在全市科技创新工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市科技工作会议，目的是深入学习贯彻习 近平总书记关于科技创新的重要论述和关于工作的重要讲话重 要指示批示精神，全面落实市委市政府决策部署，增强信心、 迎难而上、奋发有为，以科技创新为引领，加快培育新质生产 力，支撑现代化产业体系建设。下面，我代表局党组强调两点 意见。 一、深学细悟习近平总书记重要指示精神，打好创新驱动发 展牌，开启科技支撑现代化产业体系新征程 抓好全市科技创新工作，必须坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创 新的重要论述和关于我省工作的重要讲话重要指示批示精 神，全面落实市委市政府决策部署，打好创新驱动发展牌，积 极融入国家科技自立自强创新体系，着力提升体系化科技创新 能力，以科技创新为引领、因地制宜发展新质生产力，推动科 技创新和产业创新深度融合，有力支撑现代化产业体系建 设，持续塑造高质量发展新动能新优势。 （一）主动融入国家创新体系，探索区域创新发展新路 径。一是全力保障国家重大战略实施。聚焦粮食安全、国家重 大流域生态保护和高质量发展、国家重大调水工程后续工程高 质量发展等重大战略，推进高校、科研院所、企业协同创 新，加快建设区域特色战略科技力量。聚焦种业种质种苗种 群，整合优质科研资源，加大种业关键技术和重点品种研发力 度，加快建设农业强市。统筹重点流域科技资源布局和创新能 力建设，围绕上游水源涵养、中游水土保持、下游湿地保护和 生态治理，动态凝练一批科技专项，通过“揭榜挂帅”等方 式，突破一批关键核心技术，把重点流域建成造福人民的幸福 河。围绕国家重大调水工程核心水源区和渠首所在地，聚焦水 源涵养、水质保护、水资源配置、生态治理等领域，强化科技 攻关，提供科技支撑，确保清水永续北上。二是不断健全央地 协同创新机制。围绕国家战略需求，从规划编制、重大任务落 实、区域协同创新等方面主动融入国家创新布局。对接国 家“十五五”科技创新规划编制工作，组织技术预测及战略研 究，在重点领域、重点行业、重点区域、能力环境等方面，强 化与国家规划衔接，力争下好先手棋、落好关键子。结合国家 创新布局和优势特色，筛选凝练全市农机装备、核心种源、绿 色低碳等优势领域的重大创新需求，健全部门对口联系工作机 制，力争纳入国家重大项目指南。用好市部会商工作机制，争 取更多国家资源在我市布局。三是着力推动区域创新协同发 展。统筹发挥产业、区位、要素等方面优势，持续推进高新区 长期资本投早、投小、投长期、投硬科技政策试点，研究制定 支持高新区创新驱动高质量发展的若干措施，组建市高新区联 盟，引导县（市）因地制宜探索县域创新驱动发展路径，打造 特色鲜明的县域产业体系。优化完善科技特派员制度，推动科 技服务向产业全链条、全要素服务转变。 （二）加快企业创新能力提升，健全科技创新和产业创新融 合发展新机制。一是构建企业主导的产学研深度融合体系。发 挥企业“出题人”作用，实施有组织的科研，引导企业承担国 家、市级重大科技攻关项目，跨领域、跨学科、跨区域开展关 键核心技术攻关和产业化应用。新建一批创新联合体，力争实 现全市重点产业链全覆盖，设立一批创新联合体产学研联合基 金，支持开展联合攻关和成果转化应用。大力发展科技服务 业，在重点产业和新兴领域超前孵化、培育一批研发类科技服 务业未来企业。紧盯科技和文化融合发展，着力推进大数据、 云计算、元宇宙等新技术与文化产业深度融合，探索具有特色 的科技文化融合发展路径。二是持续壮大创新型企业规模。高 质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，引导企业建立研发准 备金制度，加强对高新技术企业、科技型中小企业的支持培 育，加快实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业 有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以 上企业成为科技领军企业。强化创新龙头企业和“瞪羚”企业 引领支撑作用，“一企一策”进行重点扶持，支持其围绕行业 关键共性技术，加强核心技术研发、建设重大创新平台，提升 产业链整合能力，培育打造一批科技领军企业。