全县基层治理创新工作推进会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县基层治理创新工作推进会议，主 要任务是深入学习借鉴“五声音阶”工作法等先进基层治理经验， 总结我县前期基层治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战， 部署下一阶段重点工作，推动全县基层治理水平实现新提升。参 加今天的会议有县委各常委、县政府相关副县长，各乡镇（街道） 党（工）委书记、分管基层治理工作的副职，县直有关部门主要 负责同志，部分社区（村）党组织书记代表等。刚才，*街道、* 镇、县民政局、县住建局等部门和地区作了汇报发言，既总结了 各自在基层治理中的探索实践，也提出了下一步的工作思路，讲 的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际， 我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义 基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理水平直接关系到 群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全县经济社会发展大局。 近年来，随着我县城镇化进程不断加快，截至 2024 年底，全县 城镇化率已达到 62.3%，较 2020 年提升了 8.7 个百分点，大量人 口涌入城镇社区，基层治理面临的任务日益繁重。据统计，2024 年全县社区共受理群众诉求 12.6 万件，较 2023 年增长 18.5%， 其中涉及物业纠纷、环境卫生、公共服务等方面的诉求占比达 73.2%，这些数据充分反映出群众对优质基层治理服务的迫切需 求。 从全国范围来看，各地都在积极探索基层治理创新模式，如 参考材料中提到的社区创新推出的“五声音阶”工作法，将党建 引领、民生服务等要素融入传统音乐框架，有效破解了社区治理 中的“老难题”，其成功经验值得我们深入学习。就我县而言， 虽然在基层治理方面取得了一定成效，比如社区的“红色议事 厅”、*村的“积分制管理”等做法得到了群众的认可，但与先进 地区相比，还存在治理理念不够先进、服务体系不够完善、多元 协同机制不够健全等问题。例如，在 2024 年全县基层治理满意 度调查中，群众对物业服务的满意度仅为 68.5%，对社区公共服 务的满意度为 72.3%，均低于全省平均水平，这充分说明我们的 工作还有很大的提升空间。 当前，我县正处于高质量发展的关键时期，加强基层治理创 新既是贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代 化决策部署的具体行动，也是解决群众“急难愁盼”问题、维护 社会和谐稳定的现实需要。全县各级各部门要切实提高政治站位， 深刻认识基层治理创新的重大意义，把这项工作摆在更加突出的 位置，以强烈的责任感和使命感推动基层治理工作迈上新台阶。 二、学习先进经验，准确把握“五声音阶”工作法的核心要 义 参考材料中*社区的“五声音阶”工作法，为我们提供了基 层治理创新的生动范例。我们要深入学习其精神实质和实践路径， 结合我县实际进行消化吸收和创新发展。 （一）坚持党建引领，筑牢基层治理的“定音鼓” “宫音定调”强调以党建引领为核心，这是基层治理的根本 保证。社区地矿小区党支部通过组建“红色指挥营”，每月组织 “一月一议”，有效解决了小区车位紧缺、电动车充电桩不足等 问题，半年内就为群众办实事 23 件，党员“亮身份、亮承诺” 的做法让党建工作真正落到了实处。我县各级党组织要借鉴这一 经验，强化基层党组织在基层治理中的领导核心作用，推动党支 部建在小区、党小组设在楼栋，确保党的组织和工作全覆盖。截 至目前，我县已在城镇社区建立小区党支部 128 个，覆盖居民小 区 213 个，覆盖率达到 85.6%，下一步要实现全覆盖，并建立健 全党支部领导下的物业、业委会、居民代表等多方参与的议事协 调机制，每月至少召开 1 次联席会议，及时解决群众反映的突出 问题。要充分发挥党员的先锋模范作用，像社区退休党员曹大姐 那样，组建更多“红色管家”志愿服务队，2025 年底前，每个 社区至少要培育 2 支以上稳定的党员志愿服务队伍，每支队伍人 数不少于 20 人，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效 能。 （二）聚焦民生服务，打通联系群众的“最后 100米” “商音润心”注重服务下沉，体现了以人民为中心的发展思 想。*社区通过打造“15 分钟便民生活圈”和“惠民流动服务 点”，让居民在家门口就能享受多种便民服务，特别是针对行动 不便的居民提供“入户办理”，这种精细化服务赢得了群众的广 泛好评。我县要以此为借鉴，大力推进公共服务向基层延伸，2025 年要实现全县城镇社区“15 分钟便民生活圈”全覆盖，整合商 超、药店、医疗机构、文化场馆等资源，满足群众“衣食住行” 等基本需求。要推广“惠民流动服务点”模式，由民政、人社、 卫健等部门每月组织 1-2 次联合服务活动，将社保缴费、健康体 检、证件办理等服务送到小区，对于高龄老人、残疾人等特殊群 体，要建立“一对一”帮扶机制，确保服务无死角。据测算，通 过这种方式，每年可减少群众办事出行时间累计达 3.2 万小时， 极大提升群众的便利度。 （三）推动多元联动，凝聚基层治理的强大合力 “角音协同”倡导多元主体共同参与，这是提升基层治理效 能的关键。社区通过建立“角音联盟”机制，将小区党支部、业 委会、物业、民警、律师等纳入共治体系，还创新推出“积分兑 换”“随手拍”等做法，有效解决了小区管理中的“顽疾”。我县 要积极构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众 参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系，2025 年 6 月底 前，所有城镇社区都要建立类似的多元协同机制，明确各方职责， 形成治理合力。要推广“积分制管理”，将居民参与社区治理、 志愿服务等行为量化为积分，可兑换商品或服务，激发群众参与 热情。同时，要利用大数据、云计算等技术，建立基层治理数字 化平台，像社区那样，鼓励快递小哥、环卫工人等群体加入“随 手拍”队伍，及时发现和解决城市管理中的问题，2025 年要实 现全县基层治理问题处置效率提升 30%以上。 （四）强化居民自治，激发基层治理的内生动力 “徵音聚气”突出居民的主体地位，这是基层治理的