在全市国资国企资产盘活工作推进会上的讲话 同志们： 现在开会。今天，我们在这里召开全市国资国企资产盘活工作推进会 议，主要任务是深入总结近年来我市国资国企资产盘活工作的成效与经验，分 析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步激发国资 国企活力，提升国有资产运营效益，为全市经济社会高质量发展提供坚实支 撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市国资局、市财政局、 市自然资源局等市直有关部门主要负责同志，各区县政府分管负责同志，市 属一级国企主要负责人以及部分权属单位代表等。刚才，市国资局、交发集 团、* 区国资办等部门和单位作了汇报发言，既总结了各自在资产盘活工作中 的亮点做法，也分析了存在的问题和下一步的工作思路，讲的都很好，我都同 意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识国资国企资产盘活工作的重要意义 近年来，市委、市政府高度重视国资国企改革发展工作，始终把资产盘 活作为深化国企改革、提升国有资产效益的重要抓手，以创新为引领、以 实效为导向，持续深化国资国企改革，积极探索国企资产资源盘活整合模 式，有效破解存量资产低效利用难题，实现了 “沉睡资产资源” 向 “活力高效 资本” 的蝶变。这一系列成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，尤其是各 相关部门、各区县政府以及市属国企付出了大量艰辛的努力，值得充分肯定。 从数据来看，今年上半年，我市有效去库存盘活资产价值达到 20.33 亿 元，完成总资产去化率 18.1%，这一成绩在全省范围内处于领先水平，充分体现 了我市在资产盘活工作中的决心和成效。截至今年 6 月底，通过市场化租赁、 功能改造、产权转让等方式，我们有效去化房产、商铺等库存 1128 套，库存去 化周期缩短 4 个月以上，这不仅让闲置的资产重新焕发了生机，也为企业带来 了实实在在的收益，缓解了企业的资金压力。在土地房屋确权方面，我们全面排 查梳理低效、无效土地房屋资产 180 处，通过建立 “收回 — 置换 — 利用” 协同 处置模式，打造 “收储置换一批、联合办理一批、提质增效一批” 的工作样板，有 效实现了国有资产的保值增值，为后续的资产盘活和开发利用奠定了坚实基础。 这些成绩的取得，不仅优化了国有资产的配置效率，增强了国有企业的 核心竞争力，也为全市经济发展注入了强劲动力。同时，我们也要清醒地 认识到，国资国企资产盘活工作是一项长期而艰巨的任务，对于推动我市 经济结构调整、转变发展方式、促进高质量发展具有十分重要的意义。它 不仅能够盘活存量资产，提高资产使用效率，还能够拓宽企业融资渠道，缓 解企业资金紧张的局面，更能够促进国有资本的合理流动和优化配置，增 强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。因此，我们必须进一 步坚定信心，持续加大工作力度，推动国资国企资产盘活工作再上新台阶。 二、正视问题，找准差距，清醒把握当前国资国企资产盘活工作面临的挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市国资国企资产盘活工作 还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与新时代国企改革发展的要求相比，与 先进地区的工作水平相比，还有一定的差距，需要我们认真研究并加以解决。 一是部分企业思想认识不到位，内生动力不足。一些国企负责人对资产盘活 工作的重要性认识不够深刻，存在 “等、靠、要” 的思想，缺乏主动作为的意识 和开拓创新的精神。他们认为资产盘活工作难度大、见效慢，不如把精力放在 其他容易出成绩的工作上，导致一些闲置资产长期得不到有效利用，错失了盘 活的最佳时机。例如，* 市属某国企有一处闲置厂房，已经闲置超过 5 年，期 间虽然有一些企业表达了合作意向，但该国企因担心合作过程中出现风险，始 终没有积极推进，使得这处资产一直处于沉睡状态，造成了国有资产的浪费。 