三是推动各类 创新要素向企业集聚。落实《科技助企惠企政策新十条（试 行）》，优化企业创新发展生态。做好第二批“科技副总”选 派，持续健全高层次科技人才双向流动机制。高标准构建同科 技创新相适应的科技金融支持体系，完善耐心资本投早、投 小、投长期、投硬科技的支持政策，实施科技型企业首贷破 冰、信用贷扩面行动，探索建立市级财政经费直拨企业“直通 车”制度。鼓励企业投入基础研究和应用基础研究，对设立市 自然科学基金联合基金出资额达到一定额度的企业，给予基金 冠名权，落实企业投入基础研究的税收优惠政策。持续做好孵 化器、大学科技园等载体建设，举办全市创新创业大赛系列活 动。 （三）推动创新平台提质转型，实现创新策源能力新突 破。一是提升平台创新能级。争创国家实验室区域核心基 地，推动更多市实验室、高校、科研院所融入国家实验室体 系，成为国家实验室重要组成部分。做好全国重点实验室重组 针对性辅导，力争在新一轮优化重组中入列。在重点优势领域 积极创建国家技术创新中心。二是优化平台体系布局。强化市 实验室产业支撑能力，联合企业开展关键核心技术攻关，面向 应用基础研究开展全方位合作创新。创新“实验室+产业化公 司”等成果转化模式，注重开展成果转移转化和中试熟化。开 展市实验室监测、评估、考核，建立动态调整机制。对标对表 全国重点实验室建设标准，加强考核评估，有序开展市级重点 实验室优化重组。新建一批市技术创新中心和市工程技术研究 中心，新备案一批市新型研发机构。三是提升平台服务质效。 强化中试基地服务管理，提升中试基地建设质量。聚焦重点产 业链培育，新命名一批市中试基地。促进科研设施和仪器开放 共享，定期编制市级新购大型科研设施与仪器预警目录，规范 新购置大型仪器设备的论证采购申请程序，持续开展创新券申 领、兑付，促进存量资源系统集成、高效利用、合理配置。 （四）开展关键核心技术攻关，取得原创性、颠覆性、迭代 性新成果。一是聚焦关键技术攻关。强化有组织科研，探索构 建“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机 制，在粮食种质资源、人工智能、先进功能材料、高端装备制 造、新能源、绿色低碳、生命健康、无人机、人形机器人等领 域，实施一批市级重大科技专项、重点研发专项和重大产业关 键技术项目。加强“揭榜挂帅”“PI制”“赛马制”等项目组 织方式的运用，建立完善项目需求库，聚焦超硬材料功能化应 用、通算智算超算融合发展、可再生能源高值利用等，每季度 实施一批“揭榜挂帅”项目，推动市实验室、市产业技术研究 院等融入攻关体系。聚焦未来产业布局需求，依托龙头企业、 创新联合体设立重大产业类专项。启动人工智能大模型创新专 项，打造人工智能驱动的科学研究新范式。二是谋划“两 重”“两新”项目。积极推动重大科技基础设施及关键核心技 术攻关等首批“两重”项目批复实施，争取更多国家资源。坚 持常态化征集、高起点谋划，依托市实验室、科技领军企业、 高校、科研院所等凝练储备新一批“两重”项目，强化与国家 重大战略、国家创新布局有效衔接。聚焦“两新”政策落 实，大力构建基础研究、关键技术攻关、科技成果转化和绿色 循环产业发展为一体的科技创新链条，推动重点领域关键核心 技术自主可控，加快高端化、智能化、绿色化改造，更好满足 大规模设备更新和消费品以旧换新的科技创新需求。三是优化 基础研究体系。提高组织化程度，优化基础科学问题选题机 制，瞄准我市重点产业链发展中亟待解决的关键科学问题，超 前谋划一批重大应用基础研究项目，力争取得迭代性、原创性 重大科技成果，提升产业创新能力和核心竞争力。推进市自然 科学基金委高效运行，出台《市自然科学基金管理办法》，构 建研究类、人才类、环境条件类等三大系列项目类别的资助体 系。探索实施市自然科学基金企业联合基金。加强与国家基金 委的合作，签署新一期合作协议。 （五）拓展科技成果转化路径，完善供需精准对接新模 式。一是完善技术交易平台体系。按照“1+4+N”体系布局建设 国家技术转移中心，构建市县技术转移服务网络。加大技术转 移奖补力度，支持高校、科研院所、科技型企业建设综合性、 专业性技术转移机构，实现市属高校技术转移机构全覆盖。加 强技术经纪人培训管理，畅通科技成果转化专业职称晋升渠 道。发挥全市科技成果数据库等公共服务平台作用，完善科技 计划项目成