，即2026年到2030年，是我国全面建设社会 主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也 是我县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现高质 量发展的攻坚五年。编制好、实施好“十五五”规划，事关全 县发展大局，事关人民福祉安康，事关现代化*实践的宏伟蓝 图。全县上下必须统一思想、提高站位，以对历史、对人民、 对未来高度负责的态度，高标准、高质量地完成这项重大而光 荣的任务。今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工 作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“十 五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实省委省政府、 州委州政府的决策部署，对我县“十五五”规划编制工作进行 全面动员和系统安排。刚才，会议传达了上级有关精神，解读 了我县的工作方案，几个部门也作了很好的表态发言，体现了 高度的政治自觉和行动自觉。 一、回顾“十四五”，在砥砺奋进中坚定发展自信 “十四五”时期是极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环 境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委政府的坚 强领导下，团结带领全县各族干部群众，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展取得了来 之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。 这五年，我们综合实力稳步提升。我们始终坚持发展是第一 要务，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。回顾 过去近十年，我县地区生产总值从2.38亿元增长至5.58亿 元，年均增速达到9.44％，三次产业结构持续优化，发展韧性 不断增强。特别是进入“十四五”以来，我们顶住经济下行压 力，在2024年实现了1.5％的GDP增长，成绩殊为不易。固定资 产投资是拉动经济增长的重要引擎，“十三五”期间累计完成 投资34.39亿元，为后续发展积蓄了强大动能。“十四五”以 来，我们继续坚持项目带动战略，今年上半年，全县就有37个 重大项目集中开复工，总投资额达到3.35亿元，涵盖了基础设 施、产业发展、民生改善等多个领域，展现了强劲的发展后 劲。 这五年，我们生态根基愈加牢固。我们始终牢记“国之大 者”，坚决扛起维护国家生态安全的重大政治责任，把生态文 明建设摆在全局工作的突出位置。我们坚持山水林田湖草沙一 体化保护和系统治理，自2022年以来，累计投入1.03亿元实施 重要生态系统保护和修复重大工程。“十四五”期间，仅生态 建设领域的投资就超过2163万元，完成了大规模的人工造林和 封山育林任务。总投资1.78亿元的*河、*河流域水环境治理与 生态恢复工程全面竣工，总投资1.89亿元的*河、*河流域水环 境与生态综合治理工程顺利开工。这些项目的实施，使我县的 草原综合植被盖度稳步提升至近70％，生态环境质量持续向 好，成功守护了这一方净土的蓝天、碧水、净土。 这五年，我们产业特色更加鲜明。我们立足资源禀赋，坚持 走生态优先、绿色发展的产业化道路，初步构建了具有高原特 色的生态产业体系。特别是以“*牦牛”为代表的生态畜牧 业，已经形成了集牦牛养殖、饲草种植、活畜交易、屠宰加 工、奶制品生产和有机肥加工于一体的全产业链发展模式。截 至2022年底，全县牦牛存栏量达到28万头，农牧业总产值实 现2.38亿元。我们成功引进了我县*生态农牧科技有限公司，其 日加工20吨鲜牦牛奶的能力，标志着我县畜产品精深加工迈上 了新台阶。同时，我们建成了年加工能力5万吨的有机肥厂，探 索出“饲草种植—牦牛养殖—废弃物处理—有机肥生产”的绿 色循环模式，实现了经济效益和生态效益的双赢。“*牦牛”成 功获得国家农产品地理标志登记保护，品牌价值日益凸显。 这五年，我们民生福祉持续增进。我们始终坚持以人民为中 心的发展思想，财政支出的绝大部分都用于民生领域，用心用 情用力解决群众急难愁盼问题。教育、医疗、就业、社保等基 本公共服务体系不断完善，城乡居民收入稳步增长。我们大力 实施乡村建设行动，牧民群众的生活条件得到极大改善，从逐 水草而居到定居点的幸福新生活，从看病难、上学难到家门口 享受优质服务，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充 实、更有保障、更可持续。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科 学指引的结果，是上级党委政府关心厚爱的结果，是全县人民 团结奋斗、顽强拼搏的结果。我们在实践中积累了宝贵经 验，锤炼了过硬作风，更坚定了我们面向未来、再创辉煌的信 心和决心。 二、把握新形势，在抢抓机遇中谋划未来发展 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略 机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们编 制“十五五”规划，必须胸怀“两个大局”，精准把握国家宏 观政策导向和战略布局，在危机中育先机，于变局中开新局。 要深刻认识“高质量发展”这一首要任务。国家“十五 五”规划将继续把高质量发展作为核心导向，强调发展的平衡 性、协调性和可持续性。对我县而言，就是要摆脱传统路径依 赖，不能简单以GDP增长率论英雄，而是要更加注重发展的质量 和效益。要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，这就 要求我们必须在生态保护、产业转型、城乡融合、民生改善等 各方面实现更高水平的发展。 要牢牢把握“新质生产力”这一核心驱动力。习近平总书记 强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前 沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这为 我们指明了转型升级的根本路径。我县虽然是后发地区，但在 绿色发展、特色产业等领域大有可为。我们要将发展新质生产 力融入规划编制全过程，用新技术改造提升传统产业，积极培 育新兴产业，布局未来产业，为我县经济发展注入源源不断的 新动能。 要主动融入“绿色低碳转型”这一时代大趋势。国家正坚定 不移走生态优先、绿色发展之路，“十五五”时期将是实现碳 达峰目标后，向碳中和迈进的关键阶段。我县地处国家重点生 态功能区，生态地位极其重要。这既是我们的责任，更是我们 最大的发展机遇。我们必须把绿色作为最鲜明的底色，