二是资产盘活方式较为单一，市场化运作水平不高。目前，我市国资国 企资产盘活主要还是依靠传统的租赁、转让等方式，对于资产证券化、混 合所有制改革、产业融合等新型盘活方式的探索和应用还不够充分。在市 场化运作方面，一些企业缺乏市场意识和竞争意识，没有充分利用市场机 制来配置资源，导致资产盘活的效率和效益不高。比如，在招商引资过程 中，一些国企不能根据市场需求和资产特点制定有针对性的招商方案，只 是简单地发布招商信息，使得一些优质闲置资产难以吸引到合适的投资者。 三是部门协同配合不够紧密，工作推进存在堵点。国资国企资产盘活工作 涉及国资、财政、自然资源、市场监管等多个部门，需要各部门之间密切配 合、协同发力。但在实际工作中，一些部门之间存在职责交叉、沟通不畅、协 调不力等问题，导致工作推进过程中出现了不少堵点和难点。例如，在土地房 屋确权工作中，由于涉及多个部门的审批流程，部门之间的信息共享不及时、 审批环节繁琐，使得一些资产的确权工作进展缓慢，影响了后续的盘活利用。 四是监管体系还不够完善，风险防控能力有待加强。虽然我们已经建立了一些 资产监管的制度和机制，但在实际执行过程中还存在一些漏洞和不足。例如，在 资产处置过程中，一些企业没有严格按照规定的程序进行评估、拍卖等操作，存 在暗箱操作、利益输送等风险；在资产运营管理方面，一些企业缺乏有效的监督 机制，导致资产运营效率低下，甚至出现资产流失的情况。此外，对于资产盘 活过程中可能出现的市场风险、法律风险等，一些企业也缺乏有效的防控措施。 五是专业人才队伍建设滞后，难以满足工作需求。国资国企资产盘活 工作涉及资产评估、市场分析、法律事务、招商引资等多个领域，需要 一支具备专业知识和丰富经验的人才队伍。但目前，我市国企中既懂业 务又懂市场的复合型人才相对缺乏，一些工作人员的专业素养和业务能 力难以适应新形势下资产盘活工作的要求，影响了工作的质量和效率。 比如，在资产证券化业务中，由于缺乏专业的金融人才，一些企业难以制 定科学合理的资产证券化方案，错失了通过资产证券化盘活资产的机会。 三、聚焦重点，精准发力，全面推动 下一阶段国资国企资产盘活工作取得新突破 针对当前我市国资国企资产盘活工作存在的问题和面临的挑战，下 一阶段我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关 键环节，采取更加有力的措施，推动资产盘活工作取得新的更大突破。 （一）强化思想引领，激发企业内生动力 思想是行动的先导，只有思想认识到位了，工作才能真正落到实处。一是要 加强宣传引导，通过召开专题会议、组织培训学习等多种形式，向国企负责人 和相关工作人员宣传资产盘活工作的重要意义、政策法规和先进经验，让他们深 刻认识到资产盘活是企业自身发展的内在需求，是提升企业核心竞争力的重要途 径，从而增强他们推进资产盘活工作的主动性和自觉性。二是要健全考核激励机 制，充分发挥考核 “指挥棒” 作用，将市属国企资产盘活成效纳入年度经营业绩考 核，进一步提高权重占比，并与企业负责人绩效薪酬挂钩。对资产盘活工作成效显 著的企业和个人，要给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢的企业和个人，要 进行约谈和问责，形成 “奖优罚劣” 的良好氛围。三是要鼓励企业大胆创新，支 持企业结合自身实际，探索符合市场规律和企业特点的资产盘活模式和方法，对 于企业在创新过程中出现的失误，要给予理解和包容，保护企业的创新积极性。 例如，我们可以组织市属国企到资产盘活工作做得好的地区进行考 察学习，借鉴他们的成功经验和做法。同时，定期举办资产盘活工作 经验交流会，让各企业分享自己的创新做法和心得体会，相互学习、 相互启发，共同提高。通过这些措施，切实转变企业的思想观念，激 发企业的内生动力，让企业真正成为资产盘活工作的主体和受益者。 （二）创新盘活方式，提高市场化运作水平 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，