在 2025 年市委整治形式主义为基层减负专项 工作机制会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市委整治形式主义为基层减负专项工作机制 会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、 官僚主义的重要论述和关于办公厅工作的重要指示批示精神，全 面落实全国、全省相关会议要求，总结前期工作，分析当前形势， 通报典型问题，安排部署下一阶段重点任务。目的就是进一步统 一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的 作风，推动我市整治形式主义为基层减负工作向纵深发展，为在 中国式现代化道路上聚力建设幸福*提供坚强作风保障。下面， 我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视问题，深刻认识为基层减负工作的长期 性、复杂性和紧迫性 近年来，市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求， 将整治形式主义为基层减负作为一项重要的政治任务，摆在突出 位置常抓不懈。特别是“三个年”活动开展以来，我们坚持标本 兼治、综合施策，取得了阶段性显著成效。 一减负成效落地生根，基层负担切实减轻。我们以刀刃向内 的勇气推进自我革命，将“减负”行动贯穿行政运行全过程，让 基层干部从冗余事务中彻底解脱。市级层面率先发力，构建“减 文、减会、减事”三维管控体系：建立文件签发“双审制”，对 可发可不发的文件坚决停发，2025 年市直部门发文数量较上年 下降 38%，其中“白头文件”“重复文件”基本清零；建成覆盖 市县乡村四级的视频会议系统，推行“一会多议”“套开会议” 模式，使跨部门协调会议平均时长缩短 45%，市级会议费预算整 体压缩 40%以上，部分职能部门降幅超 55%。更具突破性的是 督查考核机制改革，通过“合并同类项”“取消无效项”“保留核 心项”，将市级层面考核事项从 2023 年的 49 项精简至 1 项，考 核指标层级由四级压减为两级，指标数量从 2519 个精减到 175 个，砍掉 93%的非必要考核内容。改革后，基层迎接检查的频次 下降 82%，陪同汇报时间减少 70%以上。乡镇干部普遍反映： “过去一周要应付三四场检查，现在每月最多一次，终于能沉到 村里解决灌溉设施维修、低保核查等实际问题。”这些变化看得 见、摸得着，成为基层干部群众最直接的获得感来源。 二实干导向深度融入，发展势能不断汇聚。减负不是终点， 而是为干事创业“松绑赋能”。我们以减负为契机，将干部精力 引导至服务中心工作的主战场，形成“减负—增效—发展”的良 性循环。全市聚焦“三个年”活动（高质量项目推进年、营商环 境突破年、干部作风能力提升年），锚定“八场硬仗”（产业升级、 乡村振兴、生态治理等），明确“七个加力提效”目标，建立“任 务清单+责任闭环”机制，让干部知道“干什么、怎么干、干到 什么程度”。减负后的干部队伍迸发出强劲动能：招商干部扎根 园区一线，2024 年签约亿元以上项目较上年增长 67%；乡村振 兴驻村干部带领群众发展特色种植，建成千亩中药材基地 12 个； 窗口单位推行“一窗通办”，企业开办时间压缩至 1 个工作日。 这份实干劲头转化为亮眼成绩：2024 年我市 GDP 增速、固定资 产投资增速等 6 项主要经济指标位居全省前三，政府工作群众满 意度、空气质量优良率、平安建设满意度等 11 项指标斩获全省 第一，其中营商环境评价跃居全省首位，市场主体总量突破 15 万户。这些成绩印证了“减负就是减束缚，增效才能促发展”的 深刻逻辑，彰显了实干导向带来的发展红利。 三作风建设持续深化，干事环境愈发优化。减负的过程，本 质上是作风重塑的过程。我们以减负为抓手，推动干部作风从 “重痕迹”向“重实效”转变，从“应付上级”向“服务群众” 转变，构建起风清气正的干事创业环境。建立“无会周”“无文 日”制度，明确每月最后一周不召开全市性会议，每周三不印发 一般性文件，倒逼部门转变工作方式，从“靠文件指挥”转向 “靠调研指导”，2024 年市直部门领导干部基层调研时长较上年 增加 80%，形成有数据支撑、有解决方案的调研报告 320 余篇。 同时，完善激励约束机制，将减负成效与干部考核、评优评先挂 钩，对弄虚作假、变相增加基层负担的严肃问责，对实干担当的 优先提拔使用。这种鲜明导向让“躺平者”无处遁形，“奋进者” 得到激励：某县农业农村局因重复要求乡镇填报报表被通报批评， 而扎根社区解决物业纠纷的街道干部被评为“服务标兵”。如今， 全市干部队伍中“比服务、晒实绩、拼干劲”的氛围日益浓厚， 群众说：“干部现在上门不是来拍照留痕，而是真能帮我们协调 孩子入学、老旧小区改造的事。”作风的转变，让减负成果真正 惠及发展、惠及民生，为高质量发展筑牢了作风保障。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，形式主义、 官僚主义具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。当前， 一些老问题尚未根除，一些新变种花样翻新，为基层减负工作依 然任重道远。从面上看，“文山会海”现象在部分领域仍有反弹。 有的单位发文仍然比较随意，以文件落实文件、以会议落实会议 的惯性思维尚未彻底扭转。有的会议议程冗长、陪会人员泛滥， 看似重视，实则增加了基层不必要的负担。从线上看，“指尖上 的形式主义”成为新的负担。各类政务 APP、工作群、、小程序 层出不穷，打卡留痕、积分排名、视频上传等要求，让基层干部 疲于应付，大量时间耗费在虚拟空间，占用了服务群众的宝贵时 间。“指尖之便”异化为“指尖之累”，这是我们必须高度警惕和 坚决纠正的新问题。从根上看，一些深层次问题亟待破解。比如， 有的督查检查考核，名义上整合了，但下去以后还是各唱各的调、 各看各的表，换汤不换药。有的调研活动，满足于“走马观花” 看“盆景”，不愿“解剖麻雀”听真话，调研成果缺乏针对性和 可操作性。更有甚者，少数干部在工作中失职失责、乱作为。近 期市纪委监委通报的一些案例，比如有的干部在行政审批中把关 不严、有的在项目验收中履职不到位、有的在整改工作中敷衍塞 责，这些问题的根子，都与形式主义、官僚主义的作风顽疾紧 密相关。这些问题，不仅加重了基层负担、消耗了行政资源，更 严重损害了党和政府的形象、侵蚀了党群干群关系。对此，我们 必须保持高度警醒，以“永远在路上”的执着和韧劲，把这项工 作一